Ab dem nächsten Jahr werden sich die Regeln für die kurzfristige Vermietung von Wohnungen an Touristen in Wohngebäuden ändern – solche Vermietungen werden nicht mehr als Teil der Familienunterkunft betrachtet, sondern als langfristige Mietverhältnisse behandelt. Das neue Gesetz verlangt, dass Wohnungseigentümer, die an Touristen vermieten, innerhalb von fünf Jahren die Zustimmung der Miteigentümer einholen, und diese Änderungen werden eine klare Unterscheidung zwischen echten Gastgebern und Mietern in der Familienunterkunft schaffen, was auch steuerliche Auswirkungen haben wird.
Darüber hinaus werden die Gültigkeitszeiträume für vorübergehende Lösungen zur Durchführung von Gastgewerbeaktivitäten und die Anpassung an das Tourismusgesetz geregelt.
– Mit diesen Änderungen haben wir den Gastgeber in der echten Familienunterkunft geschützt und bewahrt, als Teil unserer Tradition und des Mehrwerts unseres Tourismusangebots – sagte der Minister für Sport und Tourismus Tonči Glavina.
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‚Raschmaßnahmen‘
Die Öffentlichkeit hat lange auf diese Änderungen des Gastgewerbegesetzes gewartet, insbesondere aufgrund der komplexen Situation mit ‚cimerfrajem‘. Die Kategorie der Familienunterkunft, die in den letzten zehn Jahren auf über 125.000 Dienstleister und etwa 600.000 Touristenbetten gewachsen ist, umfasst schon lange eine große Anzahl von Mietern. Mieter sind Vermieter, die normalerweise keinen Kontakt zu Gästen haben, oft Buchungsplattformen nutzen und es den Gästen ermöglichen, unabhängig einzuchecken und auszuchecken. Dies ist einer der Gründe, warum ein erheblicher Teil der Probleme mit der Apartmentisierung ihnen zugeschrieben wird, was das neue Gesetz zu regulieren versucht. Einige bezweifeln jedoch die Wirksamkeit dieser Maßnahmen.
– Es scheint mir, dass solche hastigen Maßnahmen und die kurzfristige Anpassung von Gesetzen nicht das gewünschte Ergebnis bringen können, sondern möglicherweise einige Spaltungen innerhalb der kroatischen Gesellschaft weiter vertiefen, da sich herausstellt, dass Ausländer mit Immobilien in Kroatien in einer besseren Position sind und diese Immobilien besser verwalten als kroatische Staatsbürger, die jetzt in diejenigen unterteilt sind, die Immobilien in Gebäuden mit vier oder mehr Wohnungen haben, und diejenigen, die eigenständige Immobilien besitzen. Offensichtlich hat nicht jeder die gleichen Rechte, da Ausländer, die in den letzten Jahren die meisten dieser Immobilien in attraktiven Lagen gekauft haben, sie völlig ungehindert verwalten, ohne jegliche Kontrolle, und all diese Gesetze gelten nicht für sie – sagt Nedjeljko Pinezić, Berater für familiäre Mikrounternehmertum und ehemaliger Präsident der Gemeinschaft für Familienurlaub in der Kroatischen Handelskammer (HGK).
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Dennoch sagt Glavina, dass diese Änderungen des Gesetzes im Einklang mit der Richtung der Regierung stehen, um bezahlbaren Wohnraum für junge Menschen und Familien zu gewährleisten. Der Trend, fügte er hinzu, ist, dass immer mehr Wohnungen von kurzfristigen in langfristige Vermietungen übergehen. Kurzfristige Vermietungen, so heißt es im Entwurf, haben begonnen, die Immobilienpreise im Land aufgrund des Volumens erheblich zu beeinflussen, was ihre Verfügbarkeit verringert und die Preise für langfristige Vermietungen oder Wohnraum erhöht. All dies, warnt das Ministerium, beeinflusst den gesamten Beitrag des Tourismus zur Wirtschaft, und für einige sind die neuen Maßnahmen durchaus korrekt.
– Eine vernünftige und faire, wenn ich sagen darf, wirtschaftlich logische Lösung. Tourismus findet im alltäglichen Lebensraum des Gastgebers statt, der in erster Linie von der touristischen Aktivität in seinem ‚Wohnzimmer‘ profitieren sollte. Es wäre schön, wenn jeder ohne Einschränkungen unter den gleichen Bedingungen profitieren könnte, aber der Tourismus ist so, dass er eine räumliche Obergrenze hat, die, wenn sie überschritten wird, langfristigen Schaden für alle Beteiligten bringt. Ich unterstütze das voll und ganz – erklärte Josip Mikulić, Professor am Lehrstuhl für Tourismus an der Wirtschaftsfakultät in Zagreb auf LinkedIn.
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Wer ist ein Gastgeber?
Laut dem Vorschlag des Ministeriums wird ein Gastgeber als Vermieter definiert, der einen registrierten Wohnsitz im Gebiet der Gemeinde hat, in der sich die Einrichtung befindet, die die Dienstleistung der Gastgewerbeunterkunft anbietet.
Die Definition des Begriffs Gastgeber wird eine rechtliche Grundlage für die Einführung einer günstigeren steuerlichen Behandlung dieser Gruppe von Vermietern darstellen oder die Möglichkeit eröffnen, echte Familienunterkünfte von Vermietern zu unterscheiden, die Unterkunftsdienste ausschließlich zum Zweck der Durchführung wirtschaftlicher Aktivitäten anbieten, so das Ministerium in den Auswirkungen der Vorschriften.
Ein Vermieter, der eine Wohnung in einem Wohngebäude vermietet, das ‚durch die Vorschrift über die Instandhaltung und Verwaltung von Gebäuden definiert ist‘, wird nicht als Gastgeber betrachtet. Das bedeutet, dass diejenigen, die Wohnungen und Appartements in Mehrfamilienhäusern haben, keine Gastgeber sein können, selbst wenn sie neben den Wohnungen wohnen, die sie vermieten.
Es sollte beachtet werden, dass eine Anforderung eingeführt wurde, dass diejenigen, die Wohnungen in einem Gebäude vermieten möchten, die Zustimmung von 80 Prozent der Mieter haben müssen. Die Änderungen des Gastgewerbegesetzes sehen jedoch auch vor, dass Eigentümer aller bestehenden Wohnungen, die in Gebäuden vermietet werden, innerhalb von fünf Jahren die Zustimmung anderer Mieter einholen müssen.
Natürlich muss dies auch von allen durchgeführt werden, die sich im Registrierungsprozess befinden, wenn das Gesetz in Kraft tritt. Wenn sie innerhalb von fünf Jahren nicht die Zustimmung der Miteigentümer einholen, wird ihre Entscheidung, die Tätigkeit auszuüben, widerrufen. Eine weitere Neuerung ist die Verlängerung der Frist für diejenigen, die Gastgewerbeaktivitäten in Einrichtungen durchführen, die sich in der Legalisierung befinden. Diese rechtlichen Änderungen, die seit letzter Nacht in der eKonsultation sind, verlängern die vorübergehenden Lösungen zur Kategorisierung von Familienunterkünften und zur Bereitstellung von Speisen und Getränken um zwei Jahre bis zum 31. Dezember dieses Jahres, und wie Večernji list erfahren hat, wird dies etwa 15.000 Einrichtungen ermöglichen, ohne Unterbrechung weiter zu arbeiten. Diese Zahl umfasst sowohl Hoteliers als auch Vermieter gleichermaßen.
Tourismusverbände und Marketing
– Die Änderungen des Gastgewerbegesetzes schlagen konkrete Maßnahmen vor, die die Entwicklung des nachhaltigen Tourismus begünstigen. Bei der Erstellung der Änderungen wurde darauf geachtet, alle Interessengruppen zu berücksichtigen, insbesondere sicherzustellen, dass alle vorgeschriebenen Fristen angemessen und lang genug sind, damit alle Anbieter Zeit haben, sich an die vorgeschlagenen Änderungen anzupassen. Darüber hinaus erfüllen wir mit diesen Änderungen das, was wir im Regierungsprogramm in diesem Mandat festgelegt haben, wir haben den Gastgeber in der echten Familienunterkunft geschützt und bewahrt, als Teil unserer Tradition und des Mehrwerts unseres Tourismusangebots – sagte Glavina und fügte hinzu, dass diese Änderungen des Gesetzes auch im Einklang mit der strategischen Richtung der Regierung stehen, um bezahlbaren Wohnraum, insbesondere für junge Menschen und Familien, zu gewährleisten, und der Trend ist, dass immer mehr Wohnungen von kurzfristigen in langfristige Vermietungen übergehen.
Glavina betonte auch, dass diese Änderungen der Strategie der Regierung zur Entwicklung des nachhaltigen Tourismus und zur Gewährleistung günstigerer Wohnverhältnisse für die lokale Bevölkerung, insbesondere für junge Familien, folgen. Er warnt, dass Kroatien, wie viele touristische Ziele, mit einem enormen Anstieg der Mietkapazitäten auf Online-Plattformen konfrontiert ist, weshalb es wichtig ist, die lokale Bevölkerung, die Umwelt zu schützen und ein nachhaltiges Wachstum des Tourismus zu gewährleisten.
– Viele Länder in Europa, insbesondere touristische Ziele, stehen jetzt am Rande der Nachhaltigkeit, da der Trend zur Erhöhung des Angebots an Zimmern, Wohnungen und Häusern auf Buchungsplattformen explodiert ist. Laut Eurostat-Daten generieren Online-Buchungsplattformen im Jahr 2023 700 Millionen Übernachtungen in der EU im Vergleich zu 440 Millionen Übernachtungen im Jahr 2018. Viele Ziele können damit nicht umgehen und entscheiden sich für radikale Maßnahmen, die wir nicht erreichen wollen, und deshalb ergreifen wir jetzt all diese Schritte. Wir denken an alle Interessengruppen, und diese Reform schützt die lokale Bevölkerung, Raum und Umwelt und gewährleistet soziale und wirtschaftliche Nachhaltigkeit – sagt Glavina und fügt hinzu, dass ‚dies ein starker Schritt in unserer umfassenden Reform ist, die nicht die letzte sein wird, und ihr Ziel ist es, einen erfolgreichen Übergang zu nachhaltigem Tourismus zu ermöglichen, der in den Bedürfnissen und der Zufriedenheit sowohl der Touristen als auch der lokalen Bevölkerung ausgewogen ist‘.
Glavina kündigte auch eine spezielle Marketingkampagne auf Ebene des Tourismusverbands und die Markenbildung von Gastgebern in der Familienunterkunft als wichtigen Mehrwert des kroatischen Tourismus an.
