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Wo wird Europa mehr Geld für die Verteidigung finden?

Europa sollte eine größere Last bei der Finanzierung der Verteidigung übernehmen, hat die USA unter der Führung von Donald Trump erklärt. Europäische Führer versuchen nun, eine Formel zu finden, die die politischen Konsequenzen möglicher Kürzungen bei den Ausgaben für Gesundheit und Sozialpolitik berücksichtigt.

Vor etwas weniger als einem Monat legte Donald Trump zum zweiten Mal den Amtseid ab und informierte die europäischen Verbündeten, dass die USA nicht länger bereit sind, den Löwenanteil der Rechnung für ihre Verteidigung zu zahlen. Fast zwei Drittel des Militärbudgets der NATO werden von den USA finanziert, stellt S&P Global fest, das auch schätzt, dass die europäischen Verteidigungsausgaben, gemessen als Anteil am BIP, in diesem Jahr 1,9 Prozent betragen werden, im Vergleich zu 3,3 Prozent in den USA.

Im vergangenen Jahr erreichten 23 von 32 Mitgliedern das von den NATO-Richtlinien festgelegte Ziel von zwei Prozent, und das geschah, nachdem sie tiefer in die Taschen gegriffen hatten. Steigende Verteidigungskosten könnten jedoch zu einem Zusammenbruch der europäischen Staatsbudgets führen, die bereits kämpfen, um die Verpflichtungen zur Finanzierung des Wohlfahrtsstaates zu erfüllen, ‚der Neid vieler Länder auf der ganzen Welt‘, wie Reuters in seiner Analyse anmerkt.

– Wir stehen vor schwierigen Tagen, komplizierten Entscheidungen und sogar unerwarteten Opfern, die die Sicherheit von uns verlangt – sagte der französische Außenminister Jean-Noel Barrot am vergangenen Wochenende auf einer Sicherheitskonferenz in München.

Erinnerungen an Obama

Einige befürchten, dass die Reduzierung der Sozialausgaben zur Beschaffung von Waffen und zur Stärkung der Militärreihen eine heftige politische Reaktion hervorrufen könnte. Diese Option würde Spaltungen in der Gesellschaft schaffen, die nur den rechtsextremen Parteien zugutekommen würden, warnte der deutsche Verteidigungsminister Boris Pistorius in München.

Die Stimmung auf der Konferenz deutet jedoch darauf hin, dass sich die europäischen Führer endlich mit der US-Wende nach Asien versöhnt haben, die vor mehr als einem Jahrzehnt von dem damaligen Präsidenten Barack Obama signalisiert wurde. Donald Trump ist einfach direkter, und die Europäer haben erkannt, dass sie sich ‚aufrichten‘ müssen.

– Die Sicherheit der Bürger zu schützen, ist unsere wichtigste Aufgabe – sagte die dänische Premierministerin Mette Frederiksen und fügte hinzu, dass ‚zwei Prozent bei weitem nicht genug sind‘, in Anspielung auf den angestrebten Anteil der Verteidigungsausgaben am BIP gemäß den NATO-Richtlinien.

Wo das Geld finden?

Der europäische Sozialvertrag nach dem Zweiten Weltkrieg basiert auf der Idee von hohen Steuern, die soziale und wirtschaftliche Sicherheit, Gesundheitsversorgung und Renten finanzieren. Viele Bürger haben bereits festgestellt, dass ihre Regierungen dieses Abkommen verletzt haben, indem sie den etablierten Parteien den Rücken gekehrt und für solche mit ‚radikalen‘ Programmen gestimmt haben, erklärt Reuters.

Die politischen und wirtschaftlichen Einsätze waren hoch, selbst bevor die USA eine Politikänderung andeuteten, und europäische Beamte kamen zu dem Schluss, dass sie mehr für die Verteidigung bereitstellen müssen, mit der Botschaft, dass sie beabsichtigen, die Ukraine in ihrem Krieg gegen die russischen Streitkräfte weiterhin zu unterstützen.

In der Zwischenzeit hat Trump angedeutet, dass er die Bedingungen für Frieden in der Ukraine mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin verhandeln möchte, sodass die Kosten für die Gewährleistung des Friedens und den Wiederaufbau der Ukraine derzeit unbekannt sind, betont Reuters. Es ist einfacher, die Kosten für die Budgets der EU-Länder zu schätzen, wenn sie die Verteidigungsausgaben im Vergleich zu den Zeiten des Kalten Krieges mehr als verdoppeln, fügt die Nachrichtenagentur hinzu.

Bedrohung für Ratings

Wenn die Verteidigungsausgaben auf fünf Prozent des BIP steigen, wie es US-Beamte, einschließlich Präsident Donald Trump, fordern, würde dies zusätzliche Ausgaben für die EU von bis zu 875 Milliarden Dollar jährlich bedeuten, berechnete S&P Global. Eine solche Erhöhung würde erfordern, dass die Regierungen bei anderen Haushaltspositionen kürzen, warnt S&P und weist darauf hin, dass die Alternative zusätzlicher Kredite wahrscheinlich zu herabgestuften Kreditratings führen würde.

Wenn europäische Länder ihre Ausgaben auf das Niveau der USA von 3,3 Prozent des BIP anpassen, würde dies zusätzliche Kosten für die EU von fast 600 Milliarden Dollar jährlich bedeuten, basierend auf Daten des europäischen Statistischen Amts zum BIP im Jahr 2023.

Die Erhöhung der Ausgaben auf den aktuellen gewichteten NATO-Durchschnitt von 2,67 Prozent des BIP würde zusätzliche Kosten von 242 Milliarden Dollar jährlich für die EU insgesamt bedeuten, berechnete S&P.

Im Jahr 2025 werden die europäischen Ausgaben, gemessen als Anteil am BIP, 1,9 Prozent des BIP betragen, im Vergleich zu 3,3 Prozent in den USA, stellt die Agentur fest.

Die Rolle des Euro

Einige glauben, dass Europa dieses Geld aufbringen kann, wenn es will, und erinnern sich an die zwei Billionen Euro an Konjunkturhilfen aus den Folgen der COVID-Pandemie, betont Reuters.

Die US-Staatsverschuldung, gemessen als Anteil am BIP, liegt bei 120 Prozent, mit einem Haushaltsdefizit von etwa sechs Prozent, stellt die Agentur fest. Auf EU-Ebene liegt die Verschuldung jedoch bei etwa 81,5 Prozent des BIP, mit einem Haushaltsdefizit von 2,9 Prozent, gemäß Eurostat-Daten.

Der ehemalige Präsident der Europäischen Zentralbank (EZB) Mario Draghi schätzte in einem aktuellen Kommentar für die Financial Times, dass die Vereinigten Staaten seit 2009 das Defizit genutzt haben, um bis zu 14 Billionen Euro in die Wirtschaft zu pumpen, fünfmal mehr als die Eurozonenländer, die 2,5 Billionen Euro bereitstellten.

Der Chefökonom der LBBW und ehemalige Chief Ratings Officer bei S&P Global Moritz Kraemer warnt jedoch, dass der Euro im Gegensatz zum Dollar nicht den Status einer globalen Reservewährung hat, sodass sich europäische Länder eine so hohe Verschuldung nicht leisten können.

‚Eine Frage des Willens‘

Der Senior Fellow am Bruegel European Institute Zsolt Darvas glaubt, dass zusätzliche Kredite lediglich ‚eine Frage des politischen Willens‘ sind.

– Viele EU-Länder könnten sich höhere Staatsverschuldung leisten – behauptet Darvas und weist die Befürchtungen zurück, dass die Märkte durch zusätzliche Kredite von Ländern mit soliden Staatsfinanzen, wie Deutschland oder den Niederlanden, verunsichert werden könnten.

Die politischen Konsequenzen der Reduzierung der Sozialausgaben zur Erhöhung der Verteidigungsausgaben wären wahrscheinlich erheblich, bestätigt S&P. Eine mögliche Lösung ist die Emission von gemeinsamen Schulden, schlagen sie vor, wobei die Emittenten möglicherweise der Europäische Stabilitätsmechanismus, die Europäische Investitionsbank und die EU sein könnten.