Öffentliche Konsultationen: Wir schreiben, aber niemand hört zu

Mit den jüngsten Änderungen des Umsatzsteuergesetzes, das seit dem 1. Januar dieses Jahres in Kraft ist, wurde die Schwelle für die Registrierung im Umsatzsteuerpflichtigenregister auf vierzigtausend Euro gerundet. Nicht alle Steuerzahler sind mit dieser Lösung zufrieden. Neben dem Murren in sozialen Medien, beim Kaffee und vor dem Fernseher reagierten einige von ihnen am passenden Ort und zur passenden Zeit – bei der öffentlichen Konsultation des letzten Jahres, als das Finanzministerium die Verordnung über Änderungen der Verordnung über die Umsatzsteuer zum ersten Mal öffentlich bekannt gab. Die Reaktionen waren vergeblich, aber zumindest hörte sie jemand.

– Angesichts der neuen Situation und der steigenden Preise für Dienstleistungen und Waren schlagen wir vor, dass die Schwelle für den Eintritt in das Umsatzsteuersystem auf fünfzigtausend Euro und nicht auf vierzigtausend angehoben wird – erklärte der Verband der Zitrus- und Gemüseproduzenten Neretvanska mladež im e-Konsultationsportal des Finanzministeriums. Es ist jetzt klar, dass ihr Kommentar nicht akzeptiert wurde. Die Autoren der Verordnung erklärten den jungen Neretvans auf ihre Weise, warum sie ihren Vorschlag ablehnten.

Streng bürokratisch

– Es wird festgestellt, dass am 1. Januar 2025 die Richtlinie (EU) 2020/285 des Rates in Kraft tritt, die Änderungen bezüglich des besonderen Besteuerungsverfahrens für kleine Steuerzahler einführt. In diesem Zusammenhang werden im Jahr 2024, aufgrund der Angleichung an die Richtlinie (EU) 2020/285, die Bestimmungen des Umsatzsteuergesetzes bezüglich des besonderen Besteuerungsverfahrens für kleine Steuerzahler geändert, und im Rahmen dieser Änderungen wird auch die Notwendigkeit, die Schwelle für die Registrierung im Umsatzsteuerpflichtigenregister zu ändern, berücksichtigt – erklärt die streng bürokratische Antwort auf den Kommentar der jungen Neretvaner Zitrus- und Gemüseproduzenten.

Es ist lobenswert, dass die Jugend aus dem Neretva-Tal am Prozess der öffentlichen Konsultation teilnimmt, und eine solche bürokratische Antwort sollte sie nicht entmutigen. Selten werden Vorschläge akzeptiert, manchmal sogar die von der Jugend der HDZ, vermutlich der Form halber. Das bedeutet jedoch nicht, dass alle Vorschläge abgelehnt werden. Tatsächlich gibt es Kommentare und Vorschläge bei öffentlichen Konsultationen zu Gesetzen und Verordnungen, die akzeptiert werden, was der Zweck ist.

Durch die aktive Einbeziehung der interessierten Öffentlichkeit in die Arbeit der Staatsverwaltung beweist die Verwaltung ihre Transparenz und Offenheit. Das Ziel der Kommentare und Vorschläge, die Bürger als interessierte Öffentlichkeit zu Entwürfen von Gesetzen hinterlassen, ist es, die Lebensqualität jedes kroatischen Bürgers zu verbessern. Das ist zumindest die Idee. Allerdings war die transparente Kommunikation der Staatsverwaltung mit den Bürgern nicht das Ergebnis des politischen Willens irgendeiner kroatischen Regierung, sondern war eine der Bedingungen für den Beitritt Kroatiens zur Europäischen Union oder eine Bedingung, die wir während der Beitrittsverhandlungen erfüllen mussten. Um sicherzustellen, dass alles einfach und transparent funktioniert, wurde 2015 ein zentraler staatlicher Internetportal für öffentliche Konsultationen – e-Konsultationen – eingerichtet.

Die Anzahl der Konsultationen wächst, die Beschwerden nehmen ab

Alles scheint in Ordnung zu sein. Die Anzahl der durchgeführten Konsultationen nimmt seit Jahren zu. Nach den Pandemie-Jahren 2020 und 2021, in denen weniger Konsultationen aufgezeichnet wurden, gab es 2022 fast so viele wie in den Jahren vor der Pandemie. Für 2023 liegen uns noch keine Daten vor; sie werden derzeit analysiert. Die Daten für das letzte Jahr sollten spätestens am 31. März bekannt gegeben und veröffentlicht werden, wenn, gemäß dem Gesetz, die Informationsbeauftragte Anita Markić sie dem kroatischen Parlament präsentieren wird, was sie uns selbst bestätigte.

– Da die Sammlung von Daten aus öffentlichen Behörden und die Verarbeitung und Systematisierung der eigenen Daten der Beauftragten bezüglich 2023 im Gange ist, haben wir noch keine aktuellen Daten und eine Bewertung des Zustands der öffentlichen Konsultationen für 2023 – erklärte die Beauftragte Markić.

Wenn wir dem Büro für Gesetzgebung glauben, das in den letzten Jahren diese öffentlichen Konsultationen im Auftrag der Regierung durchgeführt hat, werden die meisten Kommentare im e-Konsultationsportal zu legislativen und sub-legislativen Vorschlägen empfangen, deren fachliche Antragsteller das Ministerium für Wissenschaft und Bildung sowie das Ministerium für Gesundheit sind, sowie legislative Vorschläge, die erhebliches öffentliches Interesse wecken, wie das Gesetz über die Rekonstruktion von durch Erdbeben beschädigten Gebäuden in den Gebieten der Stadt Zagreb, des Kreises Krapina-Zagorje, des Kreises Zagreb, des Kreises Sisak-Moslavina und des Kreises Karlovac. Unser Fazit ist, dass die Anzahl der aktiven Teilnahme von Einzelpersonen zunimmt, selbst wenn die Gehälter bestimmter Gruppen von Bürgern gesetzlich geregelt sind…

– Im Jahr 2022 wurden insgesamt 23.069 Kommentare zu Entwürfen von Gesetzen, anderen Verordnungen und Akten empfangen. Die Anzahl der erhaltenen Kommentare ist fast gleich der von 2021, als 23.462 Kommentare empfangen wurden. Von den erhaltenen Kommentaren wurden 3.850 akzeptiert, 2.070 teilweise akzeptiert, 7.276 anerkannt, 7.380 nicht akzeptiert und 2.493 Kommentare erhielten keine Antwort, was bedeutet, dass Berichte über die Durchführung der Konsultationen zum Zeitpunkt der Erstellung des umfassenden Berichts nicht veröffentlicht wurden – erklärt die Antwort von Kommissarin Markić, die auch anmerkt, dass es ein bemerkenswerter und ungleicher Qualitätsgrad bei der Durchführung von Konsultationen gibt, insbesondere im Segment der Planung normativer Aktivitäten und Fristen, in denen Konsultationen durchgeführt werden, sowie in der Qualität der veröffentlichten Berichte.

Allerdings funktioniert nicht alles einwandfrei, da eine größere Anzahl von Beschwerden, selbst wenn sie begründet sind, nicht akzeptiert wird, und oft werden rechtliche Lösungen für eine sehr kurze Zeit zur öffentlichen Diskussion gestellt. Warum ist das so, wenn wir offen und transparent sind, fragt die interessierte Öffentlichkeit. Was sagen die, die sich mit diesem Thema auskennen, lesen Sie in der gedruckten oder digitalen Ausgabe von Lider.