Rückkehr der Kroaten: Wird das neue Ausländerrecht diejenigen anziehen, die vor langer Zeit gegangen sind?

Im vergangenen Monat erklärte der stellvertretende Ministerpräsident und Innenminister Davor Božinović bei der Vorstellung der legislativen Änderungen zur Regelung der Aufnahme ausländischer Arbeitskräfte vor den Mitgliedern des Parlaments, dass derzeit 121.376 ausländische Arbeitskräfte aus Drittländern und zehntausend Arbeitskräfte aus den Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) auf dem kroatischen Arbeitsmarkt tätig sind.

Laut allen Prognosen wird die Zahl der ausländischen Arbeitskräfte in Kroatien mit der Wirtschaft wachsen. In Europa finden bedeutende demografische Veränderungen statt, und was für unsere Vorfahren Nord- oder Südamerika war, ist heute für viele Arbeiter aus der ganzen Welt Kroatien geworden.

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Davor Božinović

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Bis zu 3,5 Millionen Kroaten im Ausland

Bis Oktober dieses Jahres wurden 171.140 Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen für Ausländer ausgestellt, verglichen mit 81.995 Genehmigungen, die 2021 ausgestellt wurden, fügte der Minister hinzu und bemerkte, dass einige mehrfach beantragt haben, während andere nicht nach Kroatien gekommen sind. Im Hinblick auf das letzte Jahr wurde die größte Anzahl von Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen bis zum 31. Dezember 2023 an Staatsbürger Bosnien und Herzegowinas ausgestellt, insgesamt 38.236. Es folgten Staatsbürger Serbiens (24.028), Nepals (23.493), Indiens (15.627), Nordmazedoniens (13.412), der Philippinen (10.999), Kosovos (9.922), Bangladeschs (8.749), der Türkei (5.067) und Albaniens (4.244).

Dekra Arbeit Kroatien, Teil des deutschen Unternehmens Dekra SE, das sich auf die Arbeitsvermittlung spezialisiert hat und in über 60 Ländern tätig ist, startete im vergangenen Jahr die Initiative ‚Komm zurück, Kroatien ruft dich‘ speziell mit dem Ziel, Kroaten im Ausland, insbesondere in Südamerika, anzuziehen.

– Als die Ergebnisse der letzten Volkszählung eintrafen, schauten wir alle in den Spiegel und sahen, wie die Situation ist, und sie ist nicht gut. Wir haben 3,7 Millionen Einwohner in Kroatien und 3,5 Millionen Kroaten im Ausland erreicht, während wir uns an Nepal, die Philippinen und ich weiß nicht, wen sonst wenden. All dies, während wir einen Pool von 3,5 Millionen Kroaten von Südamerika bis zu denen haben, die kürzlich nach Irland, Deutschland und in andere Länder gegangen sind. Dieses Projekt wurde genau aus diesem Grund ins Leben gerufen, sagte Daniel Divjanović, CEO von Dekra Arbeit Kroatien, damals für Lider.

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Daniele Divjanović

photo Marin Tironi

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Forschungen unter Emigranten haben gezeigt, dass viele von einer Rückkehr träumen, obwohl die meisten kein Kroatisch sprechen, und die wichtigsten Hindernisse der langsame Prozess der Erlangung der Staatsbürgerschaft und der Bedarf an Unterkünften sind. Das Ziel der Initiative war (und bleibt) es, die Abhängigkeit von ausländischen Arbeitskräften langfristig zu verringern und Bedingungen für die Rückkehr zu schaffen, mit Unterstützung heimischer Arbeitgeber und Institutionen. Ziele sind das eine, die Realität das andere.

– Das Projekt hatte ursprünglich zum Ziel, die Inkonsistenzen des Systems und die notwendigen Anpassungen aufzuzeigen. Das Ausländerrecht erkannte nur zwei Kategorien an: einen Staatsbürger der Republik Kroatien (oder der EU) oder einen Ausländer. Das neue Gesetz, das noch nicht verabschiedet wurde, umfasst eine Kategorie der Zugehörigkeit zum kroatischen Volk. Das Warten auf Interviews an unseren Botschaften in Südamerika dauert zwei Jahre. Das neue Gesetz wird die Ausstellung von Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen (basierend auf einem Zertifikat des Zentralen Staatsamtes für Kroaten außerhalb der Republik Kroatien) ermöglichen. Wir haben auch gewarnt, dass es gut wäre, Rückkehrer irgendwie ‚finanziell‘ zu stimulieren. Die neuen Steueränderungen sehen eine Befreiung von der Einkommensteuer für einen Zeitraum von fünf Jahren vor. MRMSOSP ist mit einem unterzeichneten Abkommen mit Argentinien, das den größten Pool von Rückkehrern hat, einen Schritt weiter gegangen, bezüglich der Anerkennung von Berufserfahrungen. Laut unserer Forschung, die vor weniger als einem Jahr an einer Stichprobe von 1.500 Befragten durchgeführt wurde, sind viele von ihnen für eine ‚dauerhafte‘ Ansiedlung, und einige von ihnen ziehen in Betracht, ihre Familien als nächsten Schritt umzusiedeln, sagt Divjanović.

Sprache ist ein großes Hindernis

Vom Zentralen Staatsamt für Kroaten außerhalb der Republik Kroatien (SDUHIRH) kann auf der Grundlage früherer Arbeiten und Erfahrungen festgestellt werden, dass das Interesse der Kroaten aus Südamerika an einer Rückkehr oder Einwanderung nach Kroatien kontinuierlich wächst. Im Allgemeinen sind jüngere, hochqualifizierte Personen am meisten an einer Rückkehr oder Einwanderung nach Kroatien interessiert, für die Kenntnisse der kroatischen Sprache entscheidend für die Integration sind.

– Das Amt unterstützt seit vielen Jahren Programme zum Erlernen der kroatischen Sprache in der Republik Kroatien, und das größte Interesse am Erlernen der kroatischen Sprache kommt von Kroaten aus spanisch- und portugiesischsprachigen Gebieten. Allein im letzten akademischen Jahr wurden insgesamt 500 Stipendien geplant, die an 308 Teilnehmer vergeben wurden, die größte Anzahl bisher für ein einzelnes akademisches Jahr, mit einem Budget von 553.000 Euro, das für diesen Zweck bereitgestellt wurde. Im akademischen Jahr 2022/2023 wurden 450 Stipendien gesichert, für die etwa 133.300 Euro bereitgestellt wurden.

Darüber hinaus finanziert das Amt seit dem akademischen Jahr 2015/2016 die Teilnahme an einem Online-Kurs zur kroatischen Sprache für zehn Teilnehmer jedes akademischen Jahres. Auch auf Initiative des Amtes und in Zusammenarbeit mit Croaticum – dem Zentrum für Kroatisch als Zweit- und Fremdsprache an der Fakultät für Geistes- und Sozialwissenschaften der Universität Zagreb – wurde 2017 ein offener E-Kurs in Kroatisch entwickelt, der sich hauptsächlich an Kroaten im Ausland richtet. Die Benutzeroberfläche, Anleitungen und Unterstützung für die A1- und A2-Niveaus des Kurses sind in Englisch und Spanisch verfügbar, und beide E-Kurse sind für alle Teilnehmer dauerhaft kostenlos, sagte SDUHIRH für Lider.

Obwohl dies ein langfristiger Prozess ist, könnte diese Mission tatsächlich erfolgreich sein. Die Gehälter in Kroatien sind höher als in Südamerika, und es gibt auch Vorteile im Gesundheitssystem, in der Bildung, in der EU-Mitgliedschaft und in zahlreichen anderen Vorteilen. Divjanović stimmt jedoch zu, dass ein erhebliches Hindernis das Wissen der kroatischen Sprache sein wird, glaubt aber, dass dies mit der Unterstützung von MRMSOSP leicht gelöst werden kann.

– Laut unserer Forschung haben bis zu 80 Prozent der Rückkehrinteressierten einen Hochschulabschluss. Viele von ihnen stammen aus dem Gesundheitswesen (eine neue Herausforderung wird die Anerkennung von Diplomen sein). Sie sind bereit, niedrigqualifizierte Jobs zu machen, bis sie die Sprache gelernt haben. Im März 2025 werden meine Kollegin Lorena Škarek und ich nach São Paulo zu einem Diaspora-Treffen reisen, wo wir unsere Erfolge und die Listen der Arbeitgeber und der angebotenen Stellen präsentieren werden, fügt Divjanović hinzu.

Božinović zur Rückkehr der Diaspora

Da das Ausländerrecht jedoch noch nicht verabschiedet wurde, befinden sich derzeit alle im ‚Standby-Modus‚, sagt er, und die Partner, die zu den ersten gehörten, die reagierten, sind Atlantic Group, Kroatische Zuckerindustrie, LPT und Tokić. Divjanović kommentiert, dass viele Unternehmen Interesse bekundet haben, aber der geeignete Moment sein wird, wenn das Gesetz verabschiedet wird, nach dem auch versucht werden wird, die Vorschriften positiv zu beeinflussen.

Neben Divjanović und den genannten inländischen Unternehmen hat auch Matija Šešok, CEO von Elka, gleiches Interesse gezeigt und in einem kürzlichen Interview erklärt, dass das Unternehmen eine neue Quelle für Arbeitskräfte in Südamerika gefunden hat,’wo der katholische Glauben vorherrscht und die Menschen Englisch sprechen, weshalb wir begonnen haben, unter Argentiniern nach Arbeitskräften zu suchen‘.

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Matija Šešok

photo Iskra.eu

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– Wir suchen überall, nicht nur in Argentinien. Bisher sind die meisten ausländischen Arbeitskräfte Filipinos, Nepalesen und Inder. Wir haben die Tendenz, sie bei uns zu beschäftigen, da sie unsere Arbeiter, unsere Kollegen sind. Deshalb haben wir 200 Meter von unserer Fabrik hier in Zagreb Unterkünfte gekauft und über 500.000 Euro investiert, um angemessene Unterkünfte bereitzustellen, sagt Šešok und fügt hinzu, dass Arbeitsgenehmigungen und Visa eine Herausforderung bleiben, die mit ’schnelleren Verwaltungsverfahren‘ gelöst werden könnte.

Sie erwarten die ersten Arbeiter im neuen Jahr, nicht vorher, und insgesamt hoffen sie, in den nächsten sechs Monaten 45 ausländische Arbeitskräfte zu gewinnen.

Minister Božinović sprach auch über den Teil der Gesetzesänderungen, der darauf abzielt, die Rückkehr der Diaspora während der parlamentarischen Sitzung im Oktober zu fördern, und betonte, dass Emigranten, ihre Nachkommen und Familienangehörigen nicht die Bedingung der garantierten Mittel und der Krankenversicherung für die Genehmigung des vorübergehenden Aufenthalts erfüllen müssen; ihr Aufenthalt wird für zwei Jahre anstelle des vorherigen Jahres gewährt, und nach drei Jahren, sagte er, haben sie das Recht auf einen dauerhaften Aufenthalt sowie das Recht auf Beschäftigung, Selbstständigkeit ohne Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigungen, Bildung und Studium. Ab Januar 2025, fügte er damals hinzu, werden sie auch für einen Zeitraum von fünf Jahren von der Einkommensteuer befreit.

– Das ist keine leichte Aufgabe; es ist viel einfacher, Ausländer zu holen. Ich bin persönlich dagegen und möchte versuchen, Kroaten zurück in ihre Heimat zu bringen. Es ist ein schwierigerer Weg, aber auf lange Sicht ist es viel gesünder für Kroatien. Unser Land hat sich verändert und macht Fortschritte, und es wird viel weiter gehen als die derzeitige Situation. Ich glaube, dass wir im Rahmen des durchschnittlichen Nettogehalts erhebliche Fortschritte machen werden und bis 2026 nur 35 Prozent niedriger als Deutschland sein werden, das sich nicht mehr so stark weiterentwickelt, schließt Divjanović.