Es ist interessant, wie diese rechtlichen Nuancen oder Schlupflöcher (wie im Kroatischen Sprachportal angemerkt) entscheidend für eine Entscheidung sein können. So hat beispielsweise der Höchste Verwaltungsgerichtshof (VUS) der Republik Kroatien ein Urteil erlassen, das die Entscheidung über das vorübergehende Verbot und die Einschränkung von Bauarbeiten in der Gemeinde Vinodol für das Jahr 2025 aufgehoben hat. Das Schlupfloch liegt in der Unklarheit des Begriffs (alle Arten von Gebäuden). Interessanter ist jedoch, dass die Entscheidung, obwohl sie aufgehoben wurde, umgesetzt wurde, da das Urteil zu spät veröffentlicht wurde.
So hat das Unternehmen GP Izvedba, mit Sitz im Ort Grižane – Belgrad in der Gemeinde Vinodol in der Nähe von Crikvenica, einen Antrag beim VUS eingereicht, um ein Verfahren zur Überprüfung der Rechtmäßigkeit der genannten Entscheidung einzuleiten. Dies ist ein kleines Bauunternehmen, das im letzten Jahr einen Umsatz von 937.000 Euro und einen Nettogewinn von 75.000 Euro erzielt hat. Der Direktor ist Luka Špalj, und der Eigentümer ist Ivica Špalj, und es kann angenommen werden, dass sie sehr an Bauaktivitäten in ihrer Gemeinde interessiert sind.
Missbrauch von Autorität
Der Gemeinderat beschloss jedoch im Dezember letzten Jahres, alle Arten von Bauarbeiten vom 15. Juni bis 15. September 2025 vorübergehend zu verbieten. Es scheint, dass der Rat bei der Entscheidungsfindung vorsichtig war und sich auf Artikel 132 des Baugesetzes bezog, der den lokalen Behörden die Befugnis erteilt, eine solche Entscheidung zu treffen. Dieser Artikel besagt nämlich klar, welche Arbeiten von einer solchen Entscheidung ausgenommen sind. So sind Arbeiten an Gebäuden, bei denen ein staatliches Interesse festgestellt wurde, der Abriss von Gebäuden auf Grundlage von Entscheidungen der Bauinspektion, Notfallarbeiten sowie der Bau öffentlicher Gebäude, Infrastruktur und Verbesserungen der Energieeffizienz von Gebäuden, die im Eigentum der Gemeinde stehen, ausgenommen.
Dieser Teil des Artikels 132 des Baugesetzes wurde in die Entscheidung des Gemeinderats aufgenommen, sodass die Ratsmitglieder anscheinend dachten, sie hätten alles korrekt gemacht und es würden keine Probleme auftreten. Doch die heimtückischsten Gifte sind in kleinen Flaschen, wie das Sprichwort sagt, und diese Entscheidung hatte ihren scheinbar unsichtbaren Fehler. Der rechtliche Vertreter von GP Izvedba erkannte, dass die Ratsmitglieder nicht so präzise waren, und reichte im Namen des Unternehmens einen Antrag beim VUS zur Überprüfung der Rechtmäßigkeit der Entscheidung ein.
GP Izvedba ist der Ansicht, dass der Gemeinderat mit dieser Entscheidung seine Befugnisse überschritten hat, da er nicht die Ausführung von Erdarbeiten und Bauarbeiten für bestimmte Arten von Gebäuden verboten hat, sondern Erdarbeiten und Bauarbeiten für alle Arten von Gebäuden unabhängig von der Bauweise verboten hat; er hat nicht den Bau in bestimmten Gebieten der Gemeinde verboten, sondern den Bau im gesamten bewohnten Gebiet der Gemeinde, wo Bauarbeiten nur durchgeführt werden können. Außerdem ist man der Meinung, dass die angefochtene Entscheidung die Interessen des Baugewerbes, zu dem dieses Unternehmen gehört, missachtet hat und dass allen Unternehmen und Handwerken für einen Zeitraum von drei Monaten (ein Vierteljahr) die Ausübung ihrer Tätigkeiten in der Gemeinde Vinodol untersagt wurde, wodurch sie des verfassungsmäßig garantierten Rechts auf Arbeit (Artikel 54) und des Rechts auf unternehmerische Freiheit (Artikel 49) beraubt wurden, was die angefochtene Entscheidung verfassungswidrig macht.
