Gerichtsdokumente: Das neue Gesetz löst nicht das Problem der Schuldner, die den Empfang vermeiden

Es scheint, dass das neue Gesetz über die Zustellung von Gerichtsdokumenten, das am 1. Januar 2025 in Kraft treten wird, das Problem der Schuldner, die den Empfang zur Schuldeneintreibung vermeiden, nicht lösen wird. Die Zustellung des ersten Dokuments wird weiterhin per Post für diejenigen erfolgen, die zur E-Kommunikation verpflichtet sind und die keinen Zugang zur E-Kommunikation mit den Gerichten beantragt haben oder noch nicht gewährt bekommen haben, und dies wird fortgesetzt, bis das Dokument auf der elektronischen Anschlagtafel des Gerichts veröffentlicht wird.

Es ist gängige Praxis, dass Schuldner ihre fälligen Verpflichtungen nicht erfüllen, was die Gläubiger zwingt, ihre Ansprüche durch Vollstreckungsverfahren einzutreiben. Die Einleitung von Vollstreckungsverfahren sollte für die Gläubiger im Allgemeinen einen schnellen und effizienten Weg zur Eintreibung ihrer Ansprüche bedeuten, was hier jedoch nicht der Fall ist. Gerade wegen des ‚Mangel an Verständnis‘ für Unternehmer meiden ausländische Investoren die kroatische Wirtschaft.

Eine Möglichkeit, wie Schuldner ihre Verfahrensrechte in Vollstreckungsverfahren manipulieren und den Prozess verzögern, besteht sicherlich darin, den Empfang von Gerichtsbeschlüssen zu vermeiden, was die Vollstreckungsverfahren erheblich verlängert und es den Schuldnern ermöglicht, ihr Vermögen auf verbundene Unternehmen oder Eigentümer zu übertragen und (Vor-)Insolvenzverfahren einzuleiten, in denen die Gläubiger nur einen kleinen Teil ihrer Ansprüche zurückerhalten.

Versuch mit E-Kommunikation

Der Gesetzgeber versuchte, dies zu beheben, indem er das Gesetz über Änderungen des Zivilverfahrensgesetzes im Jahr 2019 verabschiedete, das vorsah, dass Gerichtsdokumente in elektronischer Form über ein Informationssystem oder auf andere geeignete Weise an juristische und natürliche Personen zugestellt werden, die in Streitigkeiten über diese Tätigkeit registrierte Tätigkeiten ausüben. Artikel 118, Absatz 3 dieser Änderungen sah vor, dass alle juristischen Personen verpflichtet sind, innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten (bis zum 1. September 2020) Zugang zum elektronischen Kommunikationssystem (E-Kommunikation) mit den Gerichten über das für die Justiz zuständige Ministerium zu beantragen. Somit hatten die zur E-Kommunikation Verpflichteten ein volles Jahr Zeit, um auf das E-Kommunikationssystem zuzugreifen und dessen ordnungsgemäße Funktion sicherzustellen.

Diese Bestimmung ersetzte das vorherige komplexe Zustellverfahren, das die Gerichte erforderte, Dokumente über Jahre hinweg mehrfach erfolglos zuzustellen, bis die Bedingungen für die Zustellung über die elektronische Anschlagtafel des Gerichts erfüllt waren. Obwohl die genannten Zustellbestimmungen verbindlich waren, haben Notare und Gerichte sie in der Praxis oft vernachlässigt oder kreativ zugunsten der Schuldner interpretiert, die innerhalb der vorgeschriebenen Frist keinen Zugang zur E-Kommunikation beantragt hatten. Anstelle von E-Kommunikation griffen solche Schuldner auf die Postzustellung zurück, die sie erfolgreich vermieden.

Legitimierte Nachlässigkeit der Schuldner

Solches Verhalten wurde durch das Gesetz über Änderungen des Zivilverfahrensgesetzes NN 80/22 legitimiert, das die Nachlässigkeit der Schuldner auf Kosten der Gläubiger berücksichtigte. Für diejenigen, die zur E-Kommunikation verpflichtet sind und die keinen Zugang zu demselben System beantragt haben oder noch nicht gewährt bekommen haben, liefert das Gericht das erste Dokument per Post mit dem Hinweis, dass alle weiteren Dokumente im Verfahren bis zur Gewährung des Zugangs zum E-Kommunikationsinformationssystem nach Ablauf von acht Tagen ab der Veröffentlichung des Dokuments auf der elektronischen Anschlagtafel des Gerichts zugestellt werden. Im Falle eines Zustellungsfehlers per Post erfolgt die Zustellung an die im Klageantrag angegebene Adresse; wenn das auch fehlschlägt, erfolgt die Zustellung an die Adresse des eingetragenen Sitzes dieser Person, die im Register verzeichnet ist, wenn diese Adresse von der im Klageantrag angegebenen Adresse abweicht. Wenn die Zustellung an die im Klageantrag angegebene Adresse oder an den eingetragenen Sitz fehlschlägt, erfolgt sie nach Ablauf von acht Tagen ab der Veröffentlichung des Dokuments auf der elektronischen Anschlagtafel des Gerichts. Somit verlängern Schuldner durch die Vermeidung des Empfangs des ersten Dokuments per Post weiterhin die Dauer der Vollstreckungsverfahren um mehrere Jahre.

Wieder die gleiche Lösung

Das neue Gesetz über die Zustellung von Gerichtsdokumenten NN 36/24 wird am 1. Januar 2025 in Kraft treten. Obwohl die willkürliche Natur und Inkonsistenz bei der Anwendung komplexer Bestimmungen zur Regelung der Zustellung von Gerichtsdokumenten bei der Verabschiedung des neuen Gesetzes erkannt wurden und dass die ordnungsgemäße und legale Zustellung von Gerichtsdokumenten ein grundlegendes Verfahrensgebot ist, zeigt ein Einblick in die Bestimmungen des zukünftigen Gesetzes deutlich, dass das bestehende Problem nicht gelöst wurde.

In Bezug auf juristische Personen wurde die bestehende Lösung aus dem Zivilverfahrensgesetz übernommen. Für diejenigen, die zur E-Kommunikation verpflichtet sind und die keinen Zugang zu dem E-Kommunikationsinformationssystem mit den Gerichten beantragt haben oder noch nicht gewährt bekommen haben, wird das Gericht das erste Dokument weiterhin per Post mit dem Hinweis zustellen, dass alle weiteren Dokumente bis zur Gewährung des Zugangs zum E-Kommunikationssystem durch Veröffentlichung der Dokumente auf der elektronischen Anschlagtafel des Gerichts zugestellt werden. Unternehmer werden daher länger warten müssen, um ein sicheres Umfeld für die Eintreibung ihrer Ansprüche zu schaffen, was eine notwendige Bedingung für die Schaffung eines günstigen unternehmerischen Klimas in Kroatien ist.