Regierung schlägt eine Reihe von Einschränkungen im Glücksspielgesetz vor, um Sucht zu verhindern

Die Regierung hat am Donnerstag Änderungen zum Glücksspielgesetz verabschiedet und an das Parlament gesendet, die die Werbung viel restriktiver regeln und ein Register der ausgeschlossenen Spieler einführen, das vom Kroatischen Institut für öffentliche Gesundheit geführt werden soll, um die Bürger von der Teilnahme an solchen Spielen abzuhalten.

– Eine bessere Regulierung, insbesondere im Kontext der Nationalen Strategie für Maßnahmen im Bereich Sucht, sollte die Reduzierung der Spielsucht beeinflussen, sagte Premierminister Andrej Plenković in seinen einleitenden Bemerkungen.

Das Gesetz konzentriert sich, betonte Finanzminister Marko Primorac, auf zwei Schlüsselbereiche – die Regulierung neuer Maßnahmen für sozial verantwortliches Glücksspiel und die Einschränkung der Werbung.

Eine Analyse der umgesetzten Maßnahmen für sozial verantwortliches Glücksspiel zeigte die Notwendigkeit, die Eintrittsbedingungen in Räume, in denen Glücksspiel stattfindet, strenger zu regeln, gemäß dem Entwurf der Gesetzesänderungen, die die Verpflichtung vorschreiben werden, alle Spieler beim Betreten solcher Einrichtungen zu identifizieren, sobald sie vom Parlament nach Diskussion in zwei Lesungen angenommen werden.

Lotteriespiele werden von dieser Verpflichtung ausgenommen, da sie, wie im Gesetz erklärt, als Glücksspiel mit geringem Risiko gelten.

– Die vorgeschlagene Methode zur Regulierung des Zugangs zu Glücksspielstätten wird jede Möglichkeit verringern, dass Minderjährige am Glücksspiel teilnehmen, und eine effektivere Umsetzung des Ausschlussprozesses für Spieler ermöglichen, betont der Vorschlag für Änderungen dieses Gesetzes.

Verbote und Einschränkungen der Werbung

Die Änderungen des Gesetzes regeln auch die Glücksspielwerbung viel restriktiver. Eine Bewertung des bestehenden gesetzlichen Rahmens, der Werbung in Radio- und Fernsehsendungen sowie in Druckmaterialien für Kinder verbietet, zeigte, dass die Regulierung der Glücksspielwerbung, die hauptsächlich die Teilnahme der Spieler am Spiel anregt und folglich die Inzidenz von Spielsucht erhöht, unzureichend ist.

Das vorgeschlagene Gesetz erweitert das bestehende Verbot, um Werbung in allen Druckmedien zu verbieten, während Werbung über das Internet sowie in audiovisuellen (Fernseh-) und Radiosendungen eingeschränkt wird.

Insbesondere ist Werbung von 6 Uhr bis 23 Uhr verboten, mit Ausnahme von 15 Minuten vor, während und 15 Minuten nach einer Live-Sportveranstaltung. Warnungen müssen in der Werbung hervorgehoben werden, dass Glücksspiel Sucht verursachen kann und dass die Teilnahme von Minderjährigen verboten ist.

Es wird auch eine Ausnahme für Lotteriespiele mit geringem Risiko geben, bei denen der Spieler bis zu dreimal pro Woche das Ergebnis des Spiels erfährt, sowie für Sofort- und Expresslotterien, die Papierlose verwenden.

Darüber hinaus ist es verboten, Werbe-Boni zu bewerben, um die Anreize für Spieler zur Teilnahme am Glücksspiel zu verringern, mit Ausnahme auf den Websites von lizenzierten Glücksspielanbietern. Werbung für Glücksspiel in allen Medien, Inhalten und Veranstaltungen, die für Kinder und Jugendliche bestimmt sind, ist ebenfalls verboten.

Dieses Gesetz greift nicht in Sponsoring ein, was bedeutet, dass Wettunternehmen weiterhin Clubs und Wettbewerbe sponsern können.

Die Werbung für Glücksspiel wird auch auf allen öffentlich sichtbaren Flächen verboten, mit Ausnahme der äußeren Teile der Räume, in denen solche Spiele organisiert werden. Darüber hinaus darf das Innere der Glücksspielstätten von außen nicht sichtbar sein. Laut diesem Vorschlag würde eine Ausnahme für Casino-Räume in Gastgewerbeeinrichtungen in Hotels mit vier oder mehr Sternen gemacht, aber in den öffentlichen Konsultationen wurde der Vorschlag angenommen, dass dasselbe gilt, wenn ein Teil des Casinos von außen sichtbar ist.

Register der ausgeschlossenen Spieler

Eine weitere Neuerung ist die Einrichtung eines Registers der ausgeschlossenen Spieler. Ein Spieler, der am Glücksspiel teilnimmt (der ein Suchtproblem hat), kann beim Betreiber einen Antrag auf Ausschluss aus dem Spiel stellen. Wenn er dies bei einem Betreiber beantragt, wird ihm gemäß diesen Änderungen der Zugang zu solchen Spielen bei allen Betreibern verweigert.

Zusätzlich zu der Möglichkeit, diesen Antrag selbst zu stellen und dessen Aufhebung zu beantragen, kann der Antrag auf ihren Ausschluss mit ihrer Zustimmung auch von Institutionen zum Schutz der Familie und dem Kroatischen Institut für Sozialarbeit sowie von Gesundheitseinrichtungen, die sich mit dem Schutz der psychischen Gesundheit und der Behandlung von Sucht befassen, gestellt werden.

Das Register der ausgeschlossenen Spieler wird vom Kroatischen Institut für öffentliche Gesundheit (HZJZ) geführt, und die Betreiber sind verpflichtet, ihnen Daten zur Verfügung zu stellen und sicherzustellen, dass eine im Register eingetragene Person nicht am Glücksspiel teilnimmt. Die Frist für die Einrichtung beträgt 30. Juni 2026, und bis dahin ist HZJZ verpflichtet, einen Kontaktpunkt für den Datenaustausch über ausgeschlossene Spieler zu bilden.

Im Falle von wiederholten Verstößen gegen die festgelegten Maßnahmen droht den Betreibern die Möglichkeit, ihre Rechte zur Organisation von Spielen zu verlieren, und sie sind verpflichtet, ihre Tätigkeiten innerhalb von sechs Monaten nach Verabschiedung des Gesetzes anzupassen.

Es wird auch festgelegt, dass eine Änderung des Allgemeinen Steuergesetzes eine Maßnahme zur Blockierung von Zahlungen für online organisierte Spiele durch unlizenzierte Betreiber einführen wird, die von Zahlungsdienstleistern (Banken und Kartenunternehmen) durchgesetzt wird.

– Das Ziel dieser Änderungen ist es, die Verfügbarkeit und Anreize zur Teilnahme am Glücksspiel durch verantwortungsvolle Glücksspielmechanismen zu begrenzen. Dies wird auch zu einer Reduzierung der Inzidenz von Sucht und deren negativen Folgen sowohl für den Einzelnen als auch für die Gesellschaft als Ganzes führen, sagte Minister Primorac.