EU Blue Card: Warum wird der Staat die Aufgaben der Personalabteilung übernehmen?

Die Regierung hat kürzlich neue Änderungen des Ausländergesetzes vorgestellt, die darauf abzielen, nahezu alle Fragen im Zusammenhang mit den Bedürfnissen der kroatischen Wirtschaft zu adressieren und die Regelung des vorübergehenden Aufenthalts in Kroatien zu verbessern. Die neuen Änderungen des Ausländergesetzes können aus verschiedenen Perspektiven und aus der Sicht unterschiedlicher Sektoren betrachtet werden, aber wir haben uns entschieden, uns ausschließlich auf den IT-Sektor zu konzentrieren, angesichts des Mangels an qualifizierten IT-Fachkräften auf dem heimischen Markt.

Für den kroatischen Technologiesektor ist vielleicht der wichtigste Aspekt dieser neuen Änderungen die Verlängerung der EU Blue Card, die in den letzten drei Jahren die Beschäftigung hochqualifizierter Drittstaatsangehöriger in Europa erleichtert hat. Die Blue Card wird nun 48 Monate gültig sein, anstelle der bisherigen 24 Monate, und die Bedingungen, wer dieses offizielle Dokument erhalten kann, ändern sich ebenfalls. Konkret wird sie für Personen verfügbar sein, die nicht hochgebildet sind, aber über Fähigkeiten verfügen, und dies gilt ausschließlich für den IT-Sektor. Ausländische IT-Fachkräfte, die in Kroatien arbeiten möchten, müssen ihre Fähigkeiten durch Berufserfahrung nachweisen, die von einer vom Staat ernannten Kommission oder dem ‚zuständigen Minister für Arbeit‘, wie es in den letzten Wochen von der Regierung präsentiert wurde, bewertet wird.

Das Ziel der Änderungen des Ausländergesetzes, so Innenminister Davor Božinović im Parlament, ist es, die einheimischen Arbeiter zu schützen und die Rückkehr der ausgewanderten kroatischen Staatsbürger zu gewährleisten sowie die notwendige Arbeitskraft zu sichern.

Reaktionen kommen in Strömen

Warum ändern sich die Regeln für den Erhalt einer Blue Card nur für den IT-Sektor, und was denken die einheimischen IT-Fachkräfte darüber? Wir haben uns entschieden, selbst nachzuforschen, da in den letzten Wochen aus allen Ecken des Internets Reaktionen eingegangen sind.

Die neuen Änderungen des Ausländergesetzes, die den Technologiesektor betreffen, wurden auch von der Kroatischen Handelskammer (HGK) kommentiert, die die Änderungen des rechtlichen Rahmens unterstützt, da sie ‚die Suche der Unternehmen nach geeigneten Mitarbeitern erleichtern‘ wird.

– In diesem Sinne begrüßen wir die Erleichterung der Beschäftigung für Mitarbeiter des IT-Sektors, die keine formale Ausbildung haben. Laut der neuesten Analyse der IT-Branche der HGK aus dem Jahr 2023 ist diese Branche in den letzten fünf Jahren in jedem Geschäftsfeld gewachsen: die Anzahl der Unternehmen um 64 Prozent, die Exporte um 137 Prozent, die Einnahmen um 80 Prozent, die Anzahl der Beschäftigten um 55,6 Prozent und die nominalen Löhne um 33,3 Prozent. Gleichzeitig ist die Nachfrage nach IT-Fachkräften extrem hoch, mit globalem Wettbewerb um deren Anwerbung. In diesem Sinne ist der Mangel an Fachkräften sehr offensichtlich, und es ist notwendig, Maßnahmen zu ergreifen, die zur Anwerbung von Arbeitskräften beitragen – kommentierte die HGK und fügte hinzu, dass das Recht auf Erhalt einer Blue Card für Personen ohne Bildungsqualifikationen, aber mit Fähigkeiten auf die IT-Branche beschränkt ist, weil ‚Artikel 26 in Bezug auf Anhang I der Richtlinie (EU) 2021/1883 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Oktober 2021 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zum Zweck der Beschäftigung hochqualifizierter Arbeitskräfte und zur Aufhebung der Richtlinie 2009/50/EG des Rates dies vorschreibt, was durch diese Änderungen des Ausländergesetzes in das kroatische Recht umgesetzt wird‘.

– Der genannte Anhang I der Richtlinie legt eine Liste akzeptabler Berufe fest, zu denen Direktoren und Spezialisten für Informations- und Kommunikationstechnologie gehören, die innerhalb von sieben Jahren vor der Beantragung der EU Blue Card mindestens drei Jahre relevante Berufserfahrung erworben haben. Die Richtlinie erlaubt es den Mitgliedstaaten, Anträge auf die Blue Card für Berufe, die nicht im Anhang aufgeführt sind, unter bestimmten Bedingungen anzunehmen. In diesem Moment hat der Gesetzgeber beschlossen, die Bedingungen nicht auf andere Berufe auszuweiten, aufgrund der Bedürfnisse unseres Arbeitsmarktes, d.h. der hohen Nachfrage in diesem Sektor sowie der spezifischen Natur der IT-Branche, die sich schnell verändert, und die Hochschulbildung kann mit diesen Veränderungen nicht angemessen Schritt halten. Obwohl zu beachten ist, dass ein großer Teil der Tätigkeiten rechtlich geregelt ist, ist die Erweiterung der Liste der Berufe in der Zukunft nicht ausgeschlossen, alles in Übereinstimmung mit den Bedürfnissen der Wirtschaft – schloss die HGK.

Lebenslauf ist ausreichend

Dass kroatische IT-Unternehmen bereits die Dienste ausländischer Arbeitskräfte durch Remote-Arbeit nutzen und dass das neue Gesetz ihnen eine bessere Planung und die Anwerbung von Arbeitskräften nach Kroatien ermöglichen wird, wo sie das Unternehmen aus nächster Nähe kennenlernen und effektiver mit anderen Mitarbeitern zusammenarbeiten können, ist die Meinung von Ivan Bešlić, Mitbegründer von Sofascore und Präsident der CISEx-Vereinigung.

– Dies wird kroatischen Unternehmen mit Erfahrung und Referenzen ermöglichen, noch qualitativ hochwertigere Dienstleistungen in westlichen Ländern anzubieten und somit die Exporte zu steigern. Folglich wird auch der Staatshaushalt profitieren, da die Unternehmen mehr dazu beitragen werden. In den Unternehmen werden die Personalabteilung und die Teamleiter das Wissen und die Qualifikationen der Mitarbeiter bewerten, da es im Interesse der Unternehmen liegt, Personen zu gewinnen, die langfristig Wissen beitragen. Das Unternehmen garantiert, dass es eine qualifizierte Person anwirbt, daher sehe ich nicht die Notwendigkeit, dass das Ministerium dies bewertet. Ich glaube, dass niemand sein Geschäft riskieren möchte, indem er unqualifiziertes Personal auswählt – sagt Bešlić. Er behauptet, dass Sofascore seit Jahren Ingenieure beschäftigt, die für diese Position nicht formell ausgebildet sind, aber in ihrer Jugend zu arbeiten begonnen haben und praktische Erfahrungen gesammelt haben.

– Ich erwarte, dass die Änderungen des Gesetzes in erster Linie Personal aus anderen Ländern der Region anziehen werden und dann allmählich aus anderen Sprachräumen. Es sollte beachtet werden, dass nicht alle unsere Unternehmen bereit sind, vollständig auf Englisch zu arbeiten, und ich glaube, dass dies entscheidend für die Zukunft sowie das Überleben und die Expansion der Unternehmen sein wird – merkt Bešlić an.

Der Verband der Unternehmer (UGP) erklärte kurz, dass die Maßnahme ‚mindestens auf alle Branchen von staatlichem Interesse für hochqualifiziertes Personal ausgeweitet werden sollte‘, und bezüglich der Bewertung vor der Kommission glaubt die UGP, dass die Lebensläufe talentierter Personen ausreichend sein sollten.

– Kroatien benötigt talentierte und hochqualifizierte Menschen in allen Bereichen, um für alle Bürger so wohlhabend und reich wie möglich zu sein – schloss die UGP.

Natürlich kommt die Regelung

Wir erhielten in außergewöhnlich kurzer Zeit einen Kommentar vom Ministerium für Arbeit, Rentensystem, Familie und soziale Politik. Sie geben an, dass die Änderungen des Ausländergesetzes unter anderem vorgenommen werden, um sich an die neue Richtlinie (EU) 2021/1883 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Oktober 2021 über die Bedingungen für die Einreise und den Aufenthalt von Drittstaatsangehörigen zum Zweck der Beschäftigung hochqualifizierter Arbeitskräfte (der sogenannten EU Blue Card-Richtlinie) anzupassen.

– Angesichts des Mangels an hochqualifizierten Arbeitskräften im Bereich Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) auf den Arbeitsmärkten der Mitgliedstaaten sieht die genannte Richtlinie vor, dass Kenntnisse, Fähigkeiten und Kompetenzen, die durch Berufserfahrung im IKT-Sektor erworben wurden, als gleichwertig zu Kenntnissen, Fähigkeiten und Kompetenzen gelten, die durch Qualifikationen in der Hochschulbildung erworben wurden. Die Berufe, für die der Bewertungsprozess durchgeführt wird, sind Direktoren im Bereich Informations- und Kommunikationstechnologie und Spezialisten für Informations- und Kommunikationstechnologie – erklärte das Ministerium.

Der Bewertungsprozess wird von einer vom zuständigen Minister für Arbeit ernannten Kommission durchgeführt, und die Arbeit der Kommission, die Nachweise, auf deren Grundlage Kenntnisse, Fähigkeiten und Kompetenzen, die durch Berufserfahrung erworben wurden, bewertet werden, sowie die Bewertungsmethode werden, so das Ministerium, durch eine Verordnung geregelt, die voraussichtlich innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten der Änderungen des Ausländergesetzes angenommen wird.

Von Januar bis Oktober dieses Jahres wurden laut Božinović 452 Blue Cards und 171.140 Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen für Ausländer ausgestellt, wobei einige mehrfach beantragt haben und einige nicht einmal nach Kroatien gekommen sind. Zum Vergleich: Im Jahr 2021 wurden nur 81.995 Arbeitsgenehmigungen ausgestellt.