Die Kollision von Vorschriften ermöglicht es dem Staat, die Verpflichtung zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen zu umgehen

Ein bekannter Unternehmer kontaktierte die Redaktion, dessen Unternehmen eine Person mit einer Behinderung beschäftigt. Während viele Unternehmen verpflichtet sind, solche Personen zu beschäftigen oder Strafen zu zahlen, verhindert der Staat, der ebenfalls diese Verpflichtung hat, sich aufgrund der Kollision von Vorschriften und muss keine Strafen zahlen (obwohl es absurd wäre, sich selbst Strafen zu zahlen). Das wäre so, als würde Bruno Petković einen Elfmeter gegen Dominik Livaković schießen, während Ivan Perišić die Regel verletzt, indem er zu früh in den Strafraum eintritt, was zur Annullierung des Elfmeters führt. Aber um nicht zu viel nachzudenken, sagt uns der Unternehmer Folgendes: „Unternehmen haben die Verpflichtung, Menschen mit Behinderungen zu beschäftigen, also verhandeln sie. Der Staat zahlt mir die Hälfte des Gehalts für einen, aber der größere Trick ist der Staat – und in seinen Ministerien, Institutionen… müssen sie Menschen mit Behinderungen beschäftigen. Nur haben sie die Gesetze und Vorschriften nicht entsprechend angepasst, sodass diese Personen auch eine staatliche Prüfung ablegen müssen oder ihr Dienst gesetzlich endet. Und einige von ihnen können das wirklich nicht – mein Bekannter hat die Prüfung dreimal abgelegt, sogar den angepassten Test. Beim letzten Mal fehlte ihm nur ein Punkt, und er hat an der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften in Zagreb abgeschlossen.

Bußgeld von 168 €

Die Frage der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen wird (nicht) durch das Gesetz über berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und die Verordnung über die Festlegung von Quoten für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen geregelt. Das bedeutet, dass Unternehmer mit mehr als 20 Mitarbeitern (mit einigen vorgeschriebenen Ausnahmen) verpflichtet sind, eine bestimmte Anzahl von Menschen mit Behinderungen in geeigneten Arbeitsplätzen und Arbeitsbedingungen zu beschäftigen, sodass mindestens drei Prozent der Mitarbeiter Menschen mit Behinderungen sind. Konkret, wenn es 20 Mitarbeiter gibt, sollte einer eine Person mit einer Behinderung sein, und ein Arbeitgeber, der fünfzig Arbeiter beschäftigt, ist verpflichtet, zwei solcher Personen zu beschäftigen usw. Ein Arbeitgeber kann die Quotenbeschäftigungspflicht auf eine von drei Arten erfüllen: entweder durch die Beschäftigung der entsprechenden Anzahl von Menschen mit Behinderungen für mindestens 20 Stunden pro Woche oder durch den Abschluss eines oder mehrerer Verträge über die Geschäftszusammenarbeit (Ersatzverwirklichung der Quote) mit einer selbständigen Person mit einer Behinderung, mit einem Gesamtwert von mindestens 20 % des Mindestmonatsgehalts (168 € für 2024), ohne Mehrwertsteuer. Wenn sie das aus irgendeinem Grund nicht tun können (z. B. wenn sie keine Person mit einer Behinderung des erforderlichen Berufs finden können), zahlen sie eine Geldentschädigung für die Nichterfüllung der Quotenbeschäftigungspflicht in Höhe von 20 % des Mindestlohns, der für dieses Jahr, wie wir festgestellt haben, 168 € beträgt. Daher können Unternehmen mit dieser Verpflichtung nicht die Schritte des Staates kopieren, um ihre gesetzliche Verpflichtung zu umgehen, zum Beispiel durch die Annahme einer internen Regelung, die von allen, die sie beschäftigen, verlangt, zuerst eine Art Prüfung abzulegen. Wenn eine Person mit einer Behinderung diese Prüfung nicht besteht, ist das Unternehmen dennoch verpflichtet, jemanden zu beschäftigen. Das wäre absurd, nicht nur weil das Gesetz Unternehmen nicht von dieser Verpflichtung befreit, sondern auch weil Unternehmen nicht daran interessiert sind, ob ein potenzieller Mitarbeiter eine bestimmte verfassungsmäßige Bestimmung kennt.

Ein Trick im Ärmel

Der Staat hat jedoch geschickt diese gesetzliche Verpflichtung umgangen. Ich schließe nicht aus, dass dies absichtlich geschehen ist, da diese gesetzliche Verpflichtung, die vor mehr als zehn Jahren entstand, zunächst nicht einmal ihn betraf (worüber Lider vor einiger Zeit berichtete), und dann, wahrscheinlich aufgrund von Kritik aus der Unternehmeröffentlichkeit, der Staat diese Verpflichtung auf sich nahm. Es scheint, mit einem Trick im Ärmel, denn er hat das Problem der (Nicht)beschäftigung von Menschen mit Behinderungen elegant gelöst, indem er auch die Verpflichtung zur Ablegung von Prüfungen auferlegt hat. Okay, nicht alle solchen Personen haben Probleme mit Tests, aber wie unser Unternehmer bezeugt, und das wissen wir auch, gibt es solche, für die dies ein erhebliches Problem darstellt. Der Unternehmer, der uns kontaktierte, schlägt vor, dass der Staat die Prüfungen anpasst, und wir gehen einen Schritt weiter, indem wir vorschlagen, dass sie für sie abgeschafft werden, um diese administrative Hürde zu beseitigen und den Staat und die Unternehmen in diesem Fall in die gleiche Position zu bringen. Schließlich, was ist der Sinn eines Gesetzes, wenn es mit einem anderen Gesetz kollidiert und dessen Umsetzung verhindert?!

POST SCRIPTUM

In all dem ist es lobenswert, dass Arbeitgeber, die Menschen mit Behinderungen beschäftigen, und solche Personen, die selbständig sind, Anreize in Form von Lohnsubventionen, Mitfinanzierung der Kosten für die Anpassung des Arbeitsplatzes, Mitfinanzierung der Kosten für professionelle Unterstützung und andere Anreize erhalten können. Ebenso haben Arbeitgeber, die mehr Menschen mit Behinderungen als die vorgeschriebene Quote beschäftigen, sowie diejenigen, die weniger als 20 Arbeiter beschäftigen, unter denen sich Menschen mit Behinderungen befinden, Anspruch auf Geldprämien für maximal 12 Monate kontinuierlich für jede Person mit einer Behinderung, die sie außerhalb der Quote beschäftigen, gemäß der Verordnung über die Festlegung von Quoten für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen.