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Besser ‚indikativer Plan‘ als der Tag der Ausschreibung

Ein interessanter Vorschlag wurde vom Teilnehmer der öffentlichen Diskussion zum Schutz junger Landwirte an das Ministerium für Landwirtschaft gesendet. Wir alle wissen, dass es Verzögerungen bei der Bekanntgabe von Ausschreibungen für Ausschreibungen gibt. Da dies der Fall ist, lassen Sie uns zumindest versuchen, diese Lücke auf eine Weise zu überbrücken, die den Landwirten nicht schadet, wenn wir es nicht schaffen, rechtzeitig zu beginnen und bekannt zu geben.

So besagt der Vorschlag für die Verordnung über die Durchführung von Maßnahmen zur Unterstützung von Investitionen in die primäre landwirtschaftliche Produktion und die Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte (Strategischer Plan für die Gemeinsame Agrarpolitik 2023 – 2027), dass ein junger Landwirt jemand ist, der kumulativ die folgenden Bedingungen zum Zeitpunkt der Einreichung des Antrags auf Unterstützung erfüllt: a) über 18, aber nicht älter als 40 Jahre (am Tag vor dem 41. Geburtstag) und b) über Fachwissen und Fähigkeiten verfügt. Es gibt eine weitere Bedingung, nämlich c) der Status des Inhabers/verantwortlichen Person im landwirtschaftlichen Betrieb, der im Register der Landwirte eingetragen ist, wurde zum ersten Mal innerhalb von fünf Jahren vor dem Datum der Einreichung des Antrags auf Unterstützung erworben…

Die Zeit läuft ab

In diesem Fall spricht der Teilnehmer der Diskussion (der sich als Marko Petrović unterschrieb) konkret darüber, wie die Bekanntgaben von Ausschreibungen verzögert werden. Nämlich, das Ministerium veröffentlicht jedes Jahr einen sogenannten ‚indikativen Plan‘ für die Bekanntgabe aller geplanten Ausschreibungen, an den man sich halten kann, der jedoch aus verschiedenen Gründen sehr oft nicht eingehalten wird. Dieser Plan existiert, sodass Landwirte, die glauben, Unterstützung erhalten zu können, mit den Vorbereitungen (Dokumentation sammeln) beginnen. Wie ich bereits erwähnt habe, fällt dies jedoch oft durch, und die Bekanntgaben für die Ausschreibungen verzögern sich, was dazu führt, dass einige junge Landwirte diesen Status verlieren, weil sie inzwischen 41 Jahre alt werden. Petrović erinnert daran, dass der Status eines jungen Landwirts am Tag des Beginns der Ausschreibung bestimmt wird, und da die Anträge oft um mehr als sechs Monate – und mehrere Male – verschoben werden, verlieren die Nutzer die Möglichkeit, Investitionen zu planen und Unterstützung zu erhalten, was ihre finanzielle Stabilität ernsthaft untergräbt. Daher ist der indikative Plan tatsächlich sehr unzuverlässig, denn beispielsweise ist die geplante Bekanntgabe der Ausschreibung im vierten Quartal 2024, während die Anträge erst Ende 2025 geöffnet werden, was mehr als genug Zeit für diejenigen ist, die 40 Jahre alt sind, um auf die Ausschreibung zu warten, bis sie 41 sind.

Diejenigen, die Dokumentation vorbereitet und einen Berater engagiert haben, gehen tatsächlich leer aus. Deshalb schlägt Petrović vor, ‚eine Regel einzuführen, wonach ein junger Landwirt das Recht auf eine erhöhte Intensität der Unterstützung behält, bis er zum ersten Mal Unterstützung durch eine der für junge Menschen vorgesehenen Maßnahmen erhält. Er bittet die zuständigen Behörden im Ministerium für Landwirtschaft, diesen Vorschlag ernsthaft zu prüfen und in zukünftige Änderungen der Ausschreibungskriterien und -verfahren aufzunehmen. Wie er sagt, ‚ist es nicht am wichtigsten für junge Landwirte, so viel wie möglich zu bekommen – sondern eine faire Gelegenheit zur richtigen Zeit zu erhalten, ohne aufgrund von Inkonsistenzen innerhalb des Systems, das ihnen Unterstützung bieten soll, zusätzliche Hindernisse zu erfahren‘ und schlussfolgert, dass die Einführung dieser Änderung notwendig ist.

Korrektur des Vorschlags

Ich denke, dieser Vorschlag ist nicht schlecht, aber ich würde es ein wenig anders machen. Nämlich, der Vorschlagende gibt an, dass ein junger Landwirt diesen Status praktisch behält, bis er zum ersten Mal Unterstützung erhält. Dies könnte jedoch zu endlosen Anträgen auf Ausschreibungen führen, und sie könnten erst im Alter von 50 Jahren Unterstützung erhalten. Daher glaube ich, dass der Status eines jungen Landwirts gemäß dem indikativen Plan anerkannt werden sollte. Zum Beispiel gibt das Ministerium in diesem Plan an, dass eine bestimmte Ausschreibung im dritten Quartal bekannt gegeben wird. Unabhängig davon, ob sie dann oder sechs Monate später bekannt gegeben wird, sollte jeder Landwirt, der im dritten Quartal 40 Jahre alt war, die Möglichkeit haben, sich für die Ausschreibung zu bewerben. Auf diese Weise wird der Staat die Ungerechtigkeit gegenüber all jenen korrigieren, die aufgrund seiner Langsamkeit benachteiligt wurden.

Es wäre viel besser, wenn der Staat den indikativen Plan erfüllen würde, sodass es nicht notwendig wäre, eine solche Regel einzuführen, aber es ist klar, dass wir auch nach so vielen Jahren nicht in der Lage waren, die Behörden dazu zu bringen, Fristen einzuhalten, sodass wir diese Tatsache akzeptieren und dieses Problem mit dem vorgeschlagenen Lösungsvorschlag mildern müssen.

 

POST SCRIPTUM

Die vorgeschlagene Regel, dass der Status eines jungen Landwirts anerkannt wird, wenn er in einem bestimmten Quartal 40 Jahre alt ist, ist ungenau, aber das liegt daran, dass der indikative Plan objektiv nicht vollständig präzise sein kann (er kann das Datum der Bekanntgabe der Ausschreibung nicht angeben, sondern nur das Quartal, möglicherweise den Monat). Wenn ein Landwirt also in einem Monat dieses Quartals 40 Jahre alt ist und im folgenden Monat desselben Quartals 41, sollte er dennoch als junger Landwirt anerkannt werden.