Die Erhöhung des Anteils der Industrie am BIP ist eines der Hauptziele, mit denen ich mich in diesem Ressort befassen werde – kündigte der neue Wirtschaftsminister Ante Šušnjar (DP) nach der ersten Regierungssitzung an. Wenn diese Aussage mit der Ankündigung aus dem Regierungsprogramm 2024 – 2028 kombiniert wird, dass ein ‚Nationaler Plan für industrielle Entwicklung und Unternehmertum‘ verabschiedet wird, könnten irreparable Optimisten zu dem Schluss kommen, dass die regierende Partei endlich die Bedeutung der Industrie verstanden hat. Und damit der Weg für Kroatien, mittelfristig achtzig Prozent des EU-Durchschnitts zu erreichen. Was laut der Regierung die Schwelle wäre, nach der die Emigration aufhören und eine signifikante Rückkehr der nationalen Arbeitskräfte beginnen würde.
Mit Optimismus ist leider Vorsicht geboten. Erstens wurde die Ernennung eines starken und einflussreichen Vizepremiers für Wirtschaft erneut ausgelassen. Und Šušnjar allein kann kaum viel Einfluss auf Premierminister Andrej Plenković haben. Zweitens beträgt die durchschnittliche Amtszeit eines Wirtschaftsministers in Kroatien nur anderthalb Jahre. Drittens wurde die Energie nicht von der restlichen Wirtschaft getrennt, sodass Šušnjar sich auch im Ministerium unter dem Sirenengesang der Energie wiederfinden wird, zum Nachteil der Industrie.
Unkluge Spezialisierung
Wenn ein Wunder geschehen sollte und Šušnjar vier Jahre Minister bleibt, die Unterstützung des Premierministers erhält und es schafft, sich auf die Industrie zu konzentrieren, bleibt die vierte Falle. Eine Antwort auf wie der Anteil der Industrie am kroatischen BIP erhöht werden kann, ist ein äußerst anspruchsvolles Projekt. Wenn ernsthaft davon ausgegangen wird, dass ein nationaler Plan für industrielle Entwicklung verabschiedet werden soll, bleibt unklar, ob 2027, das im Regierungsprogramm erwähnt wird, die Frist ist, bis zu der der Plan verabschiedet werden soll, oder ob der nationale Plan für industrielle Entwicklung in einem Rekordzeitraum von zweieinhalb Jahren realisiert werden soll.
Vielleicht wäre es besser, zwei Jahre und sechs Monate an der Industrie der Zukunft zu arbeiten.
Es wäre nutzlos und sogar schädlich, hastig eine Kopie der bestehenden intelligenten Spezialisierung zu erstellen, die gleich sieben Sektoren priorisiert. Die Linie des Nichtbeleidigens wurde eingehalten, sodass fast alle Produktionssektoren zu Prioritäten erklärt wurden (außer für Metalle, die möglicherweise das größte Potenzial haben). Sogar hartnäckige ICT-Akteure wurden einbezogen, um den Zugang zu EU-Mitteln zu erleichtern.
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Da bereits dreißig Jahre bei der Gestaltung der industriellen Periode verloren gegangen sind, werden weitere zweieinhalb Jahre nicht entscheidend sein. Lokale Unternehmer und Manager in der Industrie haben ein Vierteljahrhundert Belästigung überstanden, sodass sie bis Ende 2027 durchhalten könnten. Zuerst ist es notwendig, eine gründliche Bewertung des Potenzials der kroatischen Industrie durchzuführen. Aber nicht nur auf der Grundlage von Eurostat-Daten. Mindestens zwanzig Forscher sollten mindestens sechs Monate in allen Teilen Kroatiens unterwegs sein. Sich mit mindestens zweihundert der größten Industrieunternehmen vertraut machen. Und mit ebenso vielen kleineren, potenziell wachsenden Akteuren. Ihre Potenziale bewerten. Die Pläne der bestehenden inländischen Eigentümer einsehen und die Folgen des laufenden Generationenübergangs bewerten. Gleichzeitig sollte berücksichtigt werden, dass möglicherweise fünfzig Prozent der industriellen Kapazitäten in ausländischem Besitz sind. Wie nützlich das ist, können Lider-Reporter bezeugen, die solche Arbeiten alle fünf Jahre durchführen.
Inländische Potenziale
Gleichzeitig mit der Erforschung der inländischen Potenziale sollten etwa zwanzig andere Experten an Szenarien für die Entwicklung der globalen Industrie arbeiten. Bewerten, ob die Deglobalisierung anhalten wird, und dann die stärksten Karten auf die Möglichkeiten in der Verkürzung der europäischen Lieferketten setzen. Dann können durch die Anpassung der inländischen Potenziale an globale Trends Marktnischen entdeckt werden, in denen kroatische Akteure die Möglichkeit hätten, den viel gewünschten, marktfähigen hohen Mehrwert zu erzielen. Was hohe Löhne ermöglicht und die demografische Katastrophe lindert.
Dann gibt es die Entdeckung von inländischen Industriellen, die das Potenzial haben, Unternehmen in Teilen des ehemaligen Staates (‚Region‘) oder, noch besser, in der mitteleuropäischen Region (erweitertes Österreich-Ungarn) zu erwerben. Dann muss entschieden werden, ob es sinnvoll ist, auf (und insbesondere zu fördern) einen oder zwei bereits entwickelte Industriezweige zu setzen, hinter fünf bis sechs bewährte Industriegemeinschaften zu stehen oder vielleicht einen Cluster von Startups zu erkennen. Es könnte sich herausstellen, dass für die wünschenswertesten Szenarien sehr starke Investmentbanken fehlen. Dann sehen, wie ehrgeizige Pläne beispielsweise von HBOR und HPB unterstützt werden können.
Dies ist nur ein Teil der Schichten, die vor der endgültigen Version des Plans zur industriellen Entwicklung durchgeführt werden sollten. Aber die erste Voraussetzung ist der berühmte politische Wille. Wenn dieser fehlt und die EC einen Plan zur Entwicklung der kroatischen Industrie als Voraussetzung für leichtes Geld aus EU-Mitteln verlangt, wird nach dem alten Rezept ein Dokument von einer ausländischen Institution bestellt. Teams haben Kopier-und-Einfügen-Lösungen. Sie sind teuer, allgemein, politisch risikoarm und größtenteils nutzlos. Aber sie bestehen bei der Brüsseler Bürokratie.
