Saisonarbeiter: Fiasko der Maßnahmen zur Beschäftigung von Saisonarbeitern mit unbefristeten Verträgen

Mit dem Ende der Saison für Tourismus, Bau und Landwirtschaft stehen Arbeitgeber, die in saisonalen Tätigkeiten tätig sind, vor der Frage, wie sie eine dauerhaftere Beziehung zu Saisonarbeitern aufrechterhalten können, die für sie als Saisonmitarbeiter gearbeitet haben und die sie im nächsten Jahr wieder beschäftigen möchten. Das Arbeitsrecht erkennt drei Modelle von Arbeitsverträgen für die Einstellung von Arbeitern während der Saison an: befristete Verträge für die Dauer der Saison, Verträge für unbefristete Saisonarbeit für einen bestimmten Zeitraum und, als neue Funktion ab 2023, Verträge für unbefristete Saisonarbeit auf unbestimmte Zeit.

Was ist möglich

Der Abschluss eines befristeten Arbeitsvertrags für die Dauer der Saison gilt als gerechtfertigter Grund für die Beschäftigung von Arbeitern auf befristeter Basis. Die Dauer eines solchen Vertrags ist auf neun Monate begrenzt, und es gibt keine Einschränkungen hinsichtlich der Dauer aufeinanderfolgender befristeter Verträge oder der Anzahl aufeinanderfolgender Verträge mit demselben Arbeiter (maximal drei Jahre, maximal drei aufeinanderfolgende Verträge). Saisonbeschäftigung kann je nach Bedarf des Arbeitgebers und den Interessen des Arbeitnehmers Vollzeit oder Teilzeit sein. Mit Ablauf des befristeten Vertrags endet das Arbeitsverhältnis des Arbeitnehmers, zusammen mit seinen Arbeits- und Sozialrechten, die sich aus dem Arbeitsverhältnis ergeben.

Die gegenseitige Verbindung ist viel stärker, wenn der Arbeitgeber den Arbeiter als unbefristeten Saisonmitarbeiter einstellt. Bis Ende 2022 erkannte das Arbeitsrecht nur befristete Beschäftigung für unbefristete Saisonarbeit an, und ab dem 1. Januar 2023 wurde dieses Institut erweitert, um die Möglichkeit der Einstellung eines unbefristeten Saisonarbeiters auf unbestimmte Zeit einzuschließen. Diese Neuerung sollte die Schwierigkeiten für Arbeitgeber verringern, jedes Jahr vor Beginn der Saison Arbeiter zu finden, und den Arbeitern ein höheres Maß an wirtschaftlicher und sozialer Sicherheit bieten. Allerdings wurden die Änderungen im Arbeitsrecht nicht mit der Unterstützung des Arbeitsamtes synchronisiert, sodass es für sowohl Arbeiter als auch Arbeitgeber nach wie vor günstiger ist, Verträge für unbefristete Saisonarbeiter auf befristeter Basis abzuschließen. Hier ist der Grund.

Wenn es ‚befristet‘ ist

Ein Vertrag mit einem unbefristeten Saisonarbeiter für einen bestimmten Zeitraum ist im Wesentlichen ein befristeter Vertrag, mit der Ergänzung, dass die Vertragsparteien vorab die Absicht annehmen, einen neuen Arbeitsvertrag für die nächste Saison abzuschließen, und während der Zeit zwischen zwei Saisons der Arbeitgeber verpflichtet ist, Beiträge zur erweiterten Rentenversicherung für den Arbeiter zu zahlen. Solange das Arbeitsverhältnis besteht, genießt der Arbeiter alle Rechte aus dem Arbeitsverhältnis, und nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses meldet der Arbeitgeber ihn als Arbeiter aus dem Versicherungssystem ab und registriert eine neue Grundlage für die Versicherung – die erweiterte Rentenversicherung. Für die erweiterte Rentenversicherung eines unbefristeten Saisonarbeiters zahlt der Arbeitgeber einen monatlichen Beitrag in Höhe von 20 Prozent auf die niedrigste Basis, die für 2024 592,80 Euro beträgt, was zu einer monatlichen Ausgabe von 118,56 Euro führt. Der Arbeiter erwirbt Rentenansprüche, und das Recht auf kostenlose Krankenversicherung kann erlangt werden, wenn er sich innerhalb von dreißig Tagen bei der HZZO registriert.

Der Vorteil für sowohl den Arbeiter als auch den Arbeitgeber ist die finanzielle Unterstützung des Arbeitsamtes, die nur für unbefristete Saisonarbeiter, die auf befristeter Basis beschäftigt sind, gewährt wird: dem Arbeitgeber für die Zahlung von Beiträgen zur erweiterten Rentenversicherung und dem Arbeiter als finanzielle Unterstützung. Die Unterstützung des Arbeitgebers kann bis zu 100 Prozent der Kosten für die ersten drei Monate der erweiterten Rentenversicherung des Arbeitnehmers und 50 Prozent der Kosten für den verbleibenden Zeitraum betragen, jedoch nicht länger als weitere drei Monate. Die Maßnahmen des Arbeitsamtes sehen Einschränkungen hinsichtlich der Anzahl der Arbeiter vor, für die der Arbeitgeber eine solche Unterstützung erhalten kann. Ein Saisonarbeiter, der für die erweiterte Versicherung registriert ist, kann bis zu sechs Monate finanzielle Unterstützung erhalten, vorausgesetzt, er hat mindestens sechs Monate kontinuierlich beim selben Arbeitgeber gearbeitet und sich verpflichtet, mindestens eine weitere Saison beim selben Arbeitgeber zu arbeiten.

Weder Gehälter noch Unterstützung

Arbeitgeber und Arbeiter, die unbefristete Saisonmitarbeiter sind, befinden sich in einer weniger günstigen Situation. Ein unbefristeter Saisonarbeiter kann mit dem Arbeitgeber vereinbaren, dass sein Arbeitsverhältnis zwischen zwei Saisons ausgesetzt wird, und dann meldet der Arbeitgeber ihn von der Versicherung ab, sodass der Arbeiter in dieser Zeit bei einem anderen Arbeitgeber beschäftigt sein kann. Die andere Möglichkeit besteht darin, dass der unbefristete Saisonarbeiter mit dem Arbeitgeber vereinbart, nicht von der Versicherung abgemeldet zu werden, aber dann zahlt der Arbeitgeber während der Zeit zwischen zwei Saisons alle Beiträge auf die niedrigste Basis, was zu einem monatlichen Kosten von 216,37 Euro führt, mehr als bei der Zahlung nur der Rentenbeiträge. Der Arbeitgeber hat keinen Anspruch auf staatliche Unterstützung für die Zahlung von Beiträgen.

Zwischen zwei Saisons hat der Arbeiter kein Recht auf ein Gehalt, und da er während dieses Zeitraums auf der Grundlage des Arbeitsverhältnisses registriert ist, kann er auch keine Unterstützung vom Arbeitsamt erhalten. Daraus folgt, dass unbefristete Saisonarbeiter, die auf unbefristeten Verträgen beschäftigt sind, für Arbeitgeber teurer sind, wenn sie während der Zeit zwischen zwei Saisons Beiträge zahlen, und der Arbeiter sich in einer weniger günstigen Position befindet, als wenn er einen Vertrag für einen unbefristeten Saisonarbeiter auf befristeter Basis hätte. Es ist bedauerlich, dass die wünschenswerte Maßnahme zur Beschäftigung unbefristeter Saisonarbeiter auf unbefristeten Verträgen in den Vorschriften des Sozialrechts und den Maßnahmen des Arbeitsamtes nicht ausreichend unterstützt wurde.