Denationalisierung: Nach Jahren des Wartens auf die Rückgabe von verstaatlichtem Eigentum wird ‚Abfall‘ in Form von Aktien erhalten

Für einen Teil der Bürger, die jahrelang, sogar jahrzehntelang auf eine Entschädigung für während des kommunistischen Regimes beschlagnahmtes Eigentum gewartet haben, bringt die lang erwartete Lösung oft ein saures Lächeln. Das Problem liegt in dem Eigentum, das als Entschädigung gegeben wird, das aus Aktien besteht, die sehr schwer zu verkaufen sind. Nur ein kleiner Teil besteht aus Wertpapieren der bekanntesten inländischen Unternehmen, während der Löwenanteil sich auf Aktien von Unternehmen bezieht, von denen die breite Öffentlichkeit kaum gehört hat, was es praktisch unmöglich macht, sie zu einem angemessenen Preis zu verkaufen.

Die gesetzlichen Regelungen schreiben vor, dass die Entschädigung für beschlagnahmtes Eigentum ausschließlich in Wertpapieren und Unternehmensanteilen gezahlt wird, und die berechtigten Bürger können die Aktien nicht auswählen, sondern erhalten, was der Staat für sie bestimmt. Das Zentrum für Umstrukturierung und Verkauf (CERP) ist verantwortlich für die Ausführung der endgültigen Entscheidungen über die Entschädigung für die Rückgabe von Eigentum, das Aktien aus seinem Portfolio an „berechtigte Personen für die Entschädigung für beschlagnahmtes Eigentum“ zuweist, wie diese Bürger offiziell genannt werden. Auf die Frage, wie viele endgültige Entschädigungsentscheidungen jährlich eingehen, betont die Institution, dass ihre Anzahl jährlich zurückgegangen ist. – Im Jahr 2023 erhielt CERP 15 endgültige Entschädigungsentscheidungen – betonen sie.

Die Auswahl wird kleiner, die Unzufriedenheit wächst

Allerdings schrumpft mit den Jahren und den Privatisierungsprozessen auch das Portfolio von CERP, was zu einer dünneren Auswahl an Unternehmen führt, was wiederum Unzufriedenheit erzeugt. Die letzte Aktie, die auf die Zuteilungsliste gelangte, ist Velepromet Vukovar, gemäß der Entscheidung des CERP-Vorstands bei einer Sitzung am 12. Dezember des letzten Jahres.

Für diejenigen, die nur wegen des Leidens von Velepromet im Heimatkrieg von ihm gehört haben, handelt es sich um eine Einzelhandelskette in Vukovar, die seit 63 Jahren tätig ist und vor zwei Jahrzehnten privatisiert wurde. Heute gehört sie überwiegend kleinen Aktionären, die mehr als 70 Prozent der Aktien halten. Dieser Einzelhändler hatte einst 135 Geschäfte und betreibt jetzt an etwa zwanzig Standorten und Geschäften im weiteren Gebiet von Vukovar. Laut Daten von Business Croatia erzielte Velepromet im Jahr 2022 einen Gesamtumsatz von 4,3 Millionen Euro und einen Nettogewinn von 107.000 Euro, wobei 72 Mitarbeiter beschäftigt sind.

Obwohl das Unternehmen gut dasteht, will niemand seine Aktien. Zumindest nicht für etwa 11 Euro, die der Staat vor zwei Monaten dafür verlangte. Nämlich, CERP kündigte im November eine öffentliche Ausschreibung für den Verkauf von fast 46.000 Velepromet-Aktien an, was etwas mehr als 11 Prozent des Staatsanteils entspricht, und setzte den Startpreis auf 526.000 Euro fest. Allerdings wurde im Bericht über den durchgeführten öffentlichen Ausschreibungsprozess festgestellt, dass während des öffentlichen Aufrufs keine Bewerbungen eingegangen sind. Trotz dessen landeten 17.809 Velepromet-Aktien mit einem Nennwert von 106.854 Euro auf der Liste der als Entschädigung für beschlagnahmtes Eigentum zugewiesenen Aktien.

Eine Überprüfung der CERP-Entscheidungen des letzten Jahres zeigt, dass im Jahr 2023 auch Aktien von Hotelunternehmen wie Hotel Miran Pirovac, Hotel Split und Hotel Split Residences sowie von dem Transportunternehmen Istra-Auto und der Softwarefirma Međimurje IPC aus Čakovec einbezogen wurden. Unternehmensanteile in der Gastronomiefirma Zagrebački Plavi wurden ebenfalls einbezogen. Diese Aktien wurden von einem Befragten von Lider erhalten, der anonym bleiben wollte (Daten der Redaktion bekannt), als einer von zehn Erben eines Geschäftraums von 440 Quadratmetern im strengen Zentrum von Zagreb, der 1960 verstaatlicht wurde. Die geschätzte Entschädigung betrug 21.000 Euro.

Letzter Handel – 2014

Wie viel realistisch für diese Aktien erzielt werden kann, ist schwer zu sagen, da in dem Dokument der Central Clearing Depository Society, in das Lider Einblick hatte, für die Aktien von Hotel Miran Pirovac, Hotel Split, Hotel Split Residences und Međimurje IPC vermerkt wurde, dass „der Marktwert unbekannt ist.“ Der Marktwert von 79,63 Euro ist nur für die Istra-Auto-Aktie bekannt, aber das Datum des letzten Marktpreises wurde als – 23. Mai 2014 vermerkt. Die Illiquidität der zugewiesenen Aktien sowie die Tatsache, dass eine große Anzahl von Wertpapieren im Portfolio von CERP seit langem an der Zagreber Börse gehandelt wird, ist das größte Problem in der Geschichte der Entschädigung für beschlagnahmtes Eigentum.

Wütende Berechtigte, wenn sie erkennen, dass sie Wertpapiere erhalten haben, die sie praktisch an niemanden verkaufen können, wenden sich an die Zagreber Börse und CERP. An der Zagreber Börse können sie die zugewiesenen Aktien nicht einlösen, wenn sie nicht zum Handel gelistet sind, was normalerweise der Fall ist. Wie uns unser Befragter erzählte, sagte CERP ihm als Antwort auf seine Frage, was er mit den zugewiesenen Aktien tun solle, dass laut öffentlich zugänglichen Daten Aktien von Unternehmen, die im Tourismus in der Republik Kroatien tätig sind, einen guten Preis erzielen können, und dass die Eigentümer von Aktien und Unternehmensanteilen Rechte in den Unternehmen erwerben, die es ihnen ermöglichen, an der Unternehmensführung und am Gewinn zu partizipieren.

– Auch einige Unternehmen sind daran interessiert, ihre Aktien/Unternehmensanteile zurückzukaufen, was Ihnen die Möglichkeit gibt, direkt einen Vertrag über den Transfer von Aktien/Unternehmensanteilen abzuschließen – beruhigten sie unseren Befragten im Zentrum. Mit anderen Worten, nach jahrelangem Warten auf eine endgültige Entschädigungsentscheidung sehen sich die Bürger, die letztendlich eine Entschädigung für beschlagnahmtes Eigentum in Form von Aktien erhalten haben, auch der Suche nach interessierten Käufern gegenüber, was für die meisten eine unmögliche Mission ist.

Im Jahr 2022 nahm CERP Unternehmensanteile in die Liste auf, darunter Karlovac Automehanica, Osijek Hotel Central und Restaurant Grand sowie Zagrebs Splendid. Auf die Frage, wie sie die Tatsache kommentieren, dass berechtigte Personen oft illiquide Aktien erhalten, antwortete CERP, dass sie bei der Ausführung endgültiger Entschädigungsentscheidungen in Übereinstimmung mit den geltenden gesetzlichen und untergesetzlichen Vorschriften handeln, wobei die Zuteilung von Aktien gemäß ihrem Nennwert erfolgt.

Allerdings können berechtigte Personen, die Aktien von „lebenden“ Unternehmen erhalten, die gut dastehen, dennoch glücklich sein. In diesem Kontext ist es erwähnenswert, dass die Entscheidung von CERP, eine völlig wertlose Aktie von Belje auf die Liste der Aktien aufzunehmen, 2021 in den Medien stark nachhallte. Und das trotz der Tatsache, dass das Geschäft der Begleichung der Gläubiger von Agrokor auf ein neues Unternehmen, Belje plus, übertragen wurde und dass „altes“ Belje zu diesem Zeitpunkt im Prozess der Löschung aus dem Handelsregister war. Darüber hinaus hatte der Handel mit Belje-Aktien ein Jahr zuvor an der Zagreber Börse eingestellt. Laut Medienberichten zu dieser Zeit erklärte CERP, dass „das einzige Verbot während der Zuteilung, das durch das positive Recht vorgeschrieben ist, das CERP als Verpflichteter zur Ausführung endgültiger Entschädigungsentscheidungen hat, darin besteht, dass es keine Aktien oder Unternehmensanteile von Unternehmen, die sich in Insolvenz befinden, zuteilen darf, was bei Belje d.d. nicht der Fall ist.“

Eine Saga, die bis 1997 zurückreicht

Im Allgemeinen dauern Verfahren zur Rückgabe von Eigentum oft mehr als ein Jahrzehnt, da die Fristen für die Einreichung von Anträgen auf Entscheidungen über Entschädigungen oder die Rückgabe von Eigentum in den Besitz längst abgelaufen sind. Nämlich, solche Anträge konnten vom 1. Januar bis 1. Juli 1997 und vom 5. Juli 2002 bis 7. Januar 2003 eingereicht werden. Vom Büro des Ombudsmanns Tena Šimonović Einwalter betonen sie, dass sie bisher keine Beschwerden von Bürgern bezüglich der Wertpapiere erhalten haben, die CERP als Entschädigung für beschlagnahmtes Eigentum zuteilt. Allerdings erhielten sie im Jahr 2023 sechs Beschwerden, die hauptsächlich die Länge der Verfahren betreffen, die bereits 1997 mit der Verabschiedung des Gesetzes über die Rückgabe von Eigentum begonnen haben.

Šimonović Einwalter betont, dass die Länge der Verfahren das häufigste und größte Problem bei der Rückgabe von verstaatlichtem Eigentum ist. – Neben dem Problem der Länge sind die häufigsten Fragen, die auftreten, ob die Person, die den Antrag gestellt hat, eine berechtigte Person für die Entschädigung ist, d.h. der vorherige Eigentümer (aufgrund des Todes der Personen, von denen das Eigentum beschlagnahmt wurde) und Änderungen in der Zweckbestimmung/Nutzung des beschlagnahmten Eigentums, z.B. etwas wurde als unerschlossenes Bauland beschlagnahmt, und jetzt wurde dort ein Gebäude oder Haus gebaut – sagt Šimonović Einwalter.

Dass eine Ungerechtigkeit eine andere geschaffen hat, zeigt auch die Haltung des Verfassungsgerichts, das in den späten 90er Jahren feststellte, dass keines der Übergangsländer, in denen die Denationalisierung rechtlich geregelt und umgesetzt wird, die wirtschaftliche Stärke hat, um sämtliches beschlagnahmtes Eigentum in natura zurückzugeben. Selbst wenn es dazu in der Lage wäre, ist es unmöglich, alle schädlichen Folgen, die aus der Beschlagnahme resultieren, zu entschädigen. Und für Bürger, die Aktien als Entschädigung erhalten haben, die sie nicht verkaufen können, bleibt nur die Hoffnung, dass sie vielleicht eine Dividende erhalten.