Baugesetz erhält bedingte Genehmigung: Weniger Papierkram, aber keine Garantie für Qualität

Das neue Baugesetz, das das Ministerium für Raumplanung, Bau und Staatsvermögen diese Woche zur öffentlichen Konsultation veröffentlicht hat, wurde allgemein von Bauherren und verwandten Berufen sowie deren Vertretern gut aufgenommen. Eine Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, die Verwaltungsverfahren im Bauwesen zu vereinfachen und den digitalen Übergang im Bauwesen einzuführen, wurde von Saša Perko, Direktor und Mitbegründer der DOMinvest-Gruppe, begrüßt, und ähnliche Meinungen wurden von Mirjana Čagalj, Vizepräsidentin der Kroatischen Handelskammer (HGK) für Bau und Transport, geäußert. Es gibt jedoch einige Einwände.

Wesentliche administrative Vereinfachungen beziehen sich auf Familienhäuser.

Die größte Neuerung im Vorschlag des Ministeriums unter der Leitung von Branko Bačić ist sicherlich die Einführung der Kategorie „weniger komplexe Gebäude“, für die ein vereinfachtes Verfahren gelten wird. Perko erklärte, dass dies sich auf Häuser mit bis zu zwei Wohneinheiten und einer maximalen Bruttogröße von 400 Quadratmetern bezieht, für die eine Genehmigung auf Grundlage des Konzeptentwurfs erteilt werden kann, ohne dass die Verpflichtung besteht, ein Hauptprojekt vor dem Bau zu erstellen.

– Der Vorschlag bringt administrative Vereinfachungen, die darauf abzielen, die Produktivität zu steigern, was sich in einer größeren Anzahl erteilter Baugenehmigungen und errichteter Einrichtungen widerspiegeln wird. Fast alle Familienhäuser fallen unter die Kategorie „weniger komplexe Gebäude“, und dies wird wahrscheinlich den Bau des Wohnbestands beschleunigen, aber die Frage bleibt hinsichtlich der Qualität. Ein Hauptprojekt wird für die Genehmigung nicht erforderlich sein; vielmehr sollte es den Auftragnehmern nach Erhalt der Genehmigung und während der technischen Inspektion nach Abschluss des Gebäudes zur Verfügung stehen. Die Frage ist, ob es den Auftragnehmern sofort zur Verfügung stehen wird. Da es keine Bedingung für die Genehmigung ist, kann dies nur durch die Inspektion auf der Baustelle überprüft werden, und sie gehen nicht oft ins Feld, weil es keine Berichte gibt – sagte Perko.

Neue kleine Auftragnehmer garantieren keine Qualität.

Das vereinfachte Verwaltungsverfahren für den Bau von Familienhäusern wird auch erwartet, neue kleine Auftragnehmer auf den Markt zu bringen, so der Mitbesitzer von DOMinvest, aber die Frage bleibt, inwieweit sie verfügbar und entwickelt sein werden. Die Vizepräsidentin der HGK, Mirjana Čagalj, begrüßte ebenfalls die Einsparungen bei den Verfahren für kleinere Gebäude.

– Das neue Gesetz bewegt sich in eine positive Richtung und stellt einen Schritt in Richtung Modernisierung und gesteigerte Effizienz im Bausektor dar. Die Vereinfachung der Verfahren für weniger komplexe Gebäude entlastet das System und beschleunigt die Realisierung kleinerer Projekte, was besonders wichtig für Bürger und kleine Investoren ist – erklärte Mirjana Čagalj gegenüber Lider.

Digitalisierung und BIM – HGK hat Richtlinien, Kroatien fehlt eine Strategie.

Eine weitere Neuerung, die Perko als bedingt positiv bewertete, ist Bačićs Vorschlag, der eine pauschale Verpflichtung zur Erstellung von Projekten in einer BIM (Building Information Modeling)-Umgebung für alle außer den am wenigsten anspruchsvollen Gebäuden vorschreibt. Die vollständige Umsetzung von BIM wurde jedoch bis 2035 verschoben.

– Unser gesamtes Büro arbeitet in BIM; wir haben kein Problem mit dem Wechsel. Aber in Kroatien wird BIM nicht in einem solchen Maße genutzt, dass eine allgemeine Verpflichtung vorgeschrieben werden kann; es sollte jedoch zuerst eine Strategie für seine Einführung geben. Die nordischen Länder sind in dieser Hinsicht weit fortgeschritten; Norwegen begann 2010 mit der Umsetzung, und Dänemark 2007. Wir hinken also mehr als 20 Jahre hinterher. Ich glaube, es hätte vorgeschrieben werden sollen, dass große öffentliche Gebäude in BIM entworfen werden – sagte Perko.

Mirjana Čagalj wies darauf hin, dass die HGK „Richtlinien für die Digitalisierung und Modernisierung von Bauprozessen“ entwickelt hat, die Empfehlungen für die Digitalisierung von Bauprozessen enthalten.

– Die Anwendung des BIM-Modells wird bis 2030 in öffentlichen Projekten obligatorisch, was Raum für eine beschleunigte Anpassung der Branche schafft, aber auch die Notwendigkeit klarer Standards, eines nationalen Protokolls und kontinuierlicher Schulungen aller Beteiligten mit sich bringt – schloss Čagalj.

Designeraufsicht und Designerpflichten.

Neue Pflichten, bemerkte Perko, wurden den Designern zugewiesen, aber es ist lobenswert, dass sie darauf abzielen, die Verfahren zu beschleunigen und die Bauqualität zu verbessern. Aus der Perspektive des Bauherrn ist die Verpflichtung des Designers, den Auftragnehmern von Anfang bis Ende des Bauvorhabens zur Verfügung zu stehen, willkommen. Tatsächlich wird es mit einer stärkeren Einbindung der Designer einfacher sein, Probleme zu lösen, die während des Baus immer auftreten. Darüber hinaus haben die Designer anstelle von Referenten in den Ämtern für Raumplanung die Verpflichtung erhalten, persönlich Bedingungen und besondere Bauvorschriften von öffentlichen Rechtskörpern bei der Vorbereitung des Projekts anzufordern.

– Designer sind sicherlich nicht begeistert von ihrer erhöhten Verantwortung und den Verpflichtungen, aber realistisch betrachtet sollte dieses Modell effizienter sein. Gleichzeitig wurde die Frist für öffentliche Rechtskörper zur Bearbeitung dieser Anfragen von 15 auf 30 Tage verlängert, und das Institut der Stille wurde ebenfalls abgeschafft. Bis jetzt bedeutete Stille Zustimmung, aber jetzt wird nur festgestellt, dass es sich um eine schwerwiegende Pflichtverletzung des Leiters des Körpers handelt – bemerkte der Direktor der DOMinvest-Gruppe.

Bauunterhaltungsplan – wer wird ihn überwachen?

Für Käufer neuer Gebäude ist die wichtigste Neuerung der Bauunterhaltungsplan. Unser Gesprächspartner lobte die Initiative, warnte jedoch vor demselben Problem wie beim Ausführungsprojekt. Die Komponenten dieses Plans sind nicht klar definiert, sodass, wenn sie nicht gut ausgearbeitet sind und niemand sie kontrolliert, das Dokument zu einem toten Buchstaben auf Papier werden könnte.

Kommentare und Rückmeldungen werden erwartet.

Bis zum Ende der öffentlichen Konsultation haben alle Interessierten die Möglichkeit, ihre Kommentare und Vorschläge zum Vorschlag für das neue Baugesetz abzugeben. Die Vizepräsidentin der HGK, Mirjana Čagalj, kündigte an, dass die Kammer ihre Vorschläge nach Konsultation mit ihren Mitgliedern vorlegen wird, und die Präsidentin der Kroatischen Architektenkammer, Rajka Bunjevac, kündigte ebenfalls dasselbe an. Es gibt offensichtlich genügend Themen für eine bessere Ausarbeitung.