Vor den Wahlen waren wir ‚finanziell und wirtschaftlich in der Lage, Gehaltserhöhungen im öffentlichen Sektor durchzuführen‘, heute haben wir ein Haushaltsdefizit

Wir wussten, dass es unmöglich war, die Gehaltsreform im öffentlichen und staatlichen Sektor umzusetzen, ohne dass alle zufrieden sind, aber wir wussten auch, dass unsere Politik in den letzten Jahren die wirtschaftliche, soziale und finanzielle Position Kroatiens gestärkt hat, und wir uns diese Reform leisten konnten. Vor nur vier Monaten sprach Premierminister Andrej Plenković bei der Unterzeichnung des Grundkollektivvertrags (BCA) für öffentliche und staatliche Dienste. Der gleiche BCA, der die größte Gehaltserhöhung in der Geschichte für 244.000 Mitarbeiter im staatlichen und öffentlichen Dienst sicherte, im Durchschnitt 31,9 Prozent, und der jetzt, laut Jutarnji list, ein Defizit im Haushalt geschaffen hat.

– Hätten wir nicht (Kroatiens Position gestärkt, Anm. d. Red.), gäbe es keine (Gehaltserhöhungen, Anm. d. Red.) in Bezug auf die finanzielle Machbarkeit. Und die Tatsache, dass wir uns das leisten konnten, ist das Ergebnis einer langfristigen achtjährigen Politik, die Kroatien im Herzen der europäischen Integration, der EU, Schengen, dem Europäischen Stabilitätsmechanismus positioniert hat – betonte Premierminister Plenković Anfang März.

Wir haben uns wirklich nicht gestärkt?

Allerdings scheint es jetzt vier Monate später, dass die Regierung Kroatien wirtschaftlich und finanziell nicht so gestärkt hat, wie sie behauptete, denn, wie es scheint und wie Jutarnji list berichtet, hat die Gehaltserhöhung für mehr als 240.000 Mitarbeiter im staatlichen und öffentlichen Sektor ein Haushaltsdefizit von 1,56 Milliarden Euro oder sogar 5,5 Prozent des Haushalts geschaffen, weshalb Vizepremier und Finanzminister Marko Primorac Ende Juni und Anfang dieses Monats Treffen mit Vertretern aller Ministerien abhielt und sie um eine lineare Kürzung der Ausgaben um zehn Prozent bat.

‚Angesichts des angestrebten Haushaltsdefizits für 2024, das der Europäischen Kommission vorgelegt wurde, und der aktuellen fiskalischen Lage der Republik Kroatien gibt es keinen fiskalischen Spielraum für weitere Erhöhungen der Staatsausgaben im Jahr 2024, und es ist notwendig, ernsthaft über Maßnahmen zur Reduzierung nachzudenken,‘ heißt es in dem Schreiben, in dem Minister Primorac zu den Treffen aufgerufen hat, das jetzt von Jutarnji list veröffentlicht wurde, und der Text besagt klar, dass das Defizit genau durch die Gehaltserhöhungen entstehen wird.

Für Željko Stipić, Präsident der Bildungsgewerkschaft Preporod, hält eine solche Geschichte nicht stand. Stipić sagt nämlich, dass die Regierung vor der Unterzeichnung des BCA in ihren Präsentationen erklärte, dass die Gehaltserhöhung insgesamt 850.000 Euro jährlich kosten würde, 350.000 Euro für den Staat und 500.000 Euro jährlich für den öffentlichen Sektor, und nicht 1,56 Milliarden Euro, wie Jutarnji jetzt behauptet, dass es das Defizit ist. Stipić erinnert auch daran, dass zu diesem Zeitpunkt, im März, sowohl die Gewerkschaften als auch die Öffentlichkeit klare Hinweise erhielten, dass Geld im Haushalt für die Erhöhung vorhanden war.

– Ich dachte, dass das Geld für den öffentlichen und staatlichen Sektor gesichert sei, daher verwirren uns diese Aussagen, insbesondere da wir wissen, dass eine neue Verhandlungsrunde im Herbst vorbereitet wird und es scheint, dass die Regierung bereits klare Positionen einnimmt – betonte Stipić, der seine Besorgnis über die neuen Verhandlungen äußerte.

Iva Šušković, Präsidentin der Gewerkschaft der staatlichen und lokalen Beamten und Angestellten, hat ebenfalls den Eindruck, dass Gehaltserhöhungen nach der Vereinbarung und Unterzeichnung des BCA kein Thema mehr sein würden, und sagt, dass sie ziemlich überrascht ist von den Botschaften, dass die Regierung plötzlich den Haushalt kürzen muss, weil kein Geld vorhanden ist.

– Es ist nie schön zu hören, dass der Haushalt 1,6 Milliarden Euro einsparen muss, aber es ist definitiv nicht schön zu hören, dass nach denen, deren Gehälter seit Jahren buchstäblich nicht gestiegen sind, die Grundlagen angehoben und langjährige Ungerechtigkeiten korrigiert wurden, insbesondere nicht, während die Gehälter und materiellen Rechte für Feuerwehrleute beispielsweise gerade verhandelt werden – betonte Šušković.

Private Unternehmen stehen vor einer großen Herausforderung

Für den Kroatischen Arbeitgeberverband (HUP) besteht kein Zweifel, dass das Wachstum der Gehälter im öffentlichen Sektor keinen positiven Effekt auf die Inflation haben wird und dass das starke Wachstum der öffentlichen Ausgaben in einem Wahljahr nicht nachhaltig ist. HUP erinnert Hrvoje Stojić, der Chefökonom des Verbands, hat seit dem letzten Herbst wiederholt betont, dass der Rekordanstieg der Lohnsumme und der Nettogehälter der Beschäftigten des allgemeinen Staates leider nicht mit der Reform der öffentlichen Verwaltung, dem Wachstum der Produktivität im öffentlichen Sektor und der staatlichen Verwaltung oder der gezielten Belohnung der besten Mitarbeiter verbunden ist.

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Hrvoje Stojić

Foto Ratko Mavar

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– Darüber hinaus ist Kroatien in diesem Jahr ein überzeugender Rekordhalter für den Anstieg der Lohnsumme des allgemeinen Staates um ganze 1,5 Prozentpunkte auf 13 Prozent des BIP, wodurch es deutlich entwickelte Länder wie Finnland, Belgien, Frankreich und Schweden übertrifft und den zweiten Platz auf der EU-Liste hinter Dänemark einnimmt. Die Ausgaben für Gehälter auf der Ebene des allgemeinen Staates sind jetzt sogar drei Prozentpunkte höher als der EU-Durchschnitt. Gleichzeitig hat Kroatien im IMD-Wettbewerbsranking in den letzten Jahren stagnierte und liegt knapp unter dem ‚entfernten‘ 50. Platz, wobei die Befragten die Steuerpolitik und die Unternehmensregulierung am schlechtesten bewerteten – erinnert Stojić.

Er betont auch, dass ohne entschlossenere Reformen oder eine Reduzierung der staatlichen Verwaltung ein stärkeres Wachstum der Gehälter im öffentlichen Sektor im Vergleich zum privaten Sektor, das in diesem Jahr unter 10 Prozent liegt, sicherlich keinen positiven Effekt auf die Beruhigung der Inflation haben wird. Nämlich, das starke Wachstum der Gehälter im öffentlichen Sektor, zusammen mit der Tatsache, dass wir zu den wenigen EU-Mitgliedstaaten gehören, in denen die Gehälter im öffentlichen Sektor im Durchschnitt die im privaten Sektor übersteigen.

Druck auf private Unternehmen

– Und das stellt die kroatischen Privatunternehmen vor große Herausforderungen, da der Staat die Unternehmen unter Druck setzt, die Gehälter der Mitarbeiter deutlich schneller als das Produktivitätswachstum zu erhöhen – sagte Stojić vor HUP, wo sie glauben, dass ein solches starkes Wachstum der öffentlichen Ausgaben in einem Wahljahr, das in die Erhöhung der Kaufkraft der Bevölkerung ‚investiert‘ wird, unmöglich zu wiederholen ist, denn wenn das derzeitige Tempo des Wachstums der öffentlichen Ausgaben in den kommenden Jahren anhält, könnten wir leicht in das Verfahren wegen übermäßiger Defizite eintreten, d.h. die fiskalische Kapazität erschöpfen und den Prozess der Verbesserung der Kreditwürdigkeit des Landes stoppen.

– In Bezug auf die angekündigte Rationalisierung der öffentlichen Ausgaben hoffen wir, dass, wie in früheren ‚Runden‘ der fiskalischen Konsolidierung, dies nicht zum Nachteil der öffentlichen Investitionen durchgeführt wird, wo Kroatien derzeit und in den meisten der letzten 15 Jahre unter dem Durchschnitt der CEE-Region liegt – merkt Stojić an und fügt hinzu, dass die Kontinuität der öffentlichen Investitionen im Kontext des geschätzten Beitrags der NPOO-Investitionen in den letzten zwei Jahren von fast zwei Prozentpunkten des realen BIP-Wachstums und in diesem Jahr potenziell sogar mehr innerhalb der kurzfristigen potenziellen Wachstumsrate von 3-3,5 Prozent betrachtet werden sollte.

In Bezug auf die Kontrolle der öffentlichen Finanzen betonen sie im HUP, dass es wichtig ist, sich rechtzeitig an die Empfehlungen der Europäischen Kommission anzupassen, um das Wachstum der Nettokosten im Jahr 2025 auf etwa die geschätzte nominale BIP-Wachstumsrate zu begrenzen, um das Haushaltsdefizit unter dem Referenzniveau von drei Prozent des BIP zu halten und zu vermeiden, dass aufgrund starker gesetzlich geregelter öffentlicher Ausgaben wie Ausgaben für die Lohnsumme in das Verfahren wegen übermäßiger Defizite eingetreten wird.