Corporate Governance: Es ist möglich, Ineffizienz, Nepotismus und Korruption aus öffentlichen Unternehmen zu beseitigen

Verfasst von: Tomislav Vuić

Wie werden die Mitglieder der Geschäfts- und Aufsichtsräte staatlicher Unternehmen ausgewählt, und wie funktionieren sie? Steht die Zeit für Veränderungen bevor? Diese Fragen könnte das kürzlich veröffentlichte Handbuch des Ministeriums für Justiz, öffentliche Verwaltung und digitale Transformation beantworten, das einen langen Titel trägt – Handbuch zur Anwendung der OECD-Richtlinien zur Unternehmensführung in Handelsgesellschaften mit Mehrheitsstaatseigentum, anwendbar auf Handelsgesellschaften im Mehrheitsbesitz von lokalen und regionalen Selbstverwaltungseinheiten. Es ist das Ergebnis der Arbeit eines Autorenteams unter der Leitung von Prof. Dr. Darko Tipurić, mit Beiträgen von Dr. Lana Cindrić, Dr. Radoslav Barišić, Doc., und Josip Lovrić, sowie Experten des Ministeriums für Justiz.

Es wäre vorteilhaft, wenn das Handbuch so oft wie möglich verwendet würde, da es Richtlinien bietet, die, wenn sie konsequent angewendet werden, das System der Unternehmensführung in staatlichen Unternehmen erheblich verbessern könnten.

Die Anwendung der Empfehlungen aus dem Handbuch könnte politische Einflüsse reduzieren, die Transparenz erhöhen und eine effektivere Betriebsführung staatlicher Unternehmen gewährleisten. Auf diese Weise ist es möglich, viele Probleme zu vermeiden, über die die Medien in den letzten Tagen intensiv berichtet haben, von Jadrolinija, Chirurgen in Čakovec, bis hin zu Hrvatske šume. Die Bekanntgabe öffentlicher Ausschreibungen und die Wahl von überparteilichen Personen sollten begrüßt werden, aber nur die Zeit wird zeigen, wie die Ausschreibungen durchgeführt werden; sie garantieren nicht, dass dieses strukturelle Problem von selbst gelöst wird.

Warum es wichtig ist

Unser Leben hängt weitgehend davon ab, wie der Staat funktioniert. In einem Land mit einem signifikanten Anteil des Staates, der lokalen und regionalen Selbstverwaltung am BIP und der Anzahl der Unternehmen in ihrem Besitz ist dies umso wichtiger. Es wächst zunehmend – in Investitionen, Gehältern von Beamten, Steuerlasten… Besonders wichtig ist, wie Unternehmen von besonderem Interesse für die Republik Kroatien arbeiten. Ist es realistisch zu erwarten, dass staatliche Unternehmen so effizient sind wie private? Dies ist ein interessantes Thema, das ich an dieser Stelle nicht weiter ausführen möchte (ich glaube, es ist nicht, aufgrund des unterschiedlichen Fokus, obwohl es solche Beispiele gibt, und ich habe selbst an einem teilgenommen).

Das Handbuch hat mich mit seiner Einfachheit, Klarheit der Botschaften, Lesbarkeit und, meiner Meinung nach, dem richtigen Maß für potenzielle Nutzer begeistert. Es ist mit den OECD-Richtlinien abgestimmt und gilt nicht nur für uns, sondern auch für etwa vierzig Mitgliedsländer. Ich werde bestimmte Teile verwenden, da sie hervorragend in das Thema passen, beginnend mit dem Vorwort: ‚Handelsgesellschaften in Mehrheitsbesitz von lokalen und regionalen Selbstverwaltungseinheiten (im Folgenden: JLP(R)S) haben eine wichtige wirtschaftliche und soziale Rolle in den Bereichen, in denen sie tätig sind. Die Spezifität ihrer Eigentümerstruktur und die Ziele, die sie erreichen müssen, setzen diese Unternehmen oft dem Risiko politischer Einflussnahme, Korruption und unethischen Verhaltens aus, insbesondere im Bereich der Ernennung von Aufsichtsräten und deren Beziehungen zur Unternehmensführung (…). Die Bedeutung der Verhinderung von Managementproblemen in öffentlich owned Unternehmen wurde als eine der Prioritäten in nationalen Dokumenten anerkannt.‘