Nur etwa ein Fünftel der JLRS-Einheiten erhält keine staatliche Hilfe

Während Präsident Zoran Milanović die Öffentlichkeit weiterhin mit fast täglichen Wendungen schockiert und die bereits gesicherten HDZ-Karten durcheinanderbringt, sind nur wenige von einem wirtschaftlichen Thema in diesem Jahr super Wahlzirkus fasziniert. Sicherlich ist in einem Land, in dem wir auf eine Mitgliedschaft warten (die in der OECD), alles großartig und perfekt. Auch die Situation in den zahlreichen lokalen und regionalen Selbstverwaltungseinheiten (JLRS), selbst wenn wir sagen, dass etwa vier Fünftel von ihnen durch staatliche Subventionen getragen werden.

Natürlich ist die Frage der territorialen Neuordnung viel breiter als das ‚banale‘ finanzielle Kriterium, aber es ist sicherlich nützlich zu wissen, was die finanzielle Grundlage der kroatischen territorialen Geschichte ist. Dies gilt insbesondere, da wir seit mehreren Jahren ein neues System der fiskalischen Gleichstellung haben. Nämlich basierte das Modell der Unterstützung für lokale Behörden bis 2018 auf der Zuteilung von Hilfsgeldern an spezielle Kategorien von lokalen Einheiten basierend auf historischen oder geografischen Merkmalen (Berggebiete, Inseln, Gebiete von besonderem staatlichem Interesse) und berücksichtigte nicht die tatsächlichen Bedürfnisse und fiskalischen Kapazitäten der lokalen Behörden. Wie das Finanzministerium anerkennt, war das Modell komplex, wirtschaftlich schlecht fundiert und finanziell begrenzt, weshalb es nicht die notwendigen Effekte erzielte.

Neue Formel

– Eine Formel zur Berechnung der fiskalischen Kapazitäten wurde eingeführt, die auf einem fünfjährigen Durchschnitt der erzielten Steuerertragskapazitäten pro Kopf für jede Stadt, Gemeinde und jeden Landkreis basiert und die Gleichstellungsfonds gezielt an Einheiten mit unterdurchschnittlichen fiskalischen Kapazitäten lenkt. Die Berechnung auf der Grundlage eines fünfjährigen Durchschnitts hat sichergestellt, dass es keine großen Schwankungen bei der Zuteilung von Mitteln gibt, was die Vorhersehbarkeit der Einnahmen aus dem Gleichstellungsfonds erhöht hat, d.h. die Qualität der Planung von Haushaltsmitteln und -ausgaben auf lokaler Ebene verbessert hat. All dies ermöglicht eine bessere Planung und Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen auf lokaler Ebene.

Die Mittel für die fiskalische Gleichstellung werden im Staatshaushalt bereitgestellt, und der Anteil der Mittel für die fiskalische Gleichstellung für jede Gemeinde, Stadt und Landkreis an den gesamten Mitteln für die fiskalische Gleichstellung wird vom Finanzminister durch Entscheidung für jedes Haushaltsjahr festgelegt. Für die Berechnung und Verteilung der Mittel für die fiskalische Gleichstellung sind zwei Parameter wichtig: die Kapazität der erzielten Steuererträge und der Referenzwert der Kapazität der erzielten Steuererträge. Städte, Gemeinden und Landkreise, die eine Kapazität der erzielten Steuererträge unter dem Referenzwert haben, haben Anspruch auf Mittel aus dem Gleichstellungsfonds bis zur Höhe der Differenz zwischen dem Referenzwert und der Kapazität der erzielten Steuererträge pro Kopf – erklären sie im Ministerium und fügen hinzu, dass der Referenzwert der Kapazität der erzielten Steuererträge pro Kopf für 2024 447,75 Euro für Gemeinden, 453,27 Euro für Städte und 64,58 Euro für Landkreise beträgt.

Gleichzeitig betonen sie, dass die Mittel für die fiskalische Gleichstellung nicht zwischen den lokalen Selbstverwaltungseinheiten umgeschichtet werden, sondern der Fonds für die fiskalische Gleichstellung auf Kosten der Einnahmen des Staatshaushalts gefüllt wird und den lokalen Einheiten entsprechend ihrem Anteil am Gleichstellungsfonds zugewiesen wird.

Das meiste Geld nach Vukovar

Bereits ein oberflächlicher Blick auf die Gleichstellungstabelle zeigt, dass nur eine Minderheit, konkret nur ein Fünftel, der 575 lokalen Selbstverwaltungseinheiten in der Lage ist, sich selbst zu finanzieren. Etwa vier Fünftel von ihnen können ihre Schulden nicht decken. Wenn Bürger dies nicht tun können, enden sie normalerweise blockiert. JLRS-Einheiten sind jedoch glücklicher (jede Ähnlichkeit ist rein heretisch).

Wie erwartet fließen die meisten staatlichen Mittel nach Vukovar, das in diesem Jahr etwa fünf Millionen Euro erhalten wird. Interessanterweise schneidet das erschütterte und vergessene Petrinja, das in diesem Jahr mit 2,5 Millionen Euro subventioniert wird, besser ab als beispielsweise Đakovo, das fast vier Millionen Euro verzeichnen wird, oder Metković und Kaštela, die jeweils 2,8 Millionen erhalten werden. Selbst das außergewöhnlich agile Bjelovar erwartet knapp zwei Millionen, während für es mindestens eine Null erwartet wurde.

Warum das so ist, ob dieses Gleichstellungssystem gut, besser, das einzige mögliche ist, und was die Expertin auf diesem Gebiet Dubravka Jurlina Alibegović vom Wirtschaftsinstitut dazu sagt, lesen Sie in der neuen gedruckten und digitalen Ausgabe von Lider.