Staatliches Agrarland ein heißes Thema vor angekündigten Änderungen des Gesetzes

Für das zweite Quartal dieses Jahres wurden Änderungen des Gesetzes über landwirtschaftliche Flächen angekündigt, mit den erklärten Zielen der Flächenkonsolidierung und der Produktionssteigerung, die von der Fachöffentlichkeit begrüßt werden, während sie auf zahlreiche Mängel des aktuellen Gesetzes hinweisen, das oft nicht der Förderung der Landwirtschaft dient.

Die Frage der Verwaltung staatlicher landwirtschaftlicher Flächen ist seit Jahren ein heißes landwirtschaftliches Thema, das oft Kontroversen und Spannungen verursacht. Fast nie sind alle zufrieden, und es gibt immer diejenigen, die sich ungerecht ausgeschlossen fühlen, die auf die lokalen Verwaltungen zeigen und ihnen vorwerfen, aufgrund politischer oder sogar familiärer Bindungen zu bevorzugen.

Der Präsident der Kroatischen Kammer für Landwirtschaft (HPK), Mladen Jakopović, sagt, dass die Kammer seit mehr als zwei Jahren Änderungen des Gesetzes über landwirtschaftliche Flächen fordert, da das aktuelle nicht funktional ist und der heimischen Produktion schadet.

Von der Regierung fordert die HPK dringende Änderungen des Gesetzes, und falls notwendig, einen Stopp seiner Anwendung per Dekret und die Aussetzung aller Ausschreibungen, bis das Gesetz geändert wird.

Es ist völlig inakzeptabel, sagen sie in der HPK, dass eine Einheit der lokalen Selbstverwaltung (JLS) ein begrenztes Flächenmaximum von 12 Hektar hat, während eine andere tausend oder zweitausend Hektar hat. Auf diese Weise können die Ziele des strategischen Plans nicht erreicht werden, und es hat einen äußerst negativen Einfluss auf die Entwicklung bestimmter JLS und ihrer landwirtschaftlichen Betriebe, wodurch viele stabile Wirtschaften ausgelöscht werden, sagen sie in der HPK.

Sie glauben, dass die Änderungen des Gesetzes den tatsächlichen Zustand der landwirtschaftlichen Flächen bestimmen sollten – innerhalb und außerhalb des Systems, Ausschreibungen für freie und vernachlässigte Flächen ankündigen (Verkäufe sind ebenfalls wünschenswert), die Verlängerung von Verträgen für bestehende Inhaber ermöglichen, deren Haupttätigkeit die Landwirtschaft ist und die Verträge und Wirtschaftsprogramme eingehalten haben, und die maximale Anzahl von Hektar bestimmen, die gemäß klar vereinbarten Kategorien gekauft/vermietet werden können.

Kuskunović: Subventionsjäger eliminieren

Agraranalyst Miroslav Kuskunović glaubt, dass das neue Gesetz einen potenziellen ‚Krieg‘ unter all jenen verhindern sollte, die durch dubiose Ausschreibungen Land erwerben wollen.

Der Fokus, sagt er, sollte auf Produktion, landwirtschaftlicher Entwicklung und Beschäftigung liegen, während strenge Kriterien ‚Subventionsjäger‘ und diejenigen, die im Schwarzmarkt auf staatlichem Land tätig sind, ausschließen sollten.

– Das aktuelle Gesetz über landwirtschaftliche Flächen hat seit seiner Verabschiedung im Jahr 2018 zahlreiche Widersprüche zu den Zielen der erhöhten Lebensmittelproduktion gezeigt. Es fragmentiert weiter produktionstechnologische Einheiten und zerstört wettbewerbsfähige landwirtschaftlich-ökonomische Einheiten von Betrieben, die lange konsolidiert und geordnet wurden, oft nach der Räumung vernachlässigter Flächen in die Produktion gebracht – sagt Kuskunović.

In Kroatien nutzen, wie er anmerkt, bis zu 70 Prozent der Landwirte weniger als fünf Hektar, während die durchschnittliche Betriebsgröße in der EU 17 Hektar beträgt. Nach dem wirtschaftlichen Wert der Wirtschaft liegen wir bei 35,3 Prozent des EU-Durchschnitts, sagt Kuskunović und weist darauf hin, dass landwirtschaftliche Betriebe in Ländern mit größeren durchschnittlichen landwirtschaftlichen Flächen im Allgemeinen einen deutlich höheren wirtschaftlichen Wert der Produktion und Produktivität erzielen.

Er glaubt, dass das aktuelle Gesetz, das zu einer weiteren Fragmentierung der Flächen führt, daher geändert werden sollte, und dass nachhaltige produktionstechnische Einheiten eingerichtet werden sollten, die an bewährte landwirtschaftliche Produzenten vermietet werden, die erfolgreiche Produktionen haben, Steuern zahlen, am Markt für landwirtschaftliche Produkte teilnehmen und über Technologien zur Bodenbearbeitung verfügen.

– Eine breite öffentliche Diskussion zu initiieren und das Gesetz dringend zu ändern, ist eine großartige Gelegenheit für den Landwirtschaftsminister Josip Dabro, denn wenn er diejenigen berücksichtigt, die für eine größere Produktion und Entwicklung, den Erhalt von Arbeitsplätzen, Investitionen und nicht die Schaffung neuer Gruppen von Subventionsjägern durch neue Ausschreibungen eintreten, könnte er einen Durchbruch in der Produktion erzielen – sagt Kuskunović.

HGK: Auf Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit bestehen

Der Vizepräsident der HGK für Landwirtschaft und Tourismus Dragan Kovačević glaubt, dass es wichtig ist, dass das Ministerium auf zwei Schlüsselprinzipien – Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit – besteht, wenn es um die Festlegung der Ausschreibungskriterien geht.

Er erwartet, dass Vertreter des HGK-Landwirtschaftsverbands in die Ausarbeitung des Vorschlags für das neue Gesetz oder Änderungen des bestehenden einbezogen werden, dass der Gesetzgebungsprozess transparent ist und dass der endgültige Vorschlag für das Gesetz einer öffentlichen Diskussion unterzogen wird, was bei den letzten Änderungen und Ergänzungen nicht der Fall war.

Kovačević glaubt, dass die bloße Ankündigung der Änderung des Gesetzes darauf hinweist, dass das bestehende nicht mit dem strategischen Plan der Gemeinsamen Agrarpolitik und den langfristigen Zielen, insbesondere der Steigerung von Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit, übereinstimmt, worauf der HGK-Landwirtschaftsverband wiederholt hingewiesen hat.

– Das bestehende Gesetz über staatliches Agrarland steht im Widerspruch zu den strategischen Zielen, die wir uns gesetzt haben, was am besten durch die Tatsache belegt wird, dass im letzten Jahr der Wert der landwirtschaftlichen Produktion um 240 Millionen Euro gesunken ist und wir das historisch größte Handelsbilanzdefizit im Austausch von landwirtschaftlichen und Lebensmittelprodukten verzeichnet haben, wobei zu betonen ist, dass sich die extrem negativen Trends in diesem Jahr fortsetzen – sagte er.

Einerseits verabschieden wir ein Gesetz zur Konsolidierung, dessen Hauptziel Effizienz und Rationalisierung der Produktion ist, während wir andererseits ein Gesetz haben, das die Fragmentierung großer landwirtschaftlicher Flächen fördert, die durch langfristige Investitionen in produktionstechnische Einheiten umgewandelt wurden, sagte Kovačević.

Das bestehende Gesetz hat der lokalen Selbstverwaltung die Ermessensfreiheit gegeben, das Flächenmaximum bei der Ankündigung von Ausschreibungen festzulegen, ohne klar vorgeschriebene Kriterien, die für tägliche politische Zwecke genutzt werden können, um Stimmen von Wählern oder Räten zu kaufen, sagte Kovačević.

Er stellt fest, dass Kroatien 1,45 Millionen Hektar Land für die landwirtschaftliche Produktion nutzt, von denen 64 Prozent Ackerland ausmachen. Etwa ein Drittel oder 300.000 Hektar Ackerland gehört dem Staat, der es durch lokale Selbstverwaltungseinheiten verwaltet.

– Angesichts der Tatsache, dass 85 Prozent der direkt produktionsbezogenen Unterstützung, die aus der Gemeinsamen Agrarpolitik finanziert wird, an landwirtschaftliche Flächen gebunden ist, d.h. dass sie pro Hektar gezahlt wird, und dass die Verwaltung staatlicher landwirtschaftlicher Flächen eines der wichtigsten Instrumente zur Umsetzung der Agrarpolitik ist, ist es wichtig, dass das Ministerium auf zwei Schlüsselprinzipien – Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit – besteht – betont Kovačević.

HUP fordert ebenfalls Ordnung bei den Pachtverträgen für staatliches Agrarland

Der HUP-Verband der Lebensmittelindustrie und Landwirtschaft hat ebenfalls kürzlich Ordnung bei der Pacht von staatlichem Agrarland gefordert.

Unter anderem schlagen sie vor, dass die Nutzung von staatlichem Agrarland und die Anträge auf Pachtverträge allen landwirtschaftlichen Produzenten verweigert werden, die in den letzten fünf Jahren durch Rechnungen keine legitime landwirtschaftliche Produktion auf ihrem in ARKOD registrierten Land nachweisen können.

Sie schlagen auch vor, das Verhältnis von Produktions- und Nichtproduktionspunkten zu ändern, um die landwirtschaftliche Produktion zu steigern, die Bestimmung über die maximale Fläche zu ändern, sodass die maximale Fläche so festgelegt wird, dass der Nutzer maximal 100 Prozent der Fläche, die er in ARKOD registriert hat, erhalten kann.

Zu den Vorschlägen gehört auch eine Änderung der Erfüllung der Kriterien des Verhältnisses von Nutzvieh und Landfläche für Milchbauern/Tierzüchter sowie eine effektivere und genauere Bewertung des Erfolgs von Milchbauern/Tierzüchtern, sowie die Verlängerung von Verträgen über die vorübergehende Nutzung von landwirtschaftlichem Land mit klaren Nachweisen für die landwirtschaftliche Produktion auf Flächen unter vorübergehenden Verträgen, während zwingend der Mietpreis aus dem Vertrag über die vorübergehende Nutzung beibehalten wird.