VERHANDLUNGEN UND STREIKS FÜR HÖHERE EINKÜNFTE Ich plädiere für die Lohnindexierung, aber anders als die gerichtliche

Die Medien sind derzeit mit Berichten über Gehaltsverhandlungen im öffentlichen und staatlichen Sektor gefüllt. Dies ist eine Fortsetzung des letzten Jahres, in dem Premierminister Andrej Plenković großzügig Gehaltserhöhungen anbot, während die Gewerkschaften der Beamten, der Gesundheits- und Bildungssektoren sowie der Richter noch mehr forderten. Daher gibt es in den Verhandlungen nichts Neues. Es ist wahrscheinlich, dass diese letzten vorwahllichen Verhandlungen auch für beide Seiten positiv enden werden. Der staatliche und öffentliche Sektor werden höhere Gehälter erhalten, und die Regierung wird nach der Auszahlung der Erhöhungen an fast ein Viertel der Beschäftigten in Kroatien einen noch überzeugenderen Sieg bei den bevorstehenden Wahlen erzielen.

Davor natürlich ein wenig Folklore. Zuerst gab es einige Verhandlungen, dann unterbrachen die Richter (neben den Staatsanwälten) alle Anhörungen (außer denen, deren Verschiebung ‚irreparablen Schaden‘ verursachen würde), dann drohten die Ärzte mit einem Streik, und auch Lehrer und Erzieher sind mit den in der Regierungsverordnung vorgeschlagenen Koeffizienten unzufrieden…

Der Streik, der (kein) Streik ist

Die Richter bezeichnen ihre Aktion als ‚Warnmaßnahmen‘, während die Öffentlichkeit es als weißen Streik wahrnimmt. Ein echter Streik kann nicht stattfinden, da Richter (noch Staatsanwälte) keine Gewerkschaft haben, und kein staatliches Dokument sieht vor, dass die Judikative, eine der drei Gewalten, streiken kann. Genauso gibt es keine Bestimmung für einen Streik der legislativen und exekutiven Behörden (des Parlaments und der Regierung). Dennoch hat die Regierung den Richtern versprochen, dass sie im Frühjahr systematisch ihre Position angehen wird – von Gehaltsstufen und Lohnindexierung bis hin zu materiellen Rechten. Bisher wurden ihnen nur Krümel von 700 Euro pro Jahr als Teil ihrer materiellen Rechte angeboten.

Diese Regierung befindet sich im letzten Jahr ihrer Amtszeit, und die letzten Monate für eine Einigung mit diesem Team werden gezählt. Selbst wenn die HDZ an der Macht bleibt (was derzeit sehr wahrscheinlich erscheint), müssen höhere Gehälter nicht unbedingt eine Priorität für die neue Verwaltung sein. Daher ist der gesamte staatliche und öffentliche Sektor jetzt aufgestanden, sich dessen bewusst, dass die Regierung in einer unterlegenen Position ist. Die Exekutive verhandelt weiterhin an mehreren Fronten und scheint zu versuchen zu zeigen, dass sie gezwungen sein wird, Forderungen zu akzeptieren. In Wirklichkeit wird dies eine Fortsetzung der Politik von Andrej Plenković sein. In den sieben Jahren, in denen er an der Spitze der Regierung steht, ist das durchschnittliche Gehalt in Kroatien laut DZS-Daten (von November 2016 bis November 2023) um 57 Prozent gestiegen. Selbst wenn man die inflationsbedingte Abwertung (29 Prozent in diesem Zeitraum) abzieht, bleibt ein hohes Wachstum von 28 Prozent. Allerdings haben verschiedene Teile der Gesellschaft ungleiche Einkommenswachstums erfahren. Die Gehälter im Bildungswesen sind etwas stärker als der Durchschnitt gewachsen – um 58 Prozent, das durchschnittliche Gehalt im Gesundheitswesen ist um 68 Prozent gestiegen, und in der öffentlichen Verwaltung sogar um 70 Prozent. In der Zwischenzeit sahen die restlichen Beschäftigten ihre Gehälter um 54 Prozent steigen, weniger als in den haushaltsabhängigen Sektoren.

Aber lassen Sie uns zu dem gerichtlichen Verlangen zurückkehren, das ‚Lohnindexierung‘ genannt wird, und erinnern wir uns an Juni 2022, als die Inflation 12,1 Prozent erreichte. In der HAC wurden Gehaltsverhandlungen eröffnet, und bis zur Monatsmitte wurde vereinbart, dass die Korrektur der Gehaltsbasis ‚in Übereinstimmung mit den Änderungen, d.h. mit dem Anstieg oder Rückgang der Verbraucherpreise in Kroatien gemäß den veröffentlichten Daten im Amtsblatt, durchgeführt wird, sodass das Gehalt für einen bestimmten Monat für die Änderung der Verbraucherpreise im Vormonat korrigiert wird.‘ Und dann begann die Kettenreaktion, die wir in diesen Tagen erleben.

Regierungshandeln durch Verordnungen

Ich plädiere auch für die Lohnindexierung, und zwar im gesamten staatlichen und öffentlichen Sektor, aber ein wenig anders als es die Gewerkschaft der Straßenarbeiter und die Richter sich vorgestellt haben und was die Regierung umsetzt. Zunächst muss die Lohnpolitik einheitlich sein. Tatsächlich ist seit Jahresbeginn ein neues Gesetz über Gehälter im öffentlichen Dienst und in den öffentlichen Diensten in Kraft. Dies ist jedoch nur ein Rahmen von 54 Artikeln, in dem die Regierungsverordnungen 57 Mal erwähnt werden, die tatsächlich weiterhin alle Koeffizienten regeln werden. Diese Koeffizienten wurden den Gewerkschaften erst am Mittwoch übergeben, sodass es dort zu Unruhe kommen wird. All diese Verordnungen sollten in das Gesetz aufgenommen werden, damit an einem Ort verglichen werden kann, ob die Idee von ‚gleichem Lohn für gleiche Arbeit‘ tatsächlich im gesamten staatlichen und öffentlichen Sektor umgesetzt wird. Dann würde man sehen, wie viel ein Reinigungskraft, ein Polizist, ein Arzt und ein Richter dem Staat wert sind. Dies wäre eine mühsame Angleichung, die sicherlich nicht vor den Wahlen vereinbart werden könnte.

Erst dann würde die Indexierung auf der Tagesordnung stehen. Aber nicht die monatliche, die an Preisänderungen gebunden ist, sondern die vierteljährliche Indexierung, die an das BIP-Wachstum gebunden ist. Etwas Ähnliches war einmal in Kraft. Aber damals wurde erwähnt, dass die Gehälter mit dem BIP-Wachstum in Einklang gebracht werden sollten, nicht dass das BIP fallen könnte. Mit anderen Worten, während der Pandemie würden die Gehälter im staatlichen und öffentlichen Sektor im Einklang mit einem BIP-Rückgang von 8,4 Prozent fallen, aber im folgenden Jahr würden sie an ein BIP-Wachstum von 13,1 Prozent gebunden sein.

Wenn der kausale Zusammenhang zwischen einem effizienten Staat und dem Wirtschaftswachstum, das diesen Staat finanziert, verwirklicht werden könnte, würden vielleicht die meisten Beschäftigten im staatlichen und öffentlichen Sektor ihre Einstellung ändern. Kaffeepausen in Büros würden kürzer dauern, und diagnostische Geräte würden länger arbeiten, um sicherzustellen, dass die Patienten so schnell wie möglich wieder zur Arbeit zurückkehren, denn nur so können sie das BIP steigern und den Haushalt füllen. Und die Büroangestellten würden sich auch mehr anstrengen, wenn sie das Gefühl hätten, dass sie besser bezahlt werden, wenn sie einige administrative Angelegenheiten für Unternehmer schneller lösen, und die Richter würden schneller und gerechter entscheiden, weil sie es in ihrem Gehalt spüren würden.

Natürlich bin ich mir bewusst, dass dies nur Science-Fiction ist. Aber zumindest können wir über eine solche Lohnindexierung nachdenken.