Ein Sondergesetz für grüne Energie würde bürokratische Engpässe beseitigen

Fortschritte bei der Genehmigung von ‚Papierkram‘ sind offensichtlich, insbesondere im letzten Jahr, aber langsame Verfahren stellen weiterhin ein erhebliches Hindernis für die Entwicklung erneuerbarer Energiequellen dar, wodurch wir eines der schlechtesten Länder in der Europäischen Union in dieser Hinsicht sind. Dies war eine der Hauptbotschaften der Pressekonferenz, die am Mittwoch von der Vereinigung für erneuerbare Energien der Kroatischen Handelskammer (HGK) organisiert wurde, die auch ihr neues Positionspapier vorstellte, ein Dokument, das Hindernisse in diesem Bereich analysiert und Lösungen anbietet.

Ein Schritt nach vorne

Die zusammengefassten Lösungen sind: die Einrichtung einer interministeriellen Arbeitsgruppe, dann ein lex specialis für den Bereich der erneuerbaren Energiequellen (RES), das mehr zur Beschleunigung der Verfahren beitragen würde, als mehrere bestehende Gesetze zu harmonisieren, und ein spezielles Gesetz über Geothermie. Letztere Regelung würde den Prozess der Erforschung von Geothermie aus dem Kohlenwasserstoffgesetz entfernen, was völlig unangemessen ist und die Realisierung von Projekten in einem der leistungsstärksten Segmente der grünen Energie in Kroatien erheblich kompliziert.

Wie Marija Šćulac, Direktorin des Sektors Industrie und nachhaltige Entwicklung der HGK, hervorhob, wurden dank der Bemühungen dieser Institution und der Vereinigung im letzten Jahr eine Verordnung zur Energiegenehmigung (EO), Regeln für den Anschluss an das Verteilungs- und Übertragungsnetz sowie Netzregeln verabschiedet. Sie betonte insbesondere die Verabschiedung von Änderungen der Regeln für einfache Gebäude, die die Installation kleiner Solarstromanlagen mit einer Kapazität von bis zu 10 MW erheblich beschleunigt. Auch bei der Genehmigung einer Vielzahl von Projekten, die praktisch abgeschlossen waren, wurde ein bedeutender Fortschritt erzielt.

– Im Jahr 2022 waren 216 Projekte mit einer Gesamtkapazität von sechs GW ausstehend. Jetzt wurden alle Anträge gelöst – betonte Šćulac und fügte hinzu, dass die ‚Entsperrung‘ nach März des letzten Jahres erfolgte. Ein positiver Trend zeigt sich auch bei der Installation integrierter Solarstromanlagen (auf den Dächern von Industrieanlagen und Haushalten), wo monatlich im Durchschnitt 20 MW angeschlossen werden. Die Langsamkeit der Verwaltungsprozesse bleibt jedoch konstant, wies Šćulac hin, und in dieser Hinsicht stehen wir am Ende der EU. Aufgrund von Verzögerungen in der nachgeordneten Gesetzgebung und administrativer Langsamkeit sinkt der Anteil der RES am gesamten Energieverbrauch in Kroatien, anstatt zu steigen.

Aus diesem Grund ist es höchst fraglich, ob wir das im Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplan festgelegte Ziel von 1500 MW neuen grünen Energieprojekten bis Ende dieses Jahres erreichen werden. Wie Šćulac erklärte, sollten in diesem Jahr allein 630 MW installiert werden. Zum Vergleich: In den letzten Jahren wurden im Durchschnitt etwa 200 MW installiert. Ivo Čović, Präsident der Vereinigung, listete auf, welche regulatorischen Genehmigungen noch ausstehen. Dazu gehören die Netzregeln des Verteilungsnetzbetreibers, dann die Entscheidung über die Höhe der Einheitgebühr für den Anschluss an das Netz (ausgestellt von der Kroatischen Energie-Regulierungsbehörde – HERA, die Frist lief am 28. September 2022 ab), dann die Regeln für die Organisation des Strommarktes (ausgestellt von dem Kroatischen Betreiber des Strommarktes – HROTE, Frist lief am 22. April 2022 ab) und schließlich die Regeln für das Management von Überlastungen im Übertragungsnetz, die von dem Kroatischen Übertragungsnetzbetreiber – HOPS ausgestellt werden.

Lange 554 Tage

Die Vereinigung sieht die unbekannte Höhe der Gebühr für den Anschluss an das Stromnetz als das Haupthindernis für die weitere Entwicklung des Sektors, eine Entscheidung, die HERA seit Ende 2022 aufschiebt. Genauer gesagt, warten die Investoren in RES seit 554 Tagen auf diese Zahl. Es ist auch fraglich, wann diese Institution diese Entscheidung treffen wird, da ihr zwei Mitglieder des Vorstands fehlen, sodass sie auf Wahlen und die Konstitution der neuen Zusammensetzung des Kroatischen Parlaments warten muss. Daher schlägt die Vereinigung vor, diese Gebühr durch ein beschleunigtes Verfahren festzulegen. Der Bau neuer Stromleitungen, die neue RES-Kapazitäten aufnehmen könnten, ist ebenfalls ins Stocken geraten. Wie Čović betonte, ist das bestehende Stromverteilungsnetz für eine Industrie konfiguriert, die weitgehend nicht mehr existiert.

In Bezug auf Probleme im Bereich der Raumplanung stellte Ivan Strunje, Mitglied des Rats der Vereinigung, fest, dass es für Investoren ein Problem darstellt, dass die Energiegenehmigung eine Standort- und Baugenehmigung erfordert. Da diese Dokumente oft verzögert werden, kann die EO scheitern. Daher schlägt die Vereinigung vor, die Gültigkeitsdauer der EO so lange zu verlängern, wie die Ausstellung bestimmter Genehmigungen verzögert wird. Eine Digitalisierung des Prozesses, ähnlich wie bei e-Genehmigungen, und die Einführung einer Plattform, auf der der Zeitplan jedes RES-Projekts verfolgt werden kann, wären ebenfalls erheblich hilfreich.

—

Ivan Strunje, Mitglied des Rates der Vereinigung für erneuerbare Energien

Foto

—

Es gibt jedoch auch positive Beispiele. Das Ministerium für Raumplanung hat ein Gesetz verabschiedet, das die Entwicklung von Solar- und agro-solaren Kraftwerken erleichtert hat, sagte Strunje. – Jetzt kann man in jeder Industriezone ein Solar-Kraftwerk bauen – merkt Strunje an.

Auf zwei rechtlichen Gleisen

Geothermieprojekte sind in den letzten Jahren zu einem Schlüsselbestandteil des grünen Wandels geworden, weshalb ein spezieller Abschnitt im Positionspapier diesem Thema gewidmet ist. – Die derzeit geschätzte Gesamtkapazität für den Bau von Geothermiekraftwerken beträgt 1000 MW, und bisher wurde nur ein Kraftwerk mit einer Anschlusskapazität von 10 MW gebaut. Der Staat hat über das Programm für staatliche Beihilfen nur ein Kontingent von 20 MW für Geothermieprojekte ‚angeboten‘. Die Ausschreibung wurde letztendlich nicht einmal veröffentlicht – sagte Dragutin Domitrović, Präsident der Arbeitsgruppe für Geothermie, die innerhalb der Vereinigung tätig ist.

Geothermieprojekte werden derzeit durch zwei Gesetze geregelt, eines über den Strommarkt und das andere über die Erkundung und Ausbeutung von Kohlenwasserstoffen. Regulatorische und umweltrechtliche Verfahren ähneln daher eher denen für Öl- und Gasexplorationsprojekte, was die Investoren in ein komplexes Labyrinth von Regeln führt, die eine Harmonisierung zwischen verschiedenen öffentlichen Rechtsträgern erfordern. Zum Beispiel unterscheidet das Gesetz über die Erkundung und Ausbeutung von Kohlenwasserstoffen derzeit nicht zwischen Landwirten und großen Unternehmen. Wie Domitrović erklärte, muss ein Landwirt, der einen Brunnen bohren möchte, um seine Gewächshäuser mit Geothermie zu heizen, einen Ingenieur für Petroleumstechnik in Vollzeit im Rahmen der Projektumsetzung beschäftigen, was zunächst solche kleineren Investoren abschreckt.

– Statt zwei Gesetzen brauchen wir ein Gesetz über Geothermie – betonte Domitrović. Es ist auch notwendig, die Schaffung eines Marktes für die Bohrung von Erkundungsbrunnen zu stimulieren, da dies derzeit nur von Crosco durchgeführt werden kann, das nicht über ausreichende Kapazitäten verfügt. Der Vizepräsident der RES HGK-Vereinigung, Aljoša Pleić, behauptet, dass die (Nichteinhaltung) von Vorschriften ein kleineres Problem ist. – Das größere Problem ist die Nichteinhaltung der Umsetzung. Der zentrale Vorschlag ist, dass das Geld, das Investoren für die Energiegenehmigung zahlen, zur Beschleunigung der Verfahren verwendet wird – fügte Pleić hinzu.