Gefährlicher und Nicht-Gefährlicher Abfall: Schrödingers Schlacke bringt Sisak auf die Beine

Wird Sisak wieder zu einem großen öffentlichen Industrieexperiment? Etwa tausend Bewohner von Sisak, die nicht zu „Müllplatzbewohnern“ werden wollen, protestierten am vergangenen Samstag erneut vor dem ehemaligen Herbos und warnten vor dieser Möglichkeit. Herbos beschäftigte einst über 700 Arbeiter, die Pflanzenschutzprodukte und Bauchemie herstellten, und heute verarbeitet das Unternehmen Kemokop in diesem Raum Abfälle aus der Schlackenverarbeitung – zerkleinerte Schlacke, die aus dem berüchtigten Crno Brdo bei Biljana Donja stammt, für die Kroatien seit langem Bußgelder zahlt. Besorgt um ihre Gesundheit und unter Berufung auf ein Urteil des Gerichts der Europäischen Union fordern die Bewohner von Sisak, dass der Import und die Verarbeitung von Schlacke gestoppt und eine Überprüfung des Angebots des Umweltfonds, das von Kemokop gewonnen wurde, durchgeführt wird.

Beweise und Gegenbeweise

Kemokop hat sich dieser undankbaren Aufgabe angenommen, die seit 15 Jahren auf Vollendung wartet, und behauptet, dass es gemäß allen geltenden Vorschriften arbeitet und keine gefährlichen Substanzen enthält, und dass der Verarbeitungsprozess sicherstellt, dass keine Verschmutzung auftritt. Wer hat recht? Wir besuchten den Standort von Kemokop in Sisak auf der Suche nach einer Antwort.

– Das ist keine Schlacke, sondern Abfall aus der Verarbeitung von Schlacke, aus dem Ferrolegierungen und Silikomangan gewonnen und auf den europäischen Markt gebracht wurden. Die Schlacke wurde bereits zerkleinert, und Kemokop zerkleinert sie nicht, sondern siebt sie. Die Analysen von Kemokop haben keine erhöhten Werte von polyzyklischen aromatischen Kohlenwasserstoffen (PAKs) oder Mangan oder Silizium gezeigt. Die feinste Fraktion, die durch Sieben gewonnen wird, ist abgedeckt, um eine Windverbreitung zu verhindern, und ein Wassernebel befeuchtet den Staub während des Siebens. Das Urteil des EU-Gerichts besagt, dass nicht bewiesen werden kann, dass es nicht gefährlich ist, während die Analysen von Kemokop und beispielsweise die Analysen des Staatlichen Inspektorats aus dem Jahr 2017 zeigen, dass es nicht gefährlich ist. Es gibt viele wissenschaftliche Arbeiten zu dem Thema Schlacke von TEF, und alle Dokumentationen, die wir haben, zeigen keine Gründe zur Besorgnis, sagte Mirka Kos Vojković, die Umwelttechnikerin von Kemokop, und fügte hinzu, dass viele Gebäude in Sisak mit Produkten gebaut wurden, die aus in den Sisak-Stahlwerken produzierter Schlacke hergestellt wurden.

Der kleine schwarze Hügel

Abfälle aus der Schlacke werden in geschlossenen Muldenkippern transportiert, um ein Auslaufen und eine Kontamination der Umwelt im Falle eines Unfalls zu verhindern. Der Siebprozess im Bereich von Kemokop erfolgt auf einem Betonplateau, das von hohen Betonwänden umgeben und in Abschnitte unterteilt ist, und das Abwasser vom Plateau wird durch einen Separator abgeleitet. In dem größten Abschnitt ist ein schwarzer Hügel aus importierten Abfällen leicht erkennbar. In kleineren Abschnitten gibt es bereits gesiebtes Material, und neben einem von ihnen steht ein Siebgerät, eine große Metallmaschine, die laut das zerkleinerte Schlacke in Körner unterschiedlicher Granulation siebt, um es für die weitere Mischung in Baumaterial zu homogenisieren. Das Siebgerät wurde speziell für diese Aufgabe angeschafft, da es mit Sprinklern ausgestattet ist, die das Material während der Verarbeitung befeuchten, um eine Staubverbreitung in die Luft zu verhindern. Die Investition in das Siebgerät kostete Kemokop etwa 300.000 Euro, und es war notwendig, da das Gerät, das es zuvor hatte, nicht mit Sprinklern ausgestattet war, sodass der Siebprozess nicht umweltfreundlich gewesen wäre.

Unterschiedliche Meinungen

Große Bagger sind ebenfalls auf dem Plateau im Einsatz, die das Siebgerät mit unverarbeitetem Material füllen, während das verarbeitete Material schnell gelagert und an Kunden versandt wird, die es weiter analysieren und in der Produktion von Baustoffen, hauptsächlich Asphalt, verwenden.

– Es gibt unterschiedliche Meinungen zu diesem Abfall, daher wollten wir die Risiken für die Umwelt und die menschliche Gesundheit minimieren. Jeder erwähnt in erster Linie die menschliche Gesundheit und den Silikatstaub, der beim Zerkleinern entsteht. Hier wird nicht zerkleinert, sondern nur gesiebt. Unsere Arbeiter haben keine spezielle Schutzausrüstung. Die Analysen, die wir für unsere Bedürfnisse durchgeführt haben, haben nicht gezeigt, dass die von den Vorschriften, einschließlich der europäischen Standards, vorgeschriebenen Grenzwerte überschritten wurden. Andernfalls trägt der Abfall aus der Schlackenverarbeitung selbst gemäß dem Abfallkatalog und den Vorschriften der EU und Kroatien die Bezeichnung ‚N‘, was absolut nicht gefährlicher Abfall bedeutet, der zu keinem Zeitpunkt gefährliche Eigenschaften aufweist und für den nicht einmal eine Bewertung der gefährlichen Eigenschaften durchgeführt werden muss. Wir haben die Türen geöffnet und die Bürger über Verbände eingeladen. Am Ende erschienen fünf Interessierte. Sie hatten die Möglichkeit, von einem Toxikologen zu hören, der ihnen alle relevanten Informationen geben konnte, sagte Kos Vojković.

Schlussfolgerungen engagierter Experten

Allerdings wurde die Schlacke, die aus dem Šibenik Elektroden- und Ferrolegierungswerk (TEF) stammt, nicht nur von Experten analysiert, die von Kemokop beauftragt wurden oder während der Inspektionen des Staatlichen Inspektorats. Obwohl sie in Kroatien als nicht gefährlich eingestuft wird, bedeutet das nicht, dass sie nicht gefährlich ist, sodass sie möglicherweise Schrödingers Abfall sein könnte, der gleichzeitig nicht gefährlich ist, je nachdem, welche Vorschrift und welche Analysen der Beobachter verfolgt.

Zunächst stellte das Urteil des EU-Gerichts im Fall der Verletzung der Verpflichtung Kroatiens in Bezug auf die illegale Entsorgung von Schlacke in Biljana Donja fest, dass Kroatien nicht bewiesen hat, dass der Abfall nicht gefährlich ist. Darüber hinaus zeigte es, dass die Forschung des Kroatischen Geologischen Instituts – die der Staat vorgelegt hat, um zu demonstrieren, dass die Schlacke als Rohstoff betrachtet werden sollte – ergab, dass 18 von 25 entnommenen Proben erhöhte Konzentrationen von PAKs aufwiesen, und es wurde auch festgestellt, dass einige der Proben erhöhte Radioaktivitätswerte hatten.

Ähnliche Ergebnisse wurden anschließend von IGH, Ascon Institut und Cemtra festgestellt, und sie wurden in die Dokumentation des Angebots aufgenommen, das der Umweltfonds für die Beseitigung von Abfall-Schlacke am Standort Crno Brdo, Biljana Donja, ausgeschrieben hat. Analysen von IGH und Ascon fanden in einigen Proben erhöhte Radioaktivitätswerte, jedoch nicht in dem Maße, dass das Material als gefährlich erklärt werden würde und in Werten, die nicht als gefährlich für den Menschen gelten. Was die PAKs betrifft, ist die Situation nicht so gut. Die Expertise des Ascon Instituts ergab, dass sechs von 11 Proben PAK-Werte aufwiesen, die zwischen 20 Prozent und 24 Mal höher waren als die maximal zulässigen Mengen gemäß der Abfall-Deponieverordnung.

Die schlechteste Probe hatte bis zu 236 Milligramm PAKs pro Kilogramm Trockenmasse. Zum Vergleich: Es wird geschätzt, dass eine Person jährlich mehrere Milligramm polyzyklischer aromatischer Kohlenwasserstoffe konsumiert, hauptsächlich durch den Verzehr von Wurstwaren, gebackenem und frittiertem Essen sowie durch das Einatmen von Tabakrauch. In der Zwischenzeit empfahlen IGH und Ascon, dass dieser Abfall nicht als eigenständiges Baumaterial verwendet, sondern mit anderen Materialien gemischt werden sollte.

Von Vorschrift zu Vorschrift

Es sollte angemerkt werden, dass das Urteil des EU-Gerichts nicht feststellte, ob die Schlacke gefährlich oder nicht gefährlich ist, sondern ob sie ein Nebenprodukt der Industrie oder Abfall ist, der gemäß den geltenden Vorschriften verwaltet wird. Daher ist der Haufen zerkleinerter Schlacke aus dem Šibenik TEF, der am Crno Brdo deponiert wurde, definitiv Abfall. Wie könnte es die Klassifizierung als nicht gefährlicher Abfall erhalten, wenn es erhöhte Werte von PAKs aufweist? Die Antwort liegt in den Vorschriften. Gemäß der Abfall-Deponieverordnung überschreiten einige getestete Proben die maximal zulässigen Mengen, was darauf hindeutet, dass diese Schlacke, oder zumindest der Teil von ihr, der erhöhte Werte von PAKs aufweist, nicht an einer Deponie für nicht gefährlichen Abfall gelagert werden sollte. Um zu bestimmen, welcher Teil gefährlich und welcher nicht gefährlich ist, wären zahlreiche und detaillierte Analysen erforderlich. Andererseits erreicht der PAK-Wert in der schlechtesten analysierten Probe nicht die Konzentration, die erforderlich ist, um den Abfall aufgrund der mutagenen Eigenschaften dieser Substanzen als gefährlich zu erklären, gemäß der Abfallwirtschaftsverordnung. Darüber hinaus hat das Ascon Institut Beton- und Bitumenmischungen aus den entnommenen unverarbeiteten Proben vorbereitet, die in Tests keine PAKs in unzulässigen Werten freisetzten, was darauf hindeutet, dass solche Materialien als Baumaterial aus Schlacke verwendet werden könnten, gemäß der Verordnung über die Beseitigung des Abfallstatus.

Am Ende wird dieses Material gemäß der Europäischen Abfallliste als nicht gefährlicher Abfall betrachtet, in der es unter demselben Code wie in Kroatien klassifiziert ist, als ’10 02 01 – Abfall aus der Verarbeitung von Schlacke‘, ohne einen Stern am Ende, der auf Gefahr hinweisen würde. Unabhängig davon, wie es genannt wird, Abfall aus der Verarbeitung von Schlacke, zerkleinerte Schlacke oder einfach Schlacke, Schlacke oder Drozga – es ist alles dasselbe, da die Bedeutung gleich ist, ebenso wie die rechtliche Klassifizierung und Verwendung nach der Verarbeitung. Die Arbeit kroatischer Wissenschaftler hat bewiesen, dass es nicht schädlich ist, wenn es in Asphalt verwendet wird, und dass es auf diese Weise in Europa verwendet werden kann, wenn es den europäischen Standards und Umweltvorschriften entspricht. Daher ist es nicht überraschend, dass der Umweltfonds seine Haltung nicht ändert. Als Antwort auf Nachrichten von Protestierenden in Sisak berichteten die Medien, dass der stellvertretende Direktor des Fonds Mirko Budiša erklärte: ‚Alle Analysen, die vor und während des öffentlichen Beschaffungsprozesses sowie nach der Verarbeitung von Abfall-Schlacke nach der Beseitigung des Abfallstatus durchgeführt wurden, haben gezeigt, dass es sich um ein nicht gefährliches Material handelt, das keine der 15 Eigenschaften aufweist, die es gefährlich machen würden.‘ Aus der Perspektive der Abfallwirtschaftsverordnung ist dies korrekt, da zur Klassifizierung von Schlacke als gefährlicher Abfall aufgrund von Mutagenität tausend Milligramm pro Kilogramm Trockenmasse erforderlich sind. Im Gegensatz dazu sind einige der analysierten Proben gemäß der Abfall-Deponieverordnung fragwürdig für die Annahme an zertifizierten Standorten.

Kreislaufwirtschaft

Gemäß den bestehenden Vorschriften behandelt Kemokop dieses Material als nicht gefährlichen Abfall. – In Dugo Selo haben wir eine Lagerstätte für gefährlichen Abfall. Hier in Sisak nur nicht gefährlicher Abfall. Dieses Projekt erfüllt absolut alle Bedingungen des zirkulären Abfallmanagements und des Produkts selbst. Es werden niemals mehr als zehn bis dreizehntausend Tonnen an dem Standort sein, und die Lagerkapazität gemäß der Genehmigung beträgt 16.000 Tonnen. Wir beschäftigen uns auch mit anderen Arten von Abfall, die wir aufgrund von Abfällen aus der Schlackenverarbeitung nicht stoppen können, sodass es keine Angst vor einem ’schwarzen Hügel‘ gibt. Der Standort steht aufgrund von Beschwerden oft unter Kontrolle des Inspektorats, wir messen unangenehme Gerüche gemäß den gesetzlichen Vorschriften und der Methodik, sagte Kos Vojković.

Neue dunkle Flecken

Die undankbare Aufgabe der Entsorgung von Schlacke aus Crno Brdo muss erledigt werden, und das Interesse von Kemokop hat eine klare und gerechtfertigte wirtschaftliche Basis. Es hat sich um das Angebot des staatlichen Fonds beworben, der Wert seines Angebots, das unter fünf anderen Angeboten akzeptiert wurde, betrug 14 Millionen Euro (mit Mehrwertsteuer 17,5 Millionen Euro) und hielt der Kontrolle der öffentlichen Beschaffung nach einer Beschwerde eines Mitbewerbers stand, und seine Einnahmen stammen auch aus dem Verkauf von gesiebtem und homogenisiertem Material. Die Vorschriften erlaubten es dem Umweltfonds, ein solches Angebot auszuschreiben, obwohl es Warnanalysen beifügte, sodass nach Biljana Donja, wo die Schlacke jahrelang lag, Sisak jetzt als schwarzer Fleck auf der Karte erscheint, wo versucht wird, dieses schmerzhafte Problem seit 16 Monaten unter freiem Himmel zu lösen.

Natürlich werden die Bürger von Sisak protestieren, solange nicht jemand Unabhängiges ihnen zeigt, dass es sich tatsächlich um nicht gefährlichen Abfall handelt, der ohne Gefahr für ihre Gesundheit gesiebt wird, denn es wird nicht ausreichen, einfach zu wiederholen, dass alles im Einklang mit dem Gesetz und den Vorschriften steht, die besagen, dass zerkleinerte Schlacke nicht gefährlich ist. Und die Aussetzung der Verarbeitung würde an zwei Standorten einen ’schwarzen Hügel‘ schaffen: einen größeren in Biljana Donja, einen kleineren in Sisak.