Der Mangel an verfügbarem Wohnraum in Touristenzielen, steigende Mietpreise und die Auswirkungen auf das Leben der Anwohner sind einige der negativen Folgen von Kurzzeitvermietungen, die in den letzten Jahren erheblich zugenommen haben, dank der Expansion von Online-Plattformen wie Booking, Airbnb, Expedia und TripAdvisor. Allein in Kroatien wurden im letzten Jahr 55.000 neue Betten für touristische Vermietungen registriert, hauptsächlich in Privatimmobilien.
In der EU wurden 2022 auf den vier genannten Plattformen 547 Millionen Übernachtungen gebucht. Die höchste Anzahl an Gästen, die 2022 Kurzzeitvermietungen nutzten, wurde in Paris (13,5 Millionen) verzeichnet, gefolgt von Barcelona und Lisabon mit über 8,5 Millionen Gästen und Rom mit über 8 Millionen Gästen. Von 2019 bis 2023 gab es einen Anstieg der höchsten Anzahl an registrierten Übernachtungen, von 96,9 Millionen Übernachtungen im August 2019 auf 124,7 Millionen Übernachtungen im August 2023.
Während solche Unterkunftsangebote die Touristenzahlen positiv beeinflussen können, sehen sich die Anwohner aufgrund des exponentiellen Wachstums auf der einen Seite von Wohnungen und auf der anderen Seite von Online-Plattformen, über die diese Wohnungen an Touristen vermietet werden, negativen Konsequenzen gegenüber. Dies äußert sich am stärksten in der Belastung der öffentlichen Infrastruktur und Dienstleistungen wie der Abfallentsorgung, und es ist für die Behörden schwierig, Kurzzeitvermietungsdienste zu überwachen und zu regulieren. Darüber hinaus bedeutet die zunehmende Anzahl an Immobilien für touristische Vermietungen, dass weniger Immobilien für Anwohner verfügbar sind, was folglich die Preise der bestehenden Immobilien für langfristige Vermietung oder Kauf erhöht.
Aufgrund der wachsenden Anzahl an Kurzzeitvermietungen haben einige Städte und Regionen eigene Regeln eingeführt, um den Zugang zu solchen Dienstleistungen zu beschränken. All diese Gründe führten die Europäische Kommission dazu, im November 2022 einen Vorschlag zu entwerfen, um mehr Transparenz bei Kurzzeitvermietungen zu gewährleisten und die öffentlichen Behörden bei der Förderung eines nachhaltigen Tourismus zu unterstützen.
Bekämpfung der Schattenwirtschaft
Die Vorschläge umfassen die Registrierung von Gastgebern zur einfacheren Identifizierung und Verifizierung von Informationen, dann müssen Online-Plattformen die Genauigkeit der Gastgeberdaten zur Gewährleistung einer höheren Sicherheit der Nutzer überprüfen, und die Mitgliedstaaten werden die lokalen Behörden bei der Überwachung der Aktivitäten von Kurzzeitvermietungen unterstützen. Die zuständigen Behörden werden sogar in der Lage sein, Registrierungen zu stoppen und Immobilien zu entfernen, die nicht den Regeln entsprechen, und gegebenenfalls Bußgelder gegen die Plattformen zu verhängen.
Das Europäische Parlament und Der Rat haben im November 2023 eine Einigung über diesen Vorschlag erzielt, und der Ausschuss für den Binnenmarkt des Europäischen Parlaments, der an dem Bericht über die Einigung gearbeitet hat, genehmigte im Januar dieses Jahres eine vorläufige Einigung über diese neuen Regeln. In der Plenarsitzung dieser Woche in Straßburg stimmte das Europäische Parlament für die Genehmigung dieser Einigung, und bevor sie in Kraft tritt, muss sie noch vom EU-Rat bestätigt werden, nach dem die EU-Mitgliedstaaten zwei Jahre Zeit haben, um sie umzusetzen.
Die Berichterstatterin des EP-Ausschusses für den Binnenmarkt Kim Van Sparrentak von den Grünen, betonte in der Sitzung, dass die Städte einen Anstieg illegaler Kurzzeitferienvermietungen erleben.
– Dies macht es in ganz Europa schwieriger, in Städten zu leben und sie weniger zugänglich. Dieses Gesetz verlangt von den Plattformen, ihre Daten mit den lokalen Behörden zu teilen, damit diese die Regeln für Ferienvermietungen besser durchsetzen können, damit Wohnungen für Menschen, die dort leben, verfügbar bleiben – sagte Van Sparrentak.
Tomislav Sokol, ein HDZ-Vertreter im Europäischen Parlament und stellvertretender Vorsitzender des EP-Ausschusses für den Binnenmarkt, erklärte gegenüber Lider, dass die neuen Regeln das Vermietungssystem besser regulieren werden.
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—– Die Idee ist, dass Online-Plattformen, über die Vermietungen erfolgen, den öffentlichen Behörden am Ende jedes Monats Daten über Unterkünfte und Verkehr zur Verfügung stellen müssen. Auf diese Weise erhält der Staat Informationen über den tatsächlichen Stand des Tourismus und bekämpft die Schattenwirtschaft, was ich für positiv halte. Auf europäischer Ebene werden die Daten, die den öffentlichen Behörden zur Verfügung gestellt werden müssen, standardisiert – erklärte Sokol.
Vermieter erwarten daher bald neue europäische Regeln, die darauf abzielen, die Transparenz bei Kurzzeitvermietungen zu erhöhen und nachhaltigen Tourismus zu unterstützen, und Sokol erklärte, dass diejenigen, die legal arbeiten, ihre Steuern ordnungsgemäß zahlen und ihre Verpflichtungen erfüllen, nichts zu befürchten haben. Die neue Regelung soll die Verbraucher vor falschen Angeboten für Kurzzeitvermietungen schützen.
EU gebundene Hände
In Bezug auf den Anstieg der Immobilienpreise, der durch die Expansion von Kurzzeitvermietungsplattformen verursacht wird, stimmte Sokol zu, dass dies ein Problem ist. Er fügte jedoch hinzu, dass die EU in dieser Hinsicht praktisch wenig tun kann.
– Kurzzeitvermietungen beeinflussen im Allgemeinen die Preise und die Verfügbarkeit von Mietwohnungen in Städten. Besonders wissen wir von Fällen in Split, wo Studenten im Sommer ausziehen müssen, damit Wohnungen an Touristen vermietet werden können. Das ist definitiv nicht gut und muss reguliert werden, aber die Europäische Union hat hier begrenzte Handlungsmöglichkeiten. Was jedoch getan werden kann, ist, dass der Staat und die Kommunalverwaltungen handeln, indem sie den Bau neuer Immobilien fördern, durch bessere kommunale Planung und durch die Festlegung von Bedingungen und bessere Kontrolle, was besonders wichtig ist, um vertragliche Verpflichtungen bei Vermietungen zu erfüllen. Daher ist es besonders wichtig, rechtlichen Schutz zu haben, wenn ein Vermieter einen Vertrag bricht, damit man vor Gericht gehen und in angemessener Zeit rechtlichen Schutz erhalten kann, anstatt dass es Monate und Jahre dauert, da das für einen nicht mehr vorteilhaft ist. Ich denke, die Menschen würden rechtlichen Schutz eher suchen, wenn sie wüssten, dass sie ihn in angemessener Zeit erhalten würden – kommentierte Sokol.
Wohnungspolitik bleibt in den Händen des Staates
Nach dem Subsidiaritätsprinzip sollte die EU jene Probleme angehen, die nur auf EU-Ebene gelöst werden können, und gerade wegen der Besonderheiten einzelner Märkte und Staaten ist es schwierig, eine einheitliche Politik zu verabschieden, die in Split, Dubrovnik, Stockholm oder Brüssel gleichermaßen anwendbar ist, erklärte Sokol.
Obwohl es keine Streitigkeiten über die neuen Regeln für Kurzzeitvermietungen gab (die Entscheidung wurde im Parlament mit 493 Stimmen dafür, 14 dagegen und 33 Enthaltungen angenommen), gibt es im Parlament viele Diskussionen über den Anstieg der Immobilienpreise in einigen Ländern, einschließlich Kroatien.
– Einige in der EU möchten dieses Thema mit einer einheitlichen europäischen Regelung regeln, aber dafür ist es notwendig, die Mehrheit im Parlament sowie von den Mitgliedstaaten zu gewinnen. Und gerade weil die Mitgliedstaaten unterschiedlich sind, ist es sehr schwierig, eine einzigartige Lösung zu finden, was zu tun ist, wie eine einheitliche europäische Wohnungspolitik definiert werden kann. Besonders die Länder wie die skandinavischen, die eine sehr entwickelte Sozialpolitik haben, möchten nicht, dass die EU sich darin einmischt. Die politischen Hindernisse sind zu groß, um eine einheitliche europäische Wohnungspolitik zu verabschieden, und es ist wahrscheinlicher, dass dies in der Zuständigkeit der Staaten bleibt – sagte Sokol und schloss, dass Tourismus wichtig ist, aber wir können die Küstenstädte nicht für die Touristen ‚leeren‘.
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