Das Verbot der Parzellierung von landwirtschaftlichem Boden fördert keine Konsolidierung

Für das zweite Quartal dieses Jahres wurden Änderungen des Landwirtschaftsgesetzes angekündigt, mit dem Ziel der Bodenreform und einer erhöhten Produktion. Dieses Konsolidierungsmantra wird seit Jahrzehnten wiederholt, und wir werden sehen, ob der neue Landwirtschaftsminister, David Vlajčić, irgendwelche Innovationen einführen wird. Obwohl es verschiedene Vorschläge geben wird, ist meiner, das Verbot des Verkaufs von Land durch Teilung in Parzellen von weniger als einem Hektar aufzuheben. Obwohl dies im Widerspruch zur Konsolidierung zu stehen scheint, sieht es tatsächlich so aus, als würde ich für eine Fragmentierung plädieren, was nicht der Fall ist.

Tatsächlich wurde die Bestimmung, dass Land nicht in Flächen von weniger als einem Hektar parzelliert werden kann, außer in Fällen der Trennung von landwirtschaftlichem Land für den Bau von Infrastruktur und anderen Gebäuden sowie in Fällen der Erbschaft, in die Änderungen des Gesetzes im Jahr 2022 eingebettet (das Gesetz wurde 2018 verabschiedet und enthielt diese Bestimmung nicht). Ich erinnere mich, dass mir eine solche Idee vor zwei Jahren zunächst gefiel (es war nicht einmal vorgesehen, dass Erben das Recht haben würden, den geerbten Hektar zu parzellieren, aber dies wurde später akzeptiert), aber als ich den Brief der Kroatischen Kammer der autorisierten Geodäten (HKOIG) an Premierminister Andrej Plenković las, in dem die Regierung aufgefordert wurde, das Verbot der Parzellierung von landwirtschaftlichem Land in Parzellen von weniger als einem Hektar aufzugeben, änderte ich meine Meinung.

Viele Kombinationen

Zu diesem Zeitpunkt schrieb ich, dass einige Gebiete in Kroatien aus verschiedenen Gründen weder für intensive landwirtschaftliche Produktion noch für die Bodenreform geeignet sind, sondern dass dort aus gutem Grund die Produktion für den persönlichen Bedarf oder kleinere landwirtschaftliche Betriebe überwiegt. Zum Beispiel kann jemand, der acht Tausend Quadratmeter hat und mit der Hälfte davon zufrieden ist, weil er sich entschieden hat, sich mit Gemüseproduktion zu beschäftigen, die verbleibenden vier Tausend Quadratmeter nicht verkaufen. Zugegeben, sie können es vermieten, aber das führt nicht zur Konsolidierung; vielmehr ist es wieder eine Parzellierung durch Leasing. Sie könnten nur alle acht Tausend Quadratmeter, zum Beispiel, an einen Nachbarn verkaufen, aber in vielen Fällen wird dies nicht geschehen, da viele weiterhin einen Teil des Landes für landwirtschaftliche Zwecke behalten möchten.

Es gibt viele Kombinationen, die die Behauptung des Landwirtschaftsministeriums, dass das Verbot der Parzellierung darauf abzielt, die Konsolidierung zu fördern, nicht unterstützen. Tatsächlich wird ohne die Möglichkeit, Land zu parzellieren, der gegenteilige Effekt erzielt, was wir erneut mit dem oben genannten Beispiel demonstrieren können. Nämlich, das Verbot, diese vier Tausend Quadratmeter Überschuss zu verkaufen, verhindert die Konsolidierung, weil vielleicht der Nachbar genau diese Flächen kaufen möchte, um eine größere landwirtschaftliche Fläche zu haben.

Darüber hinaus kompliziert dies die Angelegenheiten für Landwirte, die Mittel aus europäischen Fonds beantragen möchten. Wiederum kann jemand aus unserem Beispiel diese vier Tausend Quadratmeter Land mieten, aber sie müssen zusätzliche Unterlagen vorlegen, um nachzuweisen, dass sie eine Produktion auf dem Land haben, das sie gemietet haben.

Häresie

Die HKOIG führte auch das Argument an, dass die Eigentumsverhältnisse durch das Verbot der Parzellierung weiter kompliziert werden. Nämlich, was ist, wenn es keine Parzellierung gibt und es zwei Eigentümer eines Hektars Land gibt: einer würde verkaufen, weil er Geld für die Renovierung seines Hauses benötigt, und der andere würde nicht, und wegen desjenigen, der nicht verkaufen möchte, kann das Land nicht verkauft werden?

All dies klingt etwas häretisch für diejenigen, die für die Bodenreform plädieren. Ich stimme ihnen zu, dass die Konsolidierung gefördert werden sollte, aber wir werden dies nicht durch ein erzwungenes Verbot der Parzellierung erreichen. Es könnte passieren, dass Eigentümer weiterhin Parzellen in Teile von weniger als einem Hektar durch Verkäufe aufteilen, aber diese Eigentumsverhältnisse werden nicht im Kataster und in den Grundbüchern erfasst und sichtbar sein. Oder sie werden in den Grundbüchern als Miteigentümer eines bestimmten landwirtschaftlichen Landes registriert. Und was bedeutet das? Wir haben dies am Beispiel dieser beiden Eigentümer gezeigt, von denen einer das Land nicht verkaufen möchte, während der andere es möchte. Daher, wenn wir das Land konsolidieren wollen, können viele andere Dinge getan werden, und wir haben auch das Gesetz über die Bodenreform, das in dieser Hinsicht gute Möglichkeiten bietet.

POST SCRIPTUM

Als ich mit unserem Landwirtschaftsexperten Ivan Kopilović sprach, erwähnte er eines der Hindernisse für die Konsolidierung von landwirtschaftlichem Land. Nämlich, das Landwirtschaftsgesetz und das Gesetz über die Bodenreform sind die wichtigsten für die Konsolidierung. Leider sieht das Landwirtschaftsgesetz eine maximale Pacht von fünf bis 150 Hektar für 450 Kommunen vor, was den Nationalen Strategischen Plan und die EU-Agrarpolitik bedeutungslos macht. Das Gesetz fragmentiert produktionstechnologische Einheiten und macht damit ein ansonsten sehr gutes Gesetz über die Bodenreform zunichte.

– Stellen Sie sich vor, wir haben prioritäre Produktionen festgelegt: Gemüse, Vieh, Zuckerrüben, Saatgutproduktion, aber wo es eine Fünf-Hektar-Grenze gibt, wird der landwirtschaftliche Betrieb kein Interesse an der Produktion von beispielsweise Zuckerrüben haben – sagte Kopilović damals.