EU-Fokus auf grüne Industrie – Klimaziele ohne Kompromisse

geschrieben von: Sabina Škrtić Sahem Consulting

Ende Februar veröffentlichte die Europäische Kommission das strategische Dokument Der Industrielle Saubere Deal (ICD). Industrieakteure und die gesamte Wirtschaftslandschaft der EU warteten gespannt auf dieses angekündigte Dokument und forderten lautstark zumindest einen teilweisen Verzicht auf die rigide grüne Agenda. Die aktuelle geopolitische Umstrukturierung hat die Verwundbarkeit der EU in der Energieversorgung und bei strategischen Rohstoffen deutlich gemacht, was eindeutig der Hauptgrund für das Bestehen der EU auf Dekarbonisierung, Kreislaufwirtschaft, grünem Wasserstoff und erneuerbaren Energiequellen war.

Störungen auf dem globalen Finanzmarkt im Jahr 2008 und 2012 sowie der Ausbruch der COVID-19-Pandemie beleuchteten die Verwundbarkeit des europäischen Industriesektors und führten seit 2014 zu Forderungen nach einer industriellen Renaissance. In diesem Ruf ächzt die EU-Industrie unter zunehmenden Belastungen, die sich aus der Umsetzung von Maßnahmen ergeben, die auf dem Green Deal basieren.

Der ICD erkennt diese Herausforderungen, vor denen der Industriesektor steht, teilweise an, aber der Fokus dieses Dokuments liegt darauf, auf dem Übergang der EU-Industrie im Kontext einer Kreislaufwirtschaft, innovativen grünen Lösungen und Selbstversorgung zu bestehen, während administrative Belastungen verringert und der Zugang zu Finanzierungen erleichtert wird. Der ICD sollte als Dekret über europäische Werte und als Beweis dafür angesehen werden, dass die EU gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit stärken kann, ohne hohe Klimaziele zu gefährden.

Erschwinglicher Energieplan

Der Schwerpunkt liegt auf der Reduzierung der Nachfrage und der Diversifizierung der Gasversorgung, während die Transparenz der Lieferverträge erhöht, die Elektrifizierung aus grünen Quellen gefordert und die Energieeffizienz betont sowie Investitionen in grüne Energie und die Entwicklung notwendiger elektrischer Infrastruktur beschleunigt werden.

Die Kommission hat ein Pilotprogramm in Zusammenarbeit mit der Europäischen Investitionsbank (EIB) im Wert von 500 Milliarden Euro ins Leben gerufen, um kleinen und mittleren Unternehmen den Abschluss langfristiger Stromabnahmeverträge (PPAs) zu ermöglichen. Die EIB wird kleinen und mittleren Unternehmen sowie energieintensiven Aktivitäten Garantien für langfristige Stromlieferverträge bereitstellen. Darüber hinaus wird sie 1,5 Milliarden Euro bereitstellen, um Hersteller von Komponenten für elektrische Systeme und Infrastruktur im Rahmen des Programms ‚Grids Manufacturing Package‘ zu unterstützen.

Die EU besteht im Rahmen des ICD weiterhin darauf, die Fristen für die Erteilung von Genehmigungen für Infrastrukturprojekte im Zusammenhang mit dem Bau elektrischer Übertragungssysteme, Energiespeichersystemen und Projekten zur Erzeugung erneuerbarer Energien zu verkürzen. Eine Arbeitsgruppe für den Gasmarkt ist ebenfalls geplant, deren Hauptaufgabe darin besteht, die aktuellen Marktpraktiken in der EU zu analysieren und alle notwendigen Maßnahmen für ein optimales Marktgeschehen zu ergreifen und schlechte Geschäftspraktiken zu verhindern, die die Marktpreise stören.

Grüne Prämien und Anreize

Die Neudefinition der Kriterien für öffentliche Beschaffungen steht ebenfalls auf der Agenda. Die Einführung von Kriterien wie sauber, nachhaltig, kreislauffähig und cyber-sicher, zusätzlich zu Preis allein, kann Raum und einen neuen Markt für eine transformierte Industrie schaffen, die nicht nur auf der Grundlage von Preis-Kriterien konkurrieren kann. Um die Einführung von Nachhaltigkeitskriterien in die Beschaffungsprozesse im realen Sektor zu fördern, plant die EU gesetzliche Änderungen zur Regulierung der Produktion von kohlenstoffarmem Stahl, erneuerbaren Energiequellen, nachhaltigen Batterien und Bau. Ein Kennzeichnungssystem für Produkte, die in einer Kreislaufwirtschaft unter Verwendung von grüner Energie und unter Einhaltung aller Nachhaltigkeitsstandards hergestellt werden, wird eingeführt, damit solche Hersteller von Anreizen in Form verschiedener grüner Prämien profitieren und somit eine Rendite auf ihre Investitionen in die Dekarbonisierung erzielen können. Die Mitgliedstaaten werden ermutigt, fiskalische Maßnahmen und Steueranreize für die industrielle Transformation einzuführen. Wasserstoff steht im Mittelpunkt dieser Bemühungen, und die EU verstärkt weiterhin die Investitionen in grünen Wasserstoff durch den ICD, indem sie Unsicherheiten für potenzielle Investoren beseitigt.

Massive Investitionen

Der ICD betont die Bedeutung, den realen Sektor zu motivieren und privates Kapital für die Dekarbonisierung der Industrie, Forschung und Entwicklung, Innovation und die Entwicklung einer Kreislaufwirtschaft zu gewinnen. Schätzungen zufolge steigen die Investitionen in diesen Segmenten und im Energiesektor um etwa 480 Milliarden Euro. Ziel ist es, Sicherheit für Investoren zu gewährleisten und damit verfügbares Kapital zu mobilisieren. Der mehrjährige Finanzrahmen sollte Unterstützung durch den Wettbewerbsfonds für nachhaltige Investitionen bieten und die Verfahren für den Zugang zu EU-Mitteln vereinfachen. Die Stärkung der EU-Finanzierung, die Erleichterung privater Investitionen und die Verbesserung der staatlichen Beihilfen zur Erreichung der Ziele des ICD sind Instrumente, die der EU zur Verfügung stehen, um diesen ehrgeizigen Plan zu verwirklichen. Die Industrial Decarbonisation Bank (IDB) wird voraussichtlich eine Schlüsselrolle mit einem Rahmenbetrag von 100 Milliarden Euro spielen, um Investitionen in Innovationen und technologische Lösungen für eine Kreislaufwirtschaft, Nachhaltigkeit und vollständige Dekarbonisierung zu fördern.

In diesem Jahr plant die EU ein Pilotprojekt im Wert von 1 Milliarde Euro für die Auktion von Projekten zur Dekarbonisierung industrieller Prozesse. Aus dem Innovationsfonds kommen 6 Milliarden Euro für grüne Technologien, Batteriefertigung, Wasserstoffbank und industrielle Dekarbonisierung. Von 2026 bis 2027 ist ein Horizon Europe-Wettbewerb im Wert von 600 Millionen Euro für Projekte geplant, die aus Forschung und Entwicklung hervorgehen. Solche Investitionen zielen darauf ab, konkrete Projekte für eine breitere Kommerzialisierung vorzubereiten.

Easier Access to Funds

Private Investitionen in die Modernisierung industrieller Prozesse, die Produktion und Anwendung sauberer Technologien, die Finanzierung von Energieinfrastruktur und Lösungen für saubere Mobilität sowie die Abfallreduzierung und das Recycling sollen durch verschiedene Formen von Garantien und Finanzierungen gefördert werden, wobei etwa 50 Milliarden Euro für diesen Zweck zur Verfügung stehen. Die staatlichen Beihilfen werden neu definiert, um private Investitionen zur Erreichung der Ziele des ICD zu fördern, mit einfacheren Zuteilungsregeln und mehrjährigen Rahmenbedingungen.

Einfachere und flexiblere Regeln für staatliche Beihilfen sollten die EU-Industrie stärken, insbesondere wenn sie unfairen Wettbewerbspraktiken ausgesetzt ist. Ziel sind einfache Unterstützungsmodelle für jede Technologie, um langwierige Bewertungen zu vermeiden und die Zuteilung und Realisierung von Investitionen zu beschleunigen. Die EU wird die Regeln der Garantie-Rahmenbedingungen und GBER überarbeiten, um unnötige administrative Barrieren abzubauen und allen Mitgliedstaaten zu ermöglichen, die Beschleunigung des industriellen Übergangs durch ihre nationalen Haushalte zu maximieren.

Der Schlüssel ist die Kreislaufwirtschaft

Die EU muss die Selbstversorgung der Industrie stärken und die Exposition gegenüber dem Risiko der Energieversorgung und strategischen Rohstoffen verringern. Ziel der Kreislaufwirtschaft ist es, die Verfügbarkeit von recycelten, wiederverwendeten Materialien sicherzustellen und Rohstoffe und Materialien so lange wie möglich im Produktionszyklus zu halten, um letztendlich die Kosten zu senken.

Der aktuelle Wert des Marktes für Kreislaufwirtschaft liegt bei etwa 31 Milliarden Euro, und das Ziel ist es, bis 2030 einen Wert von 100 Milliarden Euro zu erreichen und etwa 500.000 neue Arbeitsplätze zu schaffen. Im Jahr 2026 wird die Verabschiedung des Gesetzes über kritische Rohstoffe erwartet, das das Recycling und die Wiederverwendung sowie die Bewegung solcher Materialien und Rohstoffe im Binnenmarkt der Union regeln und erleichtern wird. Die Hauptidee ist es, diesen Sektor zu stärken und das Recycling und die Verarbeitung innerhalb des EU-Marktes zu halten. Alle Maßnahmen und Vorschriften des Recyclingmarktes werden durch das Gesetz über die Kreislaufwirtschaft geregelt, mit einem Schwerpunkt auf der Industrie für künstliche Düngemittel, wo Potenzial für die Produktion von kohlenstoffarmen künstlichen Düngemitteln und künstlichen Düngemitteln aus recycelten Komponenten besteht.

Internationale Partnerschaften

Resilienz und Sicherheit der nachhaltigen Versorgung mit strategischen Rohstoffen können nicht allein durch Maßnahmen der Kreislaufwirtschaft und Energieeffizienz aufgebaut werden; daher sind strategische Partnerschaften im internationalen globalen Markt ein Werkzeug zur Umsetzung des Plans für den industriellen Übergang. Ziel ist der Zugang zu Märkten in Drittländern auf der Grundlage offener Beziehungen und klarer Handelsregeln.

Die EU-Industrie muss ihren Anteil am globalen Markt für saubere Technologien im Wert von etwa 2 Billionen Dollar übernehmen. Daher erweitert die EU weiterhin agil ihr Netzwerk von Freihandelsabkommen, und Verträge über Zusammenarbeit und Investitionen in saubere Technologien (Clean Trade and Investment Partnerships, CTIPs) sind ebenfalls geplant.

Die Stärkung der Maßnahmen des CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) soll weiterhin den Import von kohlenstoffintensiven Produkten entmutigen und ein Gleichgewicht in der Wettbewerbsfähigkeit der EU-Industrie im Vergleich zu Importen aus Drittländern herstellen. Ziel ist es auch, administrative Rahmenbedingungen mit allen Mitgliedstaaten zu entwickeln, um Regeln für die Anwerbung von Investitionen abzustimmen, insbesondere solche, die zu den Zielen des Clean Industrial Deal beitragen.

Fähigkeiten, Wissen, soziale Gerechtigkeit

Humankapital steht jedoch im Mittelpunkt des industriellen Übergangs. Die EU sieht sich einer demografischen Herausforderung gegenüber, die sich auf die Diskrepanz zwischen den Bedürfnissen der Wirtschaft und dem Angebot auf dem Arbeitsmarkt auswirkt. Dennoch ist der ICD nicht nur ein strategisches Dokument über den Industriesektor, sondern ein weiterer Beweis dafür, dass die EU entschlossen ist, den europäischen Lebensstil zu bewahren. Die Absicht ist es, Wissen und Fähigkeiten zu harmonisieren und die effektive Bewegung von Arbeitskräften und Wissen innerhalb des einheitlichen europäischen Marktes durch einheitliche Regeln zu ermöglichen. Der Schwerpunkt wird auf lebenslangem Lernen und der Verfügbarkeit von Bildungs- und Entwicklungsprogrammen für Mitarbeiter liegen. Mit Hilfe von Erasmus und anderen Formen der Zusammenarbeit zwischen akademischen Institutionen und der Wirtschaft sind 90 Millionen Euro geplant, um Bildungs- und Entwicklungsprogramme zu stärken, Talente aus Drittländern anzuziehen und einen zukünftigen Talentpool in der EU zu bilden.

Die Industrie muss ein attraktiver Sektor mit interessanten und anregenden Arbeitsplätzen, fairen Arbeitsbedingungen, hohen Standards für Gesundheit und sozialen Schutz sowie der Verfügbarkeit von Umschulungsprogrammen bleiben, um den Übergang der Arbeitnehmer in die Richtung zu erleichtern, in die sich die EU-Industrie entwickelt. Neue Technologien, Elektrofahrzeuge und andere Produkte müssen den EU-Bürgern zur Verfügung stehen, was durch Richtlinien für alle Mitgliedstaaten zur Anwendung von sozialem leasing für die Verfügbarkeit von Elektrofahrzeugen, Wärmepumpen und anderen grünen technologischen Lösungen ermöglicht werden würde.

Der Aktionsplan für die Industrie des Automobilsektors wird im März verabschiedet. Im gleichen Zeitraum wird der Aktionsplan für die Metallverarbeitungsindustrie, einschließlich der Stahlproduktion, verabschiedet, und bis Ende des Jahres werden Aktionspläne für die chemische Industrie und den nachhaltigen Transport erwartet.

Einige der Anreizfinanzierungsinstrumente: Viele Möglichkeiten für große, mittlere und kleine Unternehmen

– Die EIB wird kleinen und mittleren Unternehmen sowie energieintensiven Aktivitäten Garantien für langfristige Stromlieferverträge bereitstellen. Darüber hinaus wird sie 1,5 Milliarden Euro bereitstellen, um Hersteller von Komponenten für elektrische Systeme und Infrastruktur im Rahmen des Programms ‚Grids Manufacturing Package‘ zu unterstützen.

– Der mehrjährige Finanzrahmen sollte Unterstützung durch den Wettbewerbsfonds für nachhaltige Investitionen bieten und die Verfahren für den Zugang zu EU-Mitteln vereinfachen.

– Die Industrial Decarbonisation Bank (IDB) wird voraussichtlich eine Schlüsselrolle mit einem Rahmenbetrag von 100 Milliarden Euro spielen, um Investitionen in Innovationen und technologische Lösungen für eine Kreislaufwirtschaft, Nachhaltigkeit und vollständige Dekarbonisierung zu fördern.

– In diesem Jahr plant die EU ein Pilotprojekt im Wert von 1 Milliarde Euro für die Auktion von Projekten zur Dekarbonisierung industrieller Prozesse. Aus dem Innovationsfonds kommen 6 Milliarden Euro für grüne Technologien, Batteriefertigung, Wasserstoffbank und industrielle Dekarbonisierung.

– Von 2026 bis 2027 ist ein Horizon Europe-Wettbewerb im Wert von 600 Millionen Euro für Projekte geplant, die aus Forschung und Entwicklung hervorgehen.

Marktentwicklungsmaßnahmen: Wie man das Interesse der Investoren anregt

– Entwicklung führender Märkte für grüne technologische Lösungen und EU-Produkte.

– Umsetzung einer Strategie zur Verwaltung von Kohlenstoff aus der industriellen Produktion durch Überarbeitung der ETS-Richtlinie zur Stärkung der Technologien zur Kohlenstoffabscheidung und zur Förderung ihrer breiteren Anwendung.

– Unterstützung der Entwicklung und Anwendung kleiner modularer Reaktoren (SMR).