Ein neues Register für Bevölkerung, Familien und Haushalte wird eingerichtet

In Kroatien werden Bevölkerungszählungen nicht mehr wie bisher alle zehn Jahre durchgeführt. Die letzte Bevölkerungszählung fand 2021 statt, und in Zukunft werden Daten über die Bevölkerung und Haushalte aus einem neuen Register – dem zentralen Bevölkerungsregister, das von der Steuerverwaltung eingerichtet wird – entnommen. Das Gesetz über das zentrale Bevölkerungsregister trat größtenteils im April 2025 in Kraft, aber für die vollständige Einrichtung des zentralen Bevölkerungsregisters müssen mehrere untergeordnete Vorschriften verabschiedet werden, damit das Register ab dem 1. Juni 2026 funktionieren kann, und die Nutzung der darin aufgezeichneten Daten ist ab dem 1. Januar 2027 geplant. Das Register wird eine viel breitere Funktion haben als die Bevölkerungszählung; es wird für administrative und andere Verfahren, zur Realisierung sozialer Rechte, in Erbschaftsverfahren und in Steuerverfahren verwendet werden.

Ein einzigartiges Datenbank

Das zentrale Wohnsitzregister wird eine einzigartige Datenbank über die Bevölkerung, Verwandtschaft und Haushalte einrichten, wobei die Grundlage für die Datenverwaltung die persönliche Identifikationsnummer (OIB) ist, die jedem Bürger von der Steuerverwaltung zugewiesen wird. Die Daten werden in einem allgemeinen und einem speziellen Teil verwaltet. Der allgemeine Teil wird sieben Datenpunkte erfassen: OIB, Geburts- und Sterbedaten, Staatsangehörigkeit der Person, Wohnsitz und vorübergehender Wohnsitz, Daten über Ehe oder Lebenspartnerschaft, Informationen über Eltern und Kinder, Daten über Personen, für die der Bürger einen Vormund bestellt hat, und Daten über Behinderungen.

Im speziellen Teil des Registers werden Daten über die Ausbildung der Person, die Grundlage der Krankenversicherung, die Grundlage der Rentenversicherung oder Daten über Rentenempfänger sowie Daten über die Wohneinheit, in der sie wohnen, und die Qualität dieser Wohneinheit erfasst. Diese Daten werden automatisch im System der Steuerverwaltung generiert, das sie von anderen staatlichen Stellen erhält. Daten über Geburten und Sterbefälle werden aus staatlichen Registern und Staatsangehörigkeitsunterlagen, Daten über Ehe, Lebensgemeinschaft und Verwandtschaft aus staatlichen Registern der für die staatliche Verwaltung zuständigen Stellen, Daten über Wohnsitz und vorübergehenden Wohnsitz aus Aufzeichnungen, die von der staatlichen Stelle für innere Angelegenheiten geführt werden, Daten über Rentenempfänger und die Grundlage der Kranken- und Rentenversicherung aus Aufzeichnungen der zuständigen Institute und Daten über Eigentum aus dem Informationssystem der staatlichen Geodätischen Verwaltung usw. bezogen.

Verpflichtende Daten

Die Steuerverwaltung wird diese Daten von Amts wegen erhalten, durch automatischen Datenaustausch zwischen dem zentralen Register und bestimmten öffentlichen Institutionen. Verwandtschaft wird auf fünf Ebenen verfolgt: Ehepartner, Eltern, Kinder, Großeltern und Geschwister. Die Daten werden vierteljährlich aktualisiert, indem Informationen aus Aufzeichnungen, die von den zuständigen Behörden geführt werden, innerhalb von zehn Tagen nach Ende des Quartals eingeholt werden, und bei Bedarf häufiger.

Jeder Bürger wird in der Lage sein, die über ihn im zentralen Bevölkerungsregister gespeicherten Daten entweder über das e-Bürger-System oder durch persönlichen Besuch des zuständigen Büros der Steuerverwaltung abzurufen. Wenn sie feststellen, dass die über sie gespeicherten Daten falsch sind, werden sie eine Korrektur beantragen, jedoch nicht direkt im zentralen Register, sondern in der Aufzeichnung, aus der die falschen Daten stammen.

Daten über Haushalte werden gemäß der Definition der Mitglieder der unmittelbaren Familie generiert, vorausgesetzt, sie wohnen in derselben Wohneinheit. Eltern und Kinder bis zu ihrer ersten Beschäftigung gelten als vermutete Mitglieder eines Haushalts. Wenn der Haushalt Kinder nach ihrer ersten Beschäftigung umfasst oder wenn die Mitglieder nicht in derselben Wohneinheit wohnen, werden diese Daten basierend auf einer Erklärung der Haushaltsmitglieder erfasst. Es wird keinen automatischen Eintrag basierend auf der Erklärung eines Haushaltsmitglieds geben, sondern nur, nachdem die Steuerverwaltung die erwachsenen Personen, die von der Erklärung betroffen sind, benachrichtigt hat. Das Gesetz sieht vor, dass ein Bürger nur zu einem Haushalt gehören kann.

Zu welchem Zweck wird es verwendet

Neben diesen verpflichtenden Daten werden die Bürger auf Grundlage persönlicher Erklärung beantragen können, dass Daten über Lebensgemeinschaft oder informelle Lebenspartnerschaft, Religion und Muttersprache, Nationalität und Kontaktdaten in das Register aufgenommen werden. Diese Daten werden nur dann gespeichert, wenn der Bürger dies beantragt, und für die Speicherung von Daten über Lebensgemeinschaft oder informelle Lebenspartnerschaft ist die Zustimmung des Partners erforderlich.

Zu welchen Zwecken werden die Daten aus dem zentralen Register verwendet? Neben statistischen Zwecken und der Überwachung der Verteilung und Bewegung der Bevölkerung werden die Daten verwendet, um die Steueransässigkeit, den steuerlichen Wohnsitz und die Richtigkeit der Einkommensteuererklärungen zu bestimmen, um die Berechtigung für Steuervergünstigungen festzustellen, um Einkünfte aus Eigentum und steuerliche Verpflichtungen zu ermitteln, in Verfahren zur Überprüfung von Daten über Einkommensgrenzen, die eine Voraussetzung für die Inanspruchnahme von Sozialhilfe sind, und mehr.

Die Bürger müssen keine Daten und Nachweise von verschiedenen staatlichen Institutionen in administrativen, steuerlichen und familiären Verfahren sammeln, da die zuständige Behörde die erforderlichen Informationen durch den Zugriff auf die Daten aus dem Bevölkerungsregister von Amts wegen erhält.