Ivan Kopilović: Wir müssen an unserer Ernährungssouveränität arbeiten

Es ist noch unklar, wer nach dem unwiderruflichen Rücktritt von Josip Dabra die Position des Ministers für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei übernehmen wird. Angeblich sind drei Namen im Rennen, und bis Freitag sollten sie wissen, wer der ‚Glückliche‘ ist. Unabhängig davon, wer Minister wird, ist klar, dass eine große Aufgabe auf ihn wartet, nicht nur bei der Klärung der Situation im Ministerium und der Verabschiedung von Vorschriften, sondern auch in Bezug auf das, was uns im nächsten Jahrzehnt erwartet. Die EU-Landwirtschaft wird voraussichtlich eine herausfordernde Phase durchlaufen, zumindest laut dem Bericht der Europäischen Kommission (EK), aber auch laut den Worten von Ivan Kopilović, dem Eigentümer des Unternehmens Agro Cibalae (mit einer 300-jährigen Tradition), der an der Entwicklung des Nationalen Strategischen Plans für die Landwirtschaft beteiligt war und Autor zahlreicher Fach- und wissenschaftlicher Arbeiten.

Kopilović sagt, dass das Ziel der Europäischen Union durch die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) darin besteht, ausreichende Mengen an landwirtschaftlichen und Nahrungsmitteln für ihre Bevölkerung, gesund und zu einem akzeptablen Preis, zu gewährleisten und die ländlichen Gebiete sowie den Lebensstandard wirtschaftlich zu werten. Die EK überwacht die Umsetzung der GAP durch Indikatoren über einen bestimmten Programmzeitraum, für den sie jährliche Berichte und mittelfristige Prognosen für die landwirtschaftliche Produktion und den Markt erstellt.

Wenn man nur Kroatien betrachtet, wissen wir, dass es von der Einfuhr landwirtschaftlicher und Nahrungsmittelprodukte abhängig ist, die im letzten Jahr weiter gewachsen ist. Kopilović sagt, dass der Wert der Importe im Jahr 2024 sechs Milliarden Euro überschreiten wird, und das Handelsbilanzdefizit lag über zwei Milliarden Euro.

Die inländische Produktion nimmt ab, warnt dieser Experte, und die Schätzung der Selbstversorgung liegt bei etwa 50 Prozent. Der Bericht der EK für die gesamte EU mit Prognosen bis 2035 ist jedoch ebenfalls sehr besorgniserregend, fährt Kopilović fort, im Kontext der Reduzierung der Produktionsmengen, insbesondere im Bereich der Tierhaltung (Milchproduktion, Rindfleischproduktion und Schweineproduktion) sowie der sich ändernden Verbrauchergewohnheiten, bei denen der Konsum pflanzlicher Proteine im beobachteten Zeitraum zunehmen wird. Dennoch betont er, dass Fleisch, Milch und Eier Quellen essentieller Aminosäuren, Fette, Vitamine und Mineralien sind, die für die menschliche Gesundheit notwendig sind und niemals vollständig durch pflanzliche Proteine ersetzt werden können.

– Im Bereich der Tierhaltung wird weiterhin mit der Präsenz der Afrikanischen Schweinepest in der EU gerechnet, aber sie wird dank hoher Biosicherheitsmaßnahmen kontrolliert. Auch eine höhere Inzidenz von Vogelgrippe in der Geflügelproduktion wird erwartet. Eine Produktionsreduzierung in der EU in den Tierhaltungssektoren wird prognostiziert, was bedeutet, dass lebende Tiere und Produkte aus der begleitenden Verarbeitungsindustrie nicht mehr im gleichen Umfang wie zuvor aus der EU importiert werden können. Daher muss Kroatien die Ziele der Agrarstrategie und der GAP der EU in Bezug auf die Selbstversorgung mit landwirtschaftlichen und Nahrungsmitteln erreichen – sagt Kopilović.

Rückgang der Fleischproduktion

Tatsächlich, wenn wir die Zusammenfassung des EK-Berichts lesen, steht der Rindfleischkonsum in der EU weiterhin vor Herausforderungen durch begrenzte Versorgung und hohe Preise, kombiniert mit Bedenken hinsichtlich der Nachhaltigkeit. Aufgrund der geringen Rentabilität und strengerer Nachhaltigkeitsanforderungen wird bis 2035 ein weiterer Rückgang der Produktion erwartet. Angekoppelte Einkommenshilfen und Ökoschemata innerhalb der GAP, zusammen mit relativ guten Preisprognosen, könnten helfen, diesen Trend zu verlangsamen, aber nicht umzukehren. Die Anzahl der Tiere wird voraussichtlich aufgrund reduzierter Verfügbarkeit, zunehmender Konkurrenz und bestehender Bedenken hinsichtlich des Langstreckentransports allmählich abnehmen. Die Rindfleischeinfuhren in die EU könnten bis 2035 aufgrund der begrenzten Versorgung in der EU langsam zunehmen.

Der Schweinefleischkonsum wird aufgrund von Nachhaltigkeitsbedenken in Frage gestellt, und daher wird ein Rückgang bis 2035, zusammen mit den Exporten, erwartet. Ein Grund dafür ist die Erholung der Schweineproduktion in asiatischen Ländern, und die Schweinefleischpreise könnten aufgrund gestiegener Kosten und reduzierter Versorgung in der EU steigen. Auch ein Rückgang der Schaf- und Ziegenfleischproduktion in der EU wird erwartet (obwohl mit unterschiedlichen Trends in den EU-Mitgliedstaaten) und ein Anstieg der Importe nach der Umsetzung des Freihandelsabkommens zwischen der EU und Neuseeland.

Für Geflügelfleisch wird jedoch ein Anstieg der Produktion und des Konsums erwartet, und die Struktur des Milch- und Milchproduktkonsums wird sich ebenfalls ändern, wobei die Verbraucher vermehrt verarbeitete Produkte bevorzugen.

Bedarf an einem größeren Budget

Kopilović betont besonders, dass es wichtig ist, die Ernährungssouveränität zu erreichen, und zitiert das Beispiel der Pandemie vor fünf Jahren, als wir fühlten, was es bedeutet, Mangel zu haben. Daher sollte der Nationale Strategische Plan im Kontext dieser Trends auf der Erhöhung des Wertes des Unterstützungsbudgets basieren. Administrative Erleichterungen und Anreize für Produzenten sollten durch die Erhöhung des Budgets für Direktzahlungen auf 80 Prozent und für die ländliche Entwicklung auf 20 Prozent erreicht werden. Als erfahrener Landwirt weiß er, dass es viel einfacher ist, Anreize durch Direktzahlungen zu erhalten, als Dokumentationen für die Mitfinanzierung von Projekten aus dem ländlichen Entwicklungsfonds zu sammeln. Darüber hinaus finanziert der ländliche Entwicklungsfonds auch einige, sozusagen, nicht-landwirtschaftliche Projekte, wie den Bau von Trockenmauern oder den Erhalt seltener Schmetterlingsarten, für die andere Quellen genutzt werden sollten.

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Ivan Kopilović

Foto Pixsell

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Das gesamte Budget sollte um mindestens 50 Prozent erhöht werden, und Investitionsanreize sollten an Kapitalinvestitionen aus dem staatlichen Unterstützungsprogramm durch deutlich einfachere Verfahren als die des ländlichen Entwicklungsprogramms gekoppelt werden. Kapitalinvestitionen in die Landwirtschaft sollten mit einer Intensität von 50 Prozent in der Pflanzenproduktion und 80 Prozent in der Tierproduktion finanziert werden. Landwirtschaftliche Produzenten müssen gesicherte Lebensgrundlagen und stabile Einkommen haben, basierend auf einem Modell, das dem in Deutschland ähnelt, wo die Zahlung an landwirtschaftliche Produzenten an das durchschnittliche Gehalt der Arbeiter in der Automobilindustrie gekoppelt ist. Kopilović sagt, dass die bedeutendsten Kapitalinvestitionen im Bereich der Tierhaltung erforderlich sind, insbesondere zur Anpassung bestehender Einrichtungen in der Tierproduktion, zum Bau neuer Betriebe und zum Erwerb von Zuchtvieh durch das Konzept der Produktionsstandardisierung und der kostenlosen Legalisierung landwirtschaftlicher Einrichtungen sowie zur Ausstellung kostenloser Baugenehmigungen.

– Laut den Prognosen der Europäischen Kommission wird die Reduzierung der Tierproduktion zu einem Rückgang des Verbrauchs von Tierfutter führen, wobei Mais und Proteinfütterung dominieren. Es gibt einen Anstieg der Leguminosenproduktion aufgrund sich ändernder Verbrauchergewohnheiten und erhöhter Unterstützung durch grüne Architektur. Kroatien hat eine bedeutende Maisproduktion von über zwei Millionen Tonnen. Die Reduzierung der Tierproduktion in der EU wird zur Folge haben, dass unsere Maisüberschüsse ihre bisherigen Käufer in der EU verlieren. Aus diesem Grund ist dies ein zusätzlicher Anreiz, die Tierproduktion zu erhöhen, die unsere Pflanzenproduktion konsumieren wird. Nachhaltige Pflanzenproduktion sollte darauf ausgerichtet sein, die inländische Tierproduktion zu steigern – sagt Kopilović.

Allerdings sind in Kroatien auch erneuerbare Energiequellen in der Landwirtschaft, insbesondere Biogas-Blockheizkraftwerke, bedeutende Verbraucher von Mais als Rohstoff. In den EU-Trends wird ein sehr signifikanter Rückgang des Maisverbrauchs in erneuerbaren Energiequellen erwartet, was auch einige Flächen unter Mais ohne Markt lassen wird. Dies sollte, betont Kopilović, ein zusätzlicher Anreiz zur Erhöhung der Tierproduktion sein.

Stabile Oliven und Olivenöl

Wenn wir über Pflanzenproduktion und Plantagen sprechen, wird laut der Zusammenfassung des EK-Berichts die Olivenproduktion relativ stabil bleiben, jedoch wird bis 2035 ein leichter Anstieg der Olivenölproduktion in der EU aufgrund erhöhter Erträge erwartet. Der Weinkonsum wird voraussichtlich weiterhin zurückgehen, bedingt durch einen reduzierten Alkoholkonsum bei jüngeren Generationen, Veränderungen in den Gewohnheiten und der Demografie, und aufgrund dessen sowie des großen inländischen Angebots sollten die Weineinfuhren in die EU zurückgehen. Sowohl die Produktion als auch der Verbrauch von Obst und Gemüse werden stabil bleiben, obwohl sie mit Herausforderungen im Zusammenhang mit extremen Wetterbedingungen, steigenden Energiekosten, Einschränkungen bei der Verwendung von Pestiziden und Schädlingsausbrüchen konfrontiert sind.

Der Grüne Deal ist ein integraler Bestandteil der Strategien vom Hof bis zum Tisch, erinnert Kopilović, und er lenkt die EU-Landwirtschaft bis 2035 mit angemessener Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels, die Volatilität des globalen Marktes und die geostrategischen Einflüsse der Weltmächte.

– Die Europäische Kommission schätzt, dass die Inflation im Sektor der Landwirtschaft und der Lebensmittelindustrie bei etwa zwei Prozent jährlich liegen wird. Dies sollte auf jeden Fall berücksichtigt werden, angesichts der steigenden Preise in der Lebensmittelversorgungskette. Der Klimawandel wird erhebliche Auswirkungen auf die landwirtschaftliche Produktion haben, insbesondere die Auswirkungen von Dürre, Überschwemmungen, Hagelstürmen und das Auftreten von Wetterextremen. In der EU haben sich die Schäden in der Landwirtschaft in den letzten 50 Jahren verdreifacht. Die Reaktion auf den Klimawandel sollte eine stärkere Schadensregulierung für landwirtschaftliche Produzenten durch gegenseitige Hilfsfonds und Risikomanagement sein. Die Produktionsreduzierung durch die Umsetzung der Farm-to-Table-Strategie sowie die gestiegenen Kosten aufgrund des Klimawandels werden zu einem Anstieg der Kosten für landwirtschaftliche Produzenten führen, und folglich werden die Preise für landwirtschaftliche und Lebensmittelprodukte steigen. Ein wirtschaftlich nachhaltiges Konzept sollte die festen und variablen Kosten in der Produktion durch den Marktpreis landwirtschaftlicher Produkte abdecken. Eine erhöhte Produktion und ein erhöhter Verbrauch von Leguminosen sollten die kroatische Landwirtschaft in der Produktion von gentechnikfreiem Soja positionieren, wobei der Bau einer Sojafabrik in nationale strategische Projekte einbezogen werden sollte. Die Verbrauchergewohnheiten ändern sich, und ein erhöhter Verbrauch von pflanzlichen Proteinen in Kroatien kann durch die Verarbeitung und den Verbrauch von Soja erreicht werden. Die Trends umfassen auch einen erhöhten Verbrauch von frischem Obst und Gemüse und weniger verarbeiteten Lebensmitteln – sagt Kopilović.

Wenn man die Zusammenfassung des EK-Berichts liest und unseren Landwirtschaftsexperten hört, wird klar, dass die Regierung von Premierminister Andrej Plenković oder das Ministerium für Landwirtschaft an der Nationalen Strategie arbeiten muss, damit uns die Zeit nicht wieder überholt. Daher hat der Minister, wer auch immer das sein mag, eine harte Aufgabe vor sich.