Neues Gesetz über öffentliche Beschaffungen: Schwellenwerte auf 35.000 und 90.000 Euro angehoben

Das Ministerium für Wirtschaft hat heute den Vorschlag für Änderungen des Gesetzes über öffentliche Beschaffungen zur e-Konsultation veröffentlicht, der gemäß dem aktuellen Vorschlag die Schwellenwerte für die Beschaffung von Waren und Dienstleistungen sowie für Bauleistungen anhebt, alles mit dem Ziel, sich an die Inflation anzupassen und die administrativen Belastungen zu verringern. Die neuen Schwellenwerte legen fest, dass das Gesetz nicht für die Beschaffung von Waren und Dienstleistungen im Wert von unter 35.000 Euro und für Bauleistungen unter 90.000 Euro gilt, was eine erhebliche Erhöhung im Vergleich zu den bestehenden Schwellenwerten von 26.540 Euro für Waren und Dienstleistungen und 66.360 Euro für Bauleistungen darstellt.

Erleichterung für Unternehmen?

Das Ministerium für Wirtschaft betont, dass diese Änderungen notwendig sind, um sich an europäische Standards anzupassen und administrative Barrieren im Beschaffungsprozess abzubauen. Laut ihnen wird die Erhöhung der Schwellenwerte die Transparenz oder den Wettbewerb auf dem Markt nicht negativ beeinflussen, sondern die Geschäftstätigkeit erleichtern, insbesondere für kleine und mittelgroße Auftraggeber. Das Ministerium hebt auch hervor, dass Kroatien mit den neuen Schwellenwerten keine Ausnahme in der Europäischen Union darstellt, sondern dass die Schwellenwerte im Einklang mit oder sogar niedriger als die in einigen Nachbarländern wie Slowenien sind.

Auf der anderen Seite warnen Kritiker, darunter der Kroatische Arbeitgeberverband HUP, dass die Anhebung der Schwellenwerte negative Folgen für die Wirtschaft und den Staat haben könnte. Sie glauben, dass eine solche Änderung zu einer Verringerung der Transparenz und des Wettbewerbs führen wird, da eine größere Anzahl von Beschaffungen unter diesen Schwellenwerten nicht dem Gesetz über öffentliche Beschaffungen unterliegt und nicht öffentlich bekannt gemacht und kontrolliert wird. Die Kritik bezieht sich auch auf die potenzielle Erhöhung der Verwaltungskosten und die Komplikationen bei Mikro-Beschaffungen, die nicht mehr auf die gleiche Weise geregelt werden, was die Rechte der Anbieter auf fairen Wettbewerb gefährden könnte.

Die neuesten Änderungen des Gesetzes über öffentliche Beschaffungen enthalten wichtige Bestimmungen im Einklang mit der Antikorruptionsstrategie für den Zeitraum 2021 bis 2030, die darauf abzielen, die Transparenz zu erhöhen und Korruption zu bekämpfen. Als neue Maßnahme muss die einfache Beschaffung über das Elektronische öffentliche Beschaffungsbulletin (EOJN RH) durchgeführt werden, was eine wichtige Maßnahme für die Transparenz kleiner Beschaffungen darstellt. Die Auftraggeber sind auch verpflichtet, Maßnahmen zur Vermeidung von Interessenkonflikten zu ergreifen, was die Verantwortung auf alle Vertreter des Auftraggebers ausdehnt, um Gleichheit zu gewährleisten und den Wettbewerb auf dem Markt zu schützen.

Längere Dauer

Verträge, die durch Ausnahme von der Anwendung des Gesetzes über öffentliche Beschaffungen abgeschlossen werden, müssen nun in einem einheitlichen Register mit einer Begründung für die Ausnahme veröffentlicht werden, wodurch die öffentliche Kontrolle weiter erhöht wird. Die Dauer der vorherigen Konsultation mit wirtschaftlichen Akteuren wurde auf mindestens sieben Tage verlängert, um die Effizienz zu steigern und einen echten Dialog bei der Vorbereitung der Beschaffungsdokumentation zu ermöglichen.

Die Änderungen haben klarere Kriterien für den Ausschluss wirtschaftlicher Akteure eingeführt, insbesondere aufgrund von Straftaten wie der Nichtzahlung von Löhnen und unbezahlten Verpflichtungen aus Steuern und Abgaben, während die Schwelle für die Verpflichtung zum Ausschluss auf Beträge über 1.000 Euro angehoben wurde, wodurch übermäßige Ausschlüsse verringert werden.

Einige gesetzgeberische Unklarheiten im Zusammenhang mit der Staatsbürgerschaft von Personen in Ausschlussverfahren wurden ebenfalls beseitigt, während die Möglichkeit, in jedem Land Erklärungen für administrative Erleichterungen abzugeben, beibehalten wird. Der Beschwerdeprozess wurde weiter digitalisiert, einschließlich der elektronischen Einreichung von Beschwerden und der Möglichkeit, Beweise durch Gutachten vorzulegen, was die Verfahren erleichtert und beschleunigt.