DORH und EPPO können einen neuen Impuls zur Eindämmung von Korruption auf ein angemessenes Niveau geben

Der ehemalige Gesundheitsminister der HDZ und derzeitige Bewohner des Untersuchungsgefängnisses Remetinec, Vili Beroš, könnte vielleicht eine Schlüsselrolle bei einer anderen Behandlung von Klientelismus, Vetternwirtschaft und Korruption im staatlichen und öffentlichen Sektor spielen. Wie die laufenden Ermittlungen (die erneut durchsickern) zeigen, hat er alles getan, um als Prototyp der niedrigsten Formen von Korruption wahrgenommen zu werden.

Laut den Ergebnissen der Ermittlungen überredet, überzeugt und erpresst der Gesundheitsminister, der chronisch mit Schulden zu kämpfen hat und seit Jahrzehnten nach einer gründlichen Umstrukturierung schreit, persönlich die Direktoren staatlicher Krankenhäuser und Klinikleiter, minderwertige medizinische Geräte zu kaufen, die um das Zwei- bis Dreifache überteuert sind, von Lieferanten in der Grauzone. All dies, damit der Minister eine „Belohnung“ von angeblich 25.000 Euro pro Gerät erzielen kann! Minister Mali, wie er in interner Kommunikation genannt wird und von den Lieferanten behandelt wird, könnte umgangssprachlich als transnationale post-jugoslawische Netzwerke bezeichnet werden, und einige würden sagen, eine Mafia – bestraft ungehorsame Direktoren; er verhält sich tatsächlich wie ein Feldagent eines transnationalen Netzwerks verdächtiger Lieferanten, zum Nachteil des kroatischen und europäischen Budgets und zum Nachteil des kroatischen Gesundheitswesens, um das er sich kümmern sollte. Und die Menschen sind besonders sensibel, wenn es um Gesundheit geht. Daher ist der ehemalige Minister Beroš eine ideale Figur, durch die die Justiz eine präventive Botschaft an andere Teilnehmer an öffentlichen Ausschreibungen senden kann, die als Hauptschwerpunkte der Korruption gelten.

Positive Beispiele im System

Direktoren, die Beroš‘ Überredungen und Druck widerstanden, fügen diesem Fall eine zusätzliche Dimension hinzu und zeigen positive Beispiele im System. Daher ist es wert, den ehemaligen Direktor des KBC Split, Julije Meštrović, und den Leiter der Chirurgie-Klinik, Zdravko Perk, hervorzuheben, die den „Überredungen“ von Minister Mali widerstanden, wobei Meštrović sogar von seiner Direktorposition zurücktrat, um das Krankenhaus vor der Rache des Ministers zu schützen. Oder den Direktor des KBC Dubrava, Ivica Lukšić, der die Empfehlungen des Ministers zum Kauf von Geräten ignorierte.

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Um jedoch den Fall Beroš wirklich zu einem Musterfall bei der Verfolgung von Korruption im öffentlichen Beschaffungswesen zu machen, müssen weitere Bedingungen von der Justiz erfüllt werden. Im ersten Schritt bedeutet dies, gründlich zu untersuchen, wie der Händler Saša Pozder und sein Netzwerk die Beschaffung von Robotern manipuliert haben, und dies auf andere Beschaffungen auszudehnen, in die der Minister intervenierte, sowie auf andere Geschäfte von Pozders Unternehmen mit dem Staat, um überzeugende Anklagen in angemessener Zeit vorzubereiten. Doch bereits in diesem ersten Schritt kam es zu einem Streit über die Zuständigkeit zwischen der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO), die die Ermittlungen zuerst eingeleitet hat, und DORH oder USKOK, die Haftbefehle erlassen haben. Es wurden Spekulationen angestellt: Hat USKOK in die Ermittlungen von EPPO eingegriffen, um deren Umfang zu reduzieren und die Beschuldigten zu schützen? Oder hat EPPO die Ermittlungen vor USKOK oder DORH verborgen, um sich als supranationaler Tutor aufzudrängen? Und schließlich, wer wird den Fall weiterführen: USKOK oder EPPO?

Die Antworten sind im Allgemeinen sehr einfach, und kroatische Erfahrungen mit dem Haager Tribunal sind in dieser Hinsicht eine nützliche Lektion. Erstens sind die Maßnahmen von EPPO in Kroatien äußerst nützlich und wünschenswert, da sich gezeigt hat, dass kroatische Strafverfolgungsbehörden einen externen Anstoß benötigen, um in Bewegung zu kommen, dass sie nicht immun gegen politische Einflüsse sind und auch nicht die strafrechtliche Verfolgung für politische Abrechnungen nutzen. Zweitens, obwohl es ein wertvoller Anstoß für die Maßnahmen von DORH und USKOK sein kann und eine Art Aufsicht in Bezug auf europäisches Geld, kann EPPO DORH und USKOK niemals ersetzen und darf es nicht, es kann nicht deren Tutor und übergeordnete Instanz sein. Denn das wäre das Ende der nationalen Justiz. Und das ist nicht die Rolle von EPPO. Drittens werden EPPO und DORH (oder Tamara Laptoš und Ivan Turudić) wahrscheinlich niemals in großer Liebe und Harmonie sein, da ihre Rollen so eingerichtet sind, dass sie Gegner sind und nur gelegentlich zusammenarbeiten. Wenn sie diese festgelegten Rollen respektieren, kann EPPO DORH und USKOK vor politischen Einflüssen aus Kroatien schützen, während DORH (USKOK) EPPO helfen kann, nicht von der Illusion eines europäischen Verteilers von Gerechtigkeit gegen die nationale Justiz überwältigt zu werden, wie es die Haager Staatsanwaltschaft einmal tat. Der Punkt, der ihre Befugnisse und Handlungen definiert und einschränkt, ist das kroatische Recht.

Unerreichbare Nullrate

Mit solchen festgelegten Rollen und Grenzen können DORH und EPPO einen neuen Impuls zur Eindämmung von Korruption im staatlichen und öffentlichen Sektor auf ein angemessenes Niveau geben. Lassen Sie uns diese unerreichbare und propagandistische Nullrate vergessen. Aber ich bin mir nicht mehr sicher, wie empfänglich unsere Verwaltung, die auf korrupten Praktiken gewachsen ist, für abschreckende Botschaften ist: öffentliche Beschämung, gerichtliche Enthüllung, hohe Strafen, Vermögenskonfiskation… Manchmal scheint es mir, dass sie eher bereit ist, russisches Roulette zu spielen. Vielleicht wird sie sogar daneben schießen.