Zoran Milanović: Zehn wirtschaftliche Fehler der Regierung der Republik Kroatien

Während meiner ersten Amtszeit als Präsident der Republik Kroatien hatte ich die Ehre, Sie am Ende jedes Jahres anzusprechen und meine Gedanken über das vergangene Jahr und Beobachtungen darüber, was uns erwartet, zu teilen. Diesmal beginne ich mit dem bekanntesten Satz aus Voltaires ‚Candide‘: Tout est pour le mieux dans le meilleur des mondes possibles./’Alles ist zum Besten in der besten aller möglichen Welten.‘

Nach einer Phase des populären Kapitalismus in der zweiten Hälfte der 2000er Jahre, die von ‚diesem alten HDZ‘ mit Beispielen der Börsengänge von INA und HT, Gehaltserhöhungen im öffentlichen und staatlichen Sektor und Kroatiens nie stärkerem internationalen Ruf unter der Führung von ‚der Kernkroatischen Partei und ihrem Präsidenten‘ durchgeführt wurde, während derer Gerüchte über die Verfehlungen führender Parteikader kursierten, ist jetzt alles anders. Besser. Europäischer. Voltaireanisch erhöht. Wir durchleben jetzt eine Phase des ‚zweiten HDZ‘, in der ‚die aktuelle Führung und die Parteimitglieder nicht zur Verantwortung gezogen werden können‘, weil die gleichen Gesichter und Namen aus dieser Zeit zufällig anwesend sind, wahrscheinlich als Erinnerung an ‚bessere Gestern‘. Nationale Anleihen werden ausgegeben, die Gehälter im öffentlichen und staatlichen Sektor werden vor den Wahlen erhöht, wir haben endlich ‚internationalen Ruf und unsere Stimme wird respektiert‘, und jetzt wieder – wer hätte das gedacht – fast regelmäßig in vierteljährlichen Abständen veröffentlicht die Regierung der Republik Kroatien neue Skandale, genau wie Modeunternehmen ihre Bekleidungskollektionen herausbringen.

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Daher erlauben Sie mir, zehn Fehler aufzuzeigen, die, meiner Meinung nach, die erfolgreiche Konvergenz der kroatischen Wirtschaft und Gesellschaft einschränken. Dies sind direkte Fehler der Regierung der Republik Kroatien. Sie sind trotz der Aufwärtsphase des Geschäftzyklus, guter makroökonomischer Indikatoren und nie größerer Verfügbarkeit billiger Kapitalquellen auf den Märkten und aus EU-Mitteln für unterentwickelte Regionen vorhanden. Die Fehler können in drei große Kategorien gruppiert werden: Impression Management, die Tragödie des Horizonts und der Ausgangsfehler. Lassen Sie uns dann diesen Erfolgsausgleich betrachten.

Ein Land, das zu teuer zum Leben ist

Der erste Fehler ist die politische/parteipolitische Versklavung der Institutionen. Kapillare Kontrolle und parteipolitische Interessen ermöglichen das Überleben des Status quo und vermeiden erfolgreich echte Reformen in den letzten sieben Jahren in Bereichen von der Justiz und der Rechtsprechung bis hin zur öffentlichen Verwaltung und dem öffentlichen Gesundheitssystem. Institutionen, wie Sie wohl wissen, beeinflussen die Kapitalallokation und die Spielregeln auf dem Markt. In einem Jahr, in dem der Nobelpreis für Wirtschaft an drei Ökonomen verliehen wurde, die die Auswirkungen von Institutionen auf das Wirtschaftswachstum und die Entwicklung untersuchten, lenke ich erneut die Aufmerksamkeit auf das chronische Problem der kroatischen politischen und wirtschaftlichen Architektur, wie ich es während meiner Amtszeit, insbesondere im letzten Jahr, klar und laut getan habe. Dies ist das klarste Beispiel für Impression Management, denn welche der mythischen Reformen aus dem NPOO hat dieses Problem angesprochen?

Der zweite Fehler ist das Inflationsniveau oder die Lebenshaltungskosten und die Geschäftskosten in Kroatien. Die Kerninflation und die Inflation der Dienstleistungspreise in Kroatien bleiben hartnäckig über der Gesamtinflation, und nach dem Sommer kam die Lebensmittelpreisinflation hinzu. Kroatien ist einfach zu teuer geworden, um darin zu leben. Unser Markt für Endprodukte und Dienstleistungen funktioniert offensichtlich nicht, weil der Regulator seine Arbeit nicht gut macht. Wenn Sie dies mit der tragikomischen Intervention der Regierung der Republik Kroatien im Jahr 2023 im Bereich der Lohn- und Margenpolitik kombinieren, schließt sich der Kreis. Die Tragödie des Horizonts folgt daraus, dass wir an der Spitze der EU für steigende Immobilienpreise sowie für steigende Lebensmittelpreise und Gesamtinflation unter den ‚erfolgreichsten‘ EU-Mitgliedstaaten stehen, und die Öffentlichkeit muss dies wissen.

Die vollständige Abwesenheit einer klugen Einwanderungs- und Integrationspolitik für ausländische Arbeitskräfte in Kroatien ist der dritte Fehler. Ich habe letztes Jahr für Lider über dieses Thema geschrieben, aber leider ist die Regierung der Republik Kroatien in ihrer Untätigkeit unbeirrt geblieben. Der Ausgangsfehler, den die Regierung der Republik Kroatien macht, indem sie den Kopf in den Sand steckt und ignoriert, was auf dem Arbeitsmarkt und in der Gesellschaft passiert, könnte uns allen in naher Zukunft zum Verhängnis werden, wenn wir die Erfahrungen einiger EU-Mitglieder betrachten. Daher wiederhole ich kurz, wie eine kluge Einwanderungspolitik nicht darauf basiert, Löcher im Arbeitsmarkt zu stopfen, sondern umfassend ist in Bezug auf die erfolgreiche Integration ausländischer Arbeitskräfte in die kroatische Gesellschaft.

Unbeirrt in der Untätigkeit

Eine kluge Integrationspolitik impliziert a priori die Identifizierung ausländischer Länder, idealerweise solcher, in denen wir eine ständige diplomatische Vertretung haben, aus denen es möglich ist, das notwendige Profil von Arbeitskräften zu erhalten, die uns fehlen und die wir unter Berücksichtigung der Ressourcen, die wir in diesem Prozess vorsehen, erfolgreich in die kroatische Gesellschaft integrieren können. Menschen sind sicherlich eine Schlüsselressource für die Wettbewerbsfähigkeit von Volkswirtschaften im 21. Jahrhundert, aber der vierte Fehler ist die Vernachlässigung privater Investitionen. Und das in einer Phase nie besserer Kreditratings und in der Kroatien unter den fünfzehn Ländern ist, die in der NATO, der EU, der Eurozone und Schengen sind. Aber offensichtlich auch in einer Phase, in der die Institutionen in Kroatien politisch versklavt sind.

Eines dieser drei Signale dominiert, und es scheint mir, dass das letzte nicht das schwächste unter ihnen ist. Der Beitrag zur aggregierten Nachfrage und dem Wachstum des BIP Kroatiens, der von öffentlichen Investitionen durch EU-Mittel für unterentwickelte Regionen kommt, ist klar, aber nachhaltige und hohe Wachstumsraten basieren auf privaten Investitionen. Schließlich ist dies eine Lektion, die wir in den 2000er Jahren gelernt haben, als wir denselben Schub von öffentlichen Investitionen erlebten. Ich habe in einem Text von 2021 davor gewarnt und festgestellt, dass das Niveau und die sektorale Allokation privater Investitionen völlig vernachlässigte Themen im öffentlichen Diskurs sind, obwohl private Investitionen den Großteil unserer Gesamtinvestitionen ausmachen. Dies ist eine Tragödie des Horizonts, in der der Fokus absichtlich auf öffentliche Investitionen statt auf private gelegt wird, obwohl wir alle die Frist für die Verfügbarkeit der aktuellen EU-Mittel kennen.

Private Investitionen und Institutionen oder das Geschäftsumfeld sind die Grundlage für Produktivitätswachstum, was der fünfte Fehler der Regierung der Republik Kroatien ist. Kroatien steht am Ende der Gruppe neuer EU-Mitgliedstaaten, wenn man die Produktivität pro geleisteter Stunde betrachtet, und die Tatsache, dass die Produktivität in der kroatischen Wirtschaft, die die Grundlage für Wettbewerbsfähigkeit und nachhaltiges Wachstum ist, überhaupt nicht diskutiert wird, ist ein weiteres Zeichen für die Tragödie des Horizonts.

Das Problem der Ungleichheit

Der zweite Ausgangsfehler, den die Regierung der Republik Kroatien auf dem Arbeitsmarkt gemacht hat, und der sechste Fehler ist die Lohnpolitik im öffentlichen und staatlichen Sektor im Jahr 2024. Anstatt das Lohnsystem im öffentlichen und staatlichen Sektor zu regulieren, was ein öffentlich erklärtes Ziel war, hat die Regierung der Republik Kroatien die Löhne ohne klare Kriterien für alle erhöht und damit die Beziehungen zwischen den beiden Sektoren dauerhaft gestört. Dies hat eine Situation geschaffen, in der der private Sektor die Löhne im öffentlichen und staatlichen Sektor ‚verfolgt‘, während gleichzeitig die relative Position der Rentner untergraben wird. Inzwischen bestätigen die Gewerkschaftsaktionen, die wir kürzlich erlebt haben, deutlich, wie gut die Arbeit erledigt wurde und wie klar das Lohnsystem organisiert war.

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Der siebte Fehler sind die Ungleichheiten in der kroatischen Gesellschaft und die Verteilung des realen Einkommenswachstums unter den kroatischen Bürgern. Die generierten Wachstumsraten des Einkommens nach 2020, die durch EU-Mittel und touristischen sowie anderen Konsum angetrieben wurden, wurden als ‚eine steigende Flut, die alle Boote hebt‘ dargestellt, aber bei der Analyse des realen kumulierten Einkommenswachstums nach Einkommensgruppen zeigt die Daten, dass 80 Prozent der kroatischen Bürger eine niedrigere Wachstumsrate als die durchschnittliche Wachstumsrate des realen Einkommens nach 2020 verzeichnen. Auch wenn das Einkommenswachstum um die Inflationsrate jeder Einkommensgruppe angepasst wird – denn die unteren 10 Prozent der ärmsten haben nicht die gleiche Ausgabenstruktur wie die oberen 10 Prozent der reichsten – ist es offensichtlich, dass die unteren 10 Prozent unter uns kein Wachstum des realen Einkommens verzeichnet haben, und Rentner (die dritte Dezile) haben sogar einen Rückgang erlebt. Es scheint mir, dass selbst Voltaire dies als Impression Management charakterisieren würde.

Da die Regierung der Republik Kroatien regelmäßig reflexiven Interventionismus in einem stakkatoartigen Rhythmus demonstriert hat, bleibt unklar, wie das Problem der Ungleichheit nicht angegangen wurde. Dies ist besonders schmerzhaft sichtbar im achten Fehler, nämlich dem Fehlen von Progressivität in der Einkommensteuer und es scheint auch in der Grundsteuer gemäß den Medienankündigungen. Fast eine zweistellige Anzahl von ‚umfassenden Reformen des Steuersystems‘ hat es versäumt, diesen gordischen Knoten zu lösen, obwohl sie es geschafft haben, einen Bereich von der Förderung des Wettbewerbs unter lokalen Einheiten bis hin zur Erreichung von Solidarität und Fairness abzudecken. Und das oft innerhalb eines Jahres oder sogar zwei Runden von ‚umfassenden Reformen des Steuersystems‘. Es ist nur unklar, wie man diesen Fehler klassifizieren soll, da er sich wie ein Venn-Diagramm mit dem Ausgangsfehler, der Tragödie des Horizonts und dem Impression Management überschneidet.

Die Abwesenheit von Bewertungen

Die Wohnungspolitik ist der neunte Fehler. Hartnäckig die Nachfrage durch APN-Darlehen zu stimulieren, hat nun der Besteuerung bestehender Wohnimmobilien Platz gemacht in der Hoffnung, dass dies ein deus ex machina sein wird. Wenn wir wissen, dass die Immobilienpreise in Kroatien in die Höhe schießen und dass die Verteilung des realen Einkommenswachstums zwanzig Prozent der kroatischen Bürger begünstigt, dann ist die Schlussfolgerung klar, warum junge Menschen in Kroatien die letzten in der EU sind, die das Elternhaus verlassen. Wenn der Plan darin besteht, die Immobilien- und Mietpreise ausschließlich durch Besteuerung zu senken, dann ist offensichtlich, dass dies ein Ausgangsfehler der Regierung der Republik Kroatien ist.

Die Abwesenheit von Bewertungen der durchgeführten ‚umfassenden Reformen des Steuersystems‘ und ‚umfassenden Reformen (fügen Sie Ihr gewähltes Schlüsselwort ein)‘ ist der zehnte Fehler der Regierung der Republik Kroatien. Dies ist ein Managementstil, der wahrscheinlich im privaten Sektor oder irgendwo im privaten und öffentlichen Sektor außerhalb der Grenzen der Republik Kroatien unbekannt ist, auf dessen Grundlage kontinuierliche kleinere oder größere Änderungen ohne Analyse der Ergebnisse vorheriger Maßnahmen angegangen werden. Wenn Sie sich nicht an Ihre eigenen gesetzlichen Bestimmungen halten, die Sie dazu verpflichten, dies zu tun und anderen öffentlichen Verwaltungsbehörden zu berichten, wenn sie verlangen, dass Sie ihnen eine Bewertung zur Verfügung stellen, dann wissen Sie, dass Sie es mit der Regierung der Republik Kroatien zu tun haben. Auf diese Weise wird Impression Management zum Synonym für verantwortungsvolle wirtschaftliche Verwaltung, sodass wir nicht überrascht sein sollten, wenn wir im nächsten Jahr von den großartigen Ankündigungen von den Bewertungen der Maßnahmen, die darauf abzielen, die Miet- und Immobilienpreise zu senken, ausgeschlossen werden. Denn welches andere Ergebnis könnte in ‚der besten aller möglichen Welten‘ passieren?

Dieser Text ist Teil unserer Sonderausgabe Business 2025 in der gedruckten und digitalen Ausgabe von Lider.