Soziale Sicherheit: Vor Arbeitsbeginn in einem anderen EU-Mitgliedstaat A1-Zertifikat aus Ihrem Heimatland anfordern

Mit neuen Vorschriften zielt die EU darauf ab, die Systeme der sozialen Sicherheit der Mitgliedstaaten in Bezug auf Beiträge zur Renten- und Krankenversicherung zu harmonisieren, wobei das A1-Zertifikat die bedeutendste Rolle spielt, da es als Nachweis dient, dass eine Person, die vorübergehend in einem anderen Mitgliedstaat beschäftigt ist, weiterhin durch die soziale Sicherheit ihres Heimatlandes abgedeckt ist. Die Anwendung ist jedoch noch nicht einheitlich, was zu Problemen führt.

Die Tätigkeit außerhalb der Grenzen des Heimatlandes bringt einige administrative und rechtliche Herausforderungen mit sich, sowohl für Unternehmen als auch für die Geschäftsführer dieser Unternehmen. Eine der Herausforderungen ist die Verpflichtung zur Zahlung von Beiträgen zur Renten- und Krankenversicherung. Um zur Verwirklichung des Prinzips der Freizügigkeit der Arbeitnehmer, eines der grundlegenden Prinzipien der Europäischen Union, beizutragen und das Geschäft innerhalb der EU zu erleichtern, verabschiedete das Europäische Parlament die Verordnung (EG) Nr. 883/2004 vom 29. April 2004 über die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit und die Verordnung Nr. 987/2009 vom 16. September 2009, die das Verfahren zur Umsetzung der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 festlegt. Diese Vorschriften regeln als Teil des EU-Rechtsaktes direkt den Bereich der Renten- und Krankenversicherung in der Republik Kroatien. Sie zielen darauf ab, die Systeme der sozialen Sicherheit der Mitgliedstaaten in Bezug auf Beiträge zur Renten- und Krankenversicherung zu harmonisieren, wobei das A1-Zertifikat die bedeutendste Rolle spielt.

Warum es nützlich ist

Das A1-Zertifikat ist ein offizielles Dokument, das in der gesamten Europäischen Union, dem Europäischen Wirtschaftsraum (Island, Liechtenstein und Norwegen) und der Schweiz gültig ist. Es enthält Daten über die für die Person geltenden Vorschriften bezüglich der Verpflichtung zur Zahlung von Beiträgen zur Renten- und Krankenversicherung. Es dient als Nachweis, dass eine Person, die vorübergehend in einem anderen Mitgliedstaat beschäftigt ist, weiterhin durch die soziale Sicherheit ihres Heimatlandes abgedeckt ist, wo sie kranken- und rentenversichert ist. Wenn beispielsweise ein kroatischer Staatsbürger für vorübergehende Arbeiten nach Frankreich geschickt wird, um eine Aufgabe zu erfüllen, wird dieses Zertifikat nachweisen, dass der Arbeiter weiterhin in der Republik Kroatien versichert ist, was bedeutet, dass er nicht verpflichtet ist, soziale Beiträge in Frankreich zu zahlen.

Die Vorschriften haben auch eine bedeutende Anwendung für Mitglieder der Geschäftsführung und Geschäftsführer von Unternehmen, die gemäß Artikel 12 des Rentenversicherungsgesetzes in der Republik Kroatien obligatorisch versichert sind, es sei denn, sie sind auf einer anderen Grundlage obligatorisch versichert und es sei denn, es wird in besonderen Vorschriften etwas anderes festgelegt. Daher sind solche Personen, wenn sie den Status einer versicherten Person gemäß dieser Bestimmung erwerben, durch Vorlage des A1-Zertifikats, das für den Zeitraum der obligatorischen Versicherung gültig ist, von der Verpflichtung zur Zahlung von Beiträgen zur Renten- und Krankenversicherung in der Republik Kroatien befreit.

Unfall eines Vorstandsmitglieds

In der Praxis sind Schwierigkeiten bei der Anwendung der Vorschriften aufgetreten, hauptsächlich aufgrund der unterschiedlichen Handlungen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten bei der Ausstellung des Zertifikats. In einem praktischen Beispiel wurde ein deutscher Staatsbürger, der in Deutschland als versicherte Person in der Rentenversicherung versichert war, als Mitglied der Geschäftsführung eines in der Republik Kroatien ansässigen Unternehmens ernannt. Infolgedessen wurde sein Status als versicherte Person in der Republik Kroatien aufgrund der Bestimmung des Artikels 12 des Rentenversicherungsgesetzes durch einen Beschluss der zuständigen Behörde vier Jahre nach seiner Ernennung anerkannt, und ihm wurde befohlen, für den vergangenen vierjährigen Zeitraum Beiträge zur Renten- und Krankenversicherung zu zahlen. Um die Verpflichtung zur Zahlung von Beiträgen zu vermeiden, hätte die verpflichtete Person das A1-Zertifikat vorlegen können, das bestätigt, dass er während dieses Zeitraums in Deutschland versichert war. Da es in Deutschland keine Praxis gibt, dieses Zertifikat für den vorherigen Zeitraum auszustellen, sondern nur mit Wirkung pro futuro, musste die versicherte Person, um die Verpflichtung zur Zahlung von Beiträgen in zwei Staaten zu vermeiden, das Zertifikat anfordern, bevor sie als Vorstandsmitglied ernannt wurde, was in diesem Fall nicht geschah.

Andererseits konnte ein belgischer Staatsbürger in derselben Situation erfolgreich ein Zertifikat für den vorherigen Versicherungszeitraum von den zuständigen Behörden ohne Schwierigkeiten erhalten und sich somit von der Verpflichtung zur doppelten Beitragszahlung befreien. So hat Deutschland seine Bürger in eine weniger günstige Position im Vergleich zu Bürgern anderer Mitgliedstaaten, wie Belgien, gebracht.

Es ist notwendig, rechtzeitig zu beantragen

Obwohl die Frage der sozialen Sicherheit durch direkt anwendbare Vorschriften geregelt ist, die den Mitgliedstaaten wenig Spielraum für unterschiedliche Auslegungen bei der Anwendung der vorgeschriebenen Regeln lassen, zeigt das oben genannte Beispiel, wie Unterschiede in den Handlungen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten Ungleichheit unter den Bürgern der Europäischen Union verursachen können.

Um ähnliche Situationen zu vermeiden, sollte künftig die Aufmerksamkeit auf die Harmonisierung der Handlungen der Mitgliedstaaten gerichtet werden, um Gleichheit zu gewährleisten und Konflikte von Vorschriften zu verhindern, die sich negativ auf soziale Rechte auswirken können. Darüber hinaus würde eine bessere Zusammenarbeit und Kommunikation zwischen den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten im gegenseitigen Austausch von Informationen zur Verwirklichung sozialer Rechte sicherlich zur Erreichung von Gleichheit beitragen und den Markt weiter von unnötigen administrativen Barrieren befreien, die Unternehmer auferlegt werden. Bis die Praxis vereinheitlicht ist, wird empfohlen, die Ausstellung des A1-Zertifikats aus dem Heimatland vor Beginn der Geschäftstätigkeit in einem anderen Mitgliedstaat zu beantragen.