Laut Artikel 19 Dokument, wenn jemand beim Gericht in Straßburg Berufung einlegt, wird ‚Lex AP‘ fallen

‚Lex AP‘, oder sein umstrittener Artikel 307 des Strafgesetzbuches, würde den dreiteiligen Test des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte nicht bestehen, der die Notwendigkeit der Einschränkung der Meinungsfreiheit prüft. Dies wird in der Analyse von Artikel 19, einer internationalen Organisation zur Förderung der Meinungsfreiheit, die vom Kroatischen Journalistenverband (HND) veröffentlicht wurde, festgestellt.

Artikel 19, das auch Teil des angesehenen Konsortiums Media Freedom Rapid Response (MFRR) ist, fordert die kroatischen Behörden auf, den umstrittenen Artikel 307 des Strafgesetzbuches (‚Lex AP‘) vollständig zurückzuziehen, da er eine erhebliche Bedrohung für die Meinungsfreiheit darstellt und dringend überdacht werden muss. Dieser Artikel, der neben der Verletzung internationaler Standards der Meinungsfreiheit auch eine unverhältnismäßige Einmischung in die Meinungsfreiheit darstellt, schränkt auch die Fähigkeit von Journalisten und anderen Akteuren ein, Informationen von außergewöhnlicher öffentlicher Bedeutung zu veröffentlichen.

Im Folgenden überträgt der HND die Analyse (das gesamte Dokument umfasst 16 Seiten), in der festgestellt wird, dass Artikel 19, entgegen dem Argument der Regierungspartei, dass es sich um eine rechtliche Lösung handelt, die in den meisten EU-Mitgliedstaaten existiert, dass Kroatien sich an den Standards orientieren sollte, die in der Praxis des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte entwickelt wurden, wenn es darum geht, die Offenlegung von Informationen über Strafverfahren einzuschränken, um das Recht auf ein faires Verfahren und die Unparteilichkeit der Justiz zu schützen. Dieses Gericht wendet in seiner Bewertung der Rechtfertigung oder Ungerechtfertigtheit der staatlichen Einmischung in die Meinungsfreiheit in jedem Fall, ohne Ausnahme, einen dreiteiligen Test an, der die Notwendigkeit der Einschränkung der Meinungsfreiheit und die Frage prüft, ob es einen dringenden sozialen Bedarf für eine solche Einschränkung gibt und die Verhältnismäßigkeit der Sanktionen. Laut der Analyse von Artikel 19 scheitert der umstrittene Artikel 307 in allen drei Teilen.

Notwendigkeit der Einschränkung

Artikel 19 stellt fest, dass das Strafgesetzbuch bereits die Vertraulichkeit und Integrität von Gerichtsverfahren schützt. Die Verletzung der Vertraulichkeit von Gerichtsverfahren und die Offenlegung von ‚Berufsgeheimnissen‘ sind bereits strafbar. Daher glauben sie, dass es nicht notwendig ist, ein weiteres Straftatbestand einzuführen, da dies unvermeidlich kontraproduktiv sein wird, d.h. den Zugang zu Informationen einschränken wird.

Die vorgeschlagenen Änderungen des Strafgesetzbuches übersehen auch die Möglichkeit, dass offengelegte Informationen bereits im öffentlichen Bereich verfügbar sein könnten, wodurch die Notwendigkeit eines Verbots ihrer Offenlegung entfällt. Wie die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zeigt, ist es zulässig, die Offenlegung nur insoweit einzuschränken, als sie ein zentrales Element des Gerichtsverfahrens erheblich stören kann, wie die Unparteilichkeit der Richter oder die Unschuldsvermutung.

Trotz der Bestimmung, die die Bestrafung von Journalisten und die Offenlegung von Informationen zum Schutz von Opfern von Straftaten ausschließt, besteht die Gefahr, dass das Konzept des Journalismus eng ausgelegt wird, sodass die Arbeit von Freiberuflern, Bloggern, Menschenrechtsaktivisten und anderen, die journalistische Funktionen ausüben, ausgeschlossen wird.

Artikel 19 teilt die Bedenken des Kroatischen Journalistenverbands (HND) hinsichtlich der Änderungen des Strafgesetzbuches, die Journalisten potenziell daran hindern, Informationen über Strafverfahren zu sammeln. Dies könnte potenziell zu einer Verringerung der Anzahl von Medienberichten und zu einem Rückgang des öffentlichen Zugangs zu relevanten Informationen über laufende Strafverfahren und Ermittlungen führen. Die Angst vor strafrechtlicher Verfolgung wird potenzielle Whistleblower davon abhalten, Fälle von Menschenrechtsverletzungen, Korruption und Machtmissbrauch offenzulegen, glaubt Artikel 19. Auch hängt die derzeitige Auslegung der Ausnahme für das öffentliche Interesse von der Schwelle des ‚überwiegenden‘ öffentlichen Interesses ab, was weitere Möglichkeiten für Machtmissbrauch eröffnet.

Verhältnismäßigkeit der Sanktionen

Die Rückgriff auf das Strafrecht zur Regelung der Offenlegung von Informationen ist an sich problematisch, glaubt Artikel 19. Es gibt nachhaltige Alternativen, die die Integrität des Gerichtsverfahrens schützen könnten, ohne auf strafrechtliche Sanktionen zurückzugreifen. Darüber hinaus ist die Freiheitsstrafe als anwendbare Sanktion äußerst unverhältnismäßig und wird sicherlich verschiedene Akteure im Strafjustizsystem davon abhalten, mit Journalisten zusammenzuarbeiten oder potenzielle Verstöße und Missbräuche im Justizsystem zu melden.

Lassen Sie uns schließlich daran erinnern, dass der HND am 31. Januar dieses Jahres in Zagreb (am Markov trg) und Split Proteste gegen das ‚Gesetz der gefährlichen Absichten‘, d.h. die Änderungen des Strafgesetzbuches, organisiert hat, wonach die unbefugte Offenlegung von Inhalten aus Ermittlungs- oder Beweisverfahren in der Ermittlungsphase zu einer Straftat wird. Zu diesem Zeitpunkt bewertete der Präsident des HND Hrvoje Zovko scharf, dass die vorgeschlagenen Bestimmungen des Strafgesetzbuches ‚ein Akt staatlicher Aggression gegen das öffentliche Interesse, Journalisten und den journalistischen Beruf‘ sind und forderte Premierminister Plenković auf,’Staatsmann zu sein und sie aus dem parlamentarischen Verfahren zurückzuziehen‘. Journalisten wurden bei der Versammlung von Bürgeraktivisten, Verbandsleitern, Schauspielern und Oppositionsabgeordneten unterstützt, und sie wurden von den Vizepräsidenten des HND-Vorstands Drago Pilsel und Chiara Bilić sowie der Präsidentin der Europäischen Journalistenföderation Maja Sever, die auch die Präsidentin des Kroatischen Journalistenverbands ist, und dem Journalisten und Kolumnisten Branko Mijić angesprochen.