Schadenregister als administrative Hürde für Landwirte

Das Ministerium für Landwirtschaft bereitet eine Verordnung vor, durch die der Staat den Produzenten Unterstützung für Schäden bieten würde, die durch die Klimaveränderungen und Naturkatastrophen des letzten Jahres verursacht wurden. Es scheint mir jedoch, dass wir mit dieser Verordnung tatsächlich versuchen, ‚katholischer als der Papst‘ zu sein, wie das Sprichwort sagt, denn wir verlangen von den Landwirten etwas, das selbst das traditionell bürokratische Brüsseler Apparate nicht verlangt.

Dies betrifft den Vorschlag für die Verordnung zur Umsetzung des Unterstützungsprogramms für landwirtschaftliche Sektoren, die von ungünstigen klimatischen Bedingungen und Naturkatastrophen im Jahr 2024 betroffen sind. Artikel 5 besagt, dass anspruchsberechtigte Nutzer für die Unterstützung diejenigen sind, die unter anderem Schäden aus Naturkatastrophen im Schadenregister gemeldet haben, die mehr als dreißig Prozent des Ertrags landwirtschaftlicher Kulturen von Früchten, Gemüse, Trauben und Samen betragen, sowie Schäden aus Naturkatastrophen, die im Schadenregister über zweihundert Euro gemeldet wurden. Ich muss zugeben, dass mir letzteres nicht ganz klar ist (Schäden über zweihundert Euro), aber für dieses Thema ist es nicht wichtig. Die Landwirte haben festgestellt, dass nur diejenigen, deren Schäden im Register verzeichnet sind, Unterstützung beantragen können. Damit dies dort verzeichnet wird, muss die zuständige lokale Verwaltungseinheit eine Naturkatastrophe erklären. Und hier, wie die Landwirte anmerken, liegt das Problem.

Unsere Extreme

Wie ich bereits erwähnt habe, betont die Europäische Kommission in ihrem Dokument zu diesen Unterstützungen nicht die Notwendigkeit der Registrierung im Schadenregister, obwohl das Ministerium für Landwirtschaft dies im Vorschlag für die Verordnung aufgenommen hat. Ich habe nichts dagegen, dass die Kriterien für die Gewährung von Unterstützung etwas strenger sind, denn wir haben erlebt, wie Unterstützung in den letzten Jahrzehnten großzügig verteilt wurde, und obwohl wir seit fast zwölf Jahren EU-Mitglied sind, bestehen weiterhin Mängel. Lassen Sie uns jedoch nicht vom einen Extrem ins andere fallen, insbesondere wenn die Folgen für die Landwirte nachteilig wären. So behauptet der Kroatische Obstbauernverband (HVZ), dass dieser Ansatz für etwa 90 Prozent der kroatischen Obstproduzenten, insbesondere Äpfel und Mandarinen, nicht akzeptabel sein wird. Hmm, vielleicht ist dieser Prozentsatz ein wenig übertrieben, da viele in ähnlichen Situationen oft Zahlen aufblähen, aber sie behaupten, dass im letzten Jahr die Dürre mehr als dreißigtausend Tonnen Äpfel und Mandarinen zerstört hat. Am schlimmsten ist, dass der Landkreis Dubrovnik-Neretva aus verschiedenen Gründen keine Naturkatastrophe erklärt hat, sodass keiner der Mandarinenproduzenten anspruchsberechtigte Nutzer sein wird. Auch der Landkreis Sisak-Moslavina hat keine Dürrekatastrophe erklärt, ebenso wie einige andere Landkreise oder Gemeinden in Kroatien, weshalb Obstbauern aus diesen Gebieten ebenfalls keine anspruchsberechtigten Nutzer sein werden, da ihre Schäden nicht im Schadenregister verzeichnet sind.

Darüber hinaus ist es in vielen Situationen, wie bei Dürre, schwierig, die Schäden sofort zu berechnen, da das tatsächliche Ausmaß erst nach der Ernte und während der Lagerung sichtbar wird. Davor ist es nicht messbar, weshalb selbst in jenen Teilen Kroatiens, in denen eine Naturkatastrophe erklärt wurde, Obstbauern die Daten über monetäre Schäden nicht sofort übermitteln konnten, sondern dies im Herbst taten. Daher sind viele von ihnen nicht im Register eingetragen und werden somit ohne Unterstützung bleiben.

Ein besserer Vorschlag

Der HVZ fügt hinzu, dass Obstbauern Dokumentationen über Schäden an ihre lokalen Verwaltungseinheiten eingereicht haben, jedoch vergeblich. Jetzt können sie, damit ich nicht missverstanden werde, diese Papiere nur schwenken, wenn Minister David Vlajčić die vorgeschlagene Verordnung akzeptiert. In jedem Fall werden mit einem solchen Vorschlag für eine Verordnung diese Produzenten im Voraus diskriminiert und können nicht an der Schadensanmeldung teilnehmen, was sicherlich nicht die Absicht dieser Unterstützung ist, glauben sie im HVZ. Und es scheint mir, dass sie recht haben. Sie sagen, dass die Hauptbedingung für die Anspruchsberechtigung auf Unterstützung sein sollte, dass tatsächliche Schäden durch ungünstige klimatische Bedingungen und Naturkatastrophen an der offensichtlichen Produktion (nicht Fläche) des Landwirts aufgetreten sind und dass die gemeldeten Schäden mit transparenter Dokumentation nachgewiesen werden können, die jede juristische Person, die in der Produktion tätig ist, besitzt. Daher glauben sie, dass ein solcher Ansatz nicht fair ist und dass die Bedingung, dass die Schäden im Schadenregister verzeichnet sind, aus der Verordnung entfernt werden sollte und stattdessen ein glaubwürdiges, überprüfbares Dokument über die Schäden an der offensichtlichen Produktion als Bedingung festgelegt werden sollte. Dies ist ein besserer Vorschlag als der, der vom Ministerium vorgelegt wurde.

POST SCRIPTUM

Ähnliche Kommentare wie die des HVZ äußern auch die landwirtschaftliche Genossenschaft Jabuka.hr und der Verband der Obstbauern der Stadt Zagreb. Sie behaupten ebenfalls, dass ein solches Kriterium zahlreiche Produzenten ausschließt, die tatsächliche Schäden erlitten haben, und dass dies aus administrativen Gründen geschieht – wie der Nichtdeklaration einer Naturkatastrophe. Sie sagen, dass, wenn europäische Programme keine Schadensregistrierung im Register verlangen, es keinen gerechtfertigten Grund gibt, dies von den Produzenten in Kroatien zu verlangen.