Saubere Energie für alle: Neue Arten von Gemeinschaften sprießen in ganz Europa

Die kroatische Energie-Regulierungsbehörde (HERA) erteilte zu Beginn des Monats März dieses Jahres die erste Genehmigung zur Gründung einer Bürgerenergiegemeinschaft an Zagrebs My Energy Community. Diese Nachricht hat uns neugierig gemacht und wir fragen uns, wie viele weitere Energiegemeinschaften in Kroatien entstehen werden und wie eine solche Gemeinschaft organisiert ist. Können Unternehmer an einem ähnlichen Konzept teilnehmen? Aber zunächst, was ist eine Energiegemeinschaft?

Laut Zoran Kordić, Präsident der Grünen Energiegenossenschaft (ZEZ), sind Energiegemeinschaften juristische Personen, die es Bürgern, Unternehmern und dem öffentlichen Sektor ermöglichen, in erneuerbare Energieprojekte zu investieren und diese zu besitzen sowie aktiv am Energiemarkt teilzunehmen.

– Sie wurden entwickelt, um den Mitgliedern wirtschaftliche Vorteile wie Renditen auf investierte Beträge oder Einsparungen bei den Stromrechnungen zu ermöglichen, wenn sie an Energieaustauschaktivitäten teilnehmen. Der grundlegende Zweck von Energiegemeinschaften besteht nicht darin, zusätzliche Gewinne zu erzielen, sondern der lokalen Gemeinschaft einen Mehrwert zu bieten – erklärt Kordić.

Dies ist ein Konzept, das offiziell in die Energiegesetzgebung der Europäischen Union als Teil des Pakets ‚Saubere Energie für alle Europäer‘ eingeführt wurde, durch zwei Richtlinien: die Richtlinie über gemeinsame Regeln für den Binnenstrommarkt (EMD), die das Konzept der Bürgerenergiegemeinschaften einführte, und die Richtlinie zur Förderung der Nutzung erneuerbarer Energien (RED), die das Konzept der erneuerbaren Energiegemeinschaften einführte.

Die Stärkung der Verbraucher ist eines der Ziele des Pakets ‚Saubere Energie für alle Europäer‘, so HERA, da technologische Fortschritte neue Möglichkeiten eröffnet haben, die es den Verbrauchern ermöglichen, aktive Teilnehmer zu sein und sich stärker am Energiemarkt und an der Energiewende zu beteiligen. Eines dieser Konzepte ist die Energiegemeinschaft.

Natürlich wurden, wie es bei europäischen Richtlinien immer der Fall ist, EMD und RED in die kroatische Gesetzgebung umgesetzt, konkret im Gesetz über den Elektrizitätsmarkt (ZoTEE) und im Gesetz über erneuerbare Energiequellen und hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung (ZOIEiVUK), zusammen mit den auf diesen Gesetzen basierenden untergeordneten Rechtsakten. In Kroatien werden Bürgerenergiegemeinschaften (EZG) im Wesentlichen durch ZoTEE geregelt, während erneuerbare Energiegemeinschaften (ZOE) durch ZOIEiVUK geregelt werden.

– Obwohl sich die Konzepte von EZG und ZOE in einigen ihrer Bestimmungen unterscheiden, sind sie im Wesentlichen sehr ähnlich. Daher wird der Begriff ‚Energiegemeinschaft‘ (EZ) oft als allgemeiner Name für beide Konzepte verwendet – so HERA.

Mindestens eine in jeder Stadt

Eine konkretere Erklärung gab Slavica Robić, stellvertretende Direktorin der Regionalen Energie- und Klimagentur Nordwestkroatien (REGEA), die erklärte, dass Energiegemeinschaften als eines der Schlüsselelemente für die Erreichung der Energieübergangziele der EU bis 2050 angesehen werden, und die Solarenergie-Strategie der Europäischen Union das Ziel festlegt, bis 2025 in jedem Mitgliedstaat mindestens eine auf erneuerbaren Energien basierende Energiegemeinschaft in jeder Stadt oder Gemeinde mit mehr als 10.000 Einwohnern zu gründen.

Robić erwähnt auch Bürgerenergiegemeinschaften und erneuerbare Energiegemeinschaften, fügt jedoch einen dritten Typ hinzu; Gemeinschaften des Miteigentums, die es Miteigentümern in einem Gebäude ermöglichen, gemeinsam in eine Produktionsanlage wie ein Solarkraftwerk auf dem Dach eines Mehrfamilienhauses zu investieren und dann diese Energie gemäß gegenseitiger Vereinbarung zu teilen.

Eine solche Miteigentumsgemeinschaft wurde im letzten Jahr gegründet, bemerkt Kordić, unter dem Namen ZEZ Sunce, und in diesem Jahr wurde bereits die erste Kampagne für ein Genossenschaftskraftwerk auf dem Dach des Stadtmarktes in Križevci durchgeführt.

Laut Slavica Robić erleben wir ein exponentielles Wachstum aller Arten von Energiegemeinschaften in der EU, wobei Österreich als einer der Führer anerkannt wird. Bis Ende Februar 2024 wurden dort 1.791 Miteigentumsgemeinschaften, 1.171 erneuerbare Energiegemeinschaften und 147 Bürgerenergiegemeinschaften gegründet. Insgesamt beeindruckende mehr als 3.000 Energiegemeinschaften. Und wie viele Anträge wurden in Kroatien zur Gründung einer solchen Organisation eingereicht? Laut HERA nur vier. Neben dem, den wir zu Beginn der Geschichte erwähnt haben, befinden sich die anderen Anträge in der Bearbeitung, wobei die Antragsteller die in ihren Anträgen enthaltenen Mängel beheben müssen.

Wie man eine Genehmigung erhält

Was ist also erforderlich, um das grüne Licht zur Gründung einer Energiegemeinschaft zu erhalten?

– Laut ZoTEE sind wichtige Bestimmungen für EZG, dass es sich um eine juristische Person handelt, die in der Republik Kroatien gegründet wurde, die auf der Grundlage des Gesetzes über die finanziellen Operationen und die Buchhaltung von Non-Profit-Organisationen tätig ist und ihre Energieaktivitäten auf der Grundlage einer Genehmigung für die Durchführung von Energieaktivitäten OEZG ausführt – so HERA, und fügt hinzu, dass die juristische Person einen Antrag auf Erteilung einer Genehmigung zur Durchführung von Energieaktivitäten gemäß der Verordnung über Genehmigungen einreichen sollte.

– Im Falle der Gründung einer ZOE ist es notwendig, eine juristische Person zu gründen, die die Bedingungen aus ZOIEiVUK erfüllt und sie im entsprechenden Register zu registrieren, wo diese juristische Person für die Durchführung der Aktivitäten von erneuerbaren Energiegemeinschaften registriert sein muss. Im Falle einer bestehenden juristischen Person, die die Bedingungen aus ZOIEiVUK erfüllt, aber nicht für die Durchführung dieser Aktivität registriert ist, muss diese juristische Person zusätzlich für die Durchführung der Aktivitäten von erneuerbaren Energiegemeinschaften registriert werden. Danach muss ein Antrag an HERA auf Erteilung einer Genehmigung zur Durchführung der Energieaktivitäten von erneuerbaren Energiegemeinschaften eingereicht werden. Nämlich, das Gesetz über Änderungen des Gesetzes über erneuerbare Energiequellen und hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung besagt, dass eine erneuerbare Energiegemeinschaft eine Energieaktivität ist, die nur auf der Grundlage einer erteilten Energiegenehmigung durchgeführt werden kann. Nach der Verabschiedung dieses Gesetzes wurden jedoch die Dokumentation und die Nachweise für die Erteilung der entsprechenden Genehmigung in der Verordnung über Genehmigungen nicht ausgearbeitet – schlussfolgert HERA.

Bürokratische Paradoxien

Obwohl ein gesetzlicher Rahmen für Energiegemeinschaften in Kroatien formal geschaffen wurde, erleben wir immer noch erhebliche Barrieren, behauptet Robić, und bestätigt, dass es derzeit notwendig ist, um eine Bürgerenergiegemeinschaft und eine erneuerbare Energiegemeinschaft zu gründen, eine Genehmigung zur Durchführung von Energieaktivitäten zu sichern, was ein administrativ und finanziell anspruchsvoller Prozess ist, dessen Erreichung für gewöhnliche Bürger fraglich ist.

– Um beispielsweise die oben genannte Genehmigung zu erhalten, ist es notwendig, die berufliche, technische und finanzielle Kapazität nachzuweisen, was unter anderem impliziert, dass jede Energiegemeinschaft eine beschäftigte Person hat, und diese Person muss in Vollzeit beschäftigt sein. Gleichzeitig gibt es keine verfügbaren Vorlagen für Verträge, die Gemeinschaften mit anderen wichtigen Akteuren unterzeichnen müssen, noch für die gegenseitige Definition von Beziehungen innerhalb der Gemeinschaft, noch Anleitungen mit Schritten zur Gründung von Energiegemeinschaften in Kroatien – warnt Robić und fügt hinzu, dass dies die Fähigkeit der lokalen Gemeinschaften, kleine Projekte zu initiieren, die den Kern der Energiegemeinschaftsszene bilden sollten, erheblich einschränkt.

– Daher haben wir bisher in Kroatien, trotz erheblichem öffentlichen Interesses und mehrerer aktiver Initiativen, wie der Freiwilligen Feuerwehr von Špičkovina, die ihr Projekt zur Energiegemeinschaft gestartet hat, nur eine formal gegründete Energiegemeinschaft mit 4 kW installierter Leistung – erklärt Robić, der dennoch behauptet, dass Energiegemeinschaften in Kroatien sicherlich zum Leben erweckt werden, und wann dies geschehen wird, hängt in erster Linie von der Geschwindigkeit ab, mit der der gesetzliche Rahmen angepasst und das Verfahren vereinfacht wird, das Energiegemeinschaften zu einem Konzept macht, das für diejenigen zugänglich ist, für die es gedacht ist, nämlich die lokale Gemeinschaft, Bürger und Unternehmer.

Spielraum für Veränderungen

Kordić stimmt zu und merkt an, dass alle Entwicklungen und EU-Bemühungen in diese Richtung gehen, da Bürger keine Treiber der Energiewende werden können, wenn sie keine Möglichkeiten zur realen Teilnahme am Strommarkt haben. Er betont auch, dass ZEZ und andere Organisationen priorisierte Bereiche identifiziert haben, die in den bestehenden Gesetzen geändert werden müssen, die sie in ihren Anträgen zur Entwicklung von Energiegemeinschaften und Bürgerenergie in Kroatien skizziert haben, und mit dieser Absicht haben sie auch das Forum der Energiegemeinschaften in Kroatien gegründet. Und wie können Unternehmer daran teilnehmen? Laut Kordić können sowohl kleine als auch mittelständische Unternehmen, zumindest theoretisch, zusätzliche Einsparungen bei ihren Stromrechnungen oder bessere Renditen auf Investitionen als Mitglieder einer Investitionsenergiegenossenschaft erzielen.

– Laut kroatischer Gesetzgebung können kleine, mittlere und mikros Unternehmen an Energiegemeinschaften teilnehmen, und mit der Änderung der Richtlinie, die den Elektrizitätsmarkt regelt, die voraussichtlich in diesem Jahr in Kraft tritt, wird auch die Öffnung von Möglichkeiten für den direkten Energieaustausch zwischen zwei oder mehr Entitäten ohne die Notwendigkeit, eine Energiegemeinschaft zu gründen, erwartet – schließt Robić und merkt an, dass REGEA auch drei EU-Projekte umsetzt, die darauf abzielen, Energiegemeinschaften in Zabok, Karlovac und Samobor zu gründen. Somit gibt es Initiative und Interesse, nur dass sie nicht durch Bürokratie behindert werden.