Arbeitsmarktkrise: Steueranreize für die Jugend oder Talentabwanderung?

Wir wollen keine Ausländer, wir wollen keine Kinder bekommen, wir wollen nicht nach Hause zurückkehren, wir wollen nicht, dass alle Rentner wieder auf dem Markt sind. Unsere Optionen schwinden, es gibt keine Menschen, und Schätzungen deuten darauf hin, dass wir in den nächsten zehn Jahren zusätzlich 300.000 Menschen benötigen werden, um das Wachstum aufrechtzuerhalten! Selbst wenn wir alle aus dem öffentlichen Sektor entlassen, reicht das nicht aus, und die Arbeitslosen auf dem Arbeitsmarkt sind ebenfalls nicht ausreichend.

Nämlich, Daten von der HZZ zeigen, dass derzeit 74.559 Personen als arbeitslos registriert sind, von denen 12,4 Prozent in der Altersgruppe von 55 bis 59 Jahren und 11,2 Prozent im Alter von 25 bis 29 Jahren sind. Die Mehrheit der Arbeitslosen in der HZZ wird als beschäftigungsfähig oder mit Unterstützung des Instituts beschäftigungsfähig eingeschätzt, was bedeutet, dass sie über das notwendige Wissen und die Fähigkeiten für die Eingliederung in den Arbeitsmarkt verfügen oder diese schnell erwerben können. In der Kategorie der schwerer beschäftigungsfähigen Personen gibt es bis September dieses Jahres 17.988 Personen (24,1 Prozent). Dies sind überwiegend Personen mit einem niedrigeren Bildungsniveau (40 Prozent ohne Schulbildung oder mit abgeschlossener Grundschule und 54,5 Prozent mit abgeschlossener Sekundarschule), längeren Arbeitslosigkeitszeiten (77,5 Prozent sind langzeitarbeitslos, d.h. länger als ein Jahr), älter als 50 Jahre (65,2 Prozent) und solche mit gesundheitlichen Einschränkungen oder mangelnder Berufserfahrung. Ihre Beschäftigungsfähigkeit hängt von ihrer Bereitschaft ab, sich weiterzubilden und sich an den Arbeitsmarkt anzupassen. Daher können von den ungefähr 75.000 Arbeitslosen 50.000 im Arbeitsmarkt aktiviert werden. Mit wem kann Kroatien dann weiter wachsen?

Kritische Altersunterschiede

Ivan Odrčić, Berater des Chefökonomen von HUP, erklärt, dass es entscheidende Unterschiede nach Alter gibt, da wir in der Gruppe der 25- bis 54-Jährigen leicht über dem EU-Durchschnitt liegen (84,7 Prozent im Vergleich zu 82,5).

– Das Bild ist an den Rändern schwächer. Unter den Jugendlichen im Alter von 15 bis 24 Jahren liegt Kroatien bei 25,7 Prozent, während die EU bei 34,9 liegt. Bei den über 55-Jährigen liegt Kroatien bei 53,9 Prozent, und die EU bei 65,2. Dies bestätigt die These, dass die Kernarbeitskräfte nahe oder über dem Durchschnitt liegen, während wir durch den späten Eintritt der Jugend in den Arbeitsmarkt und den vorzeitigen Austritt älterer Personen belastet werden. Daher ist es wichtig, die Maßnahmen für den Eintritt der Jugend in den Arbeitsmarkt sowie den Austritt älterer Personen aus dem Arbeitsmarkt zu verbessern. Wir unterstützen die Rückkehr von Anreizen für die Beschäftigung von Jugendlichen, insbesondere in den ersten Jahren der Beschäftigung, da sie speziell die Kosten der ersten Beschäftigung senken und den Übergang von der Bildung in den Arbeitsmarkt beschleunigen. Der Schwerpunkt sollte auf den potenziellen Schäden liegen, die durch die Abschaffung der Befreiung für Arbeitgeber von den obligatorischen Krankenversicherungsbeiträgen für Jugendliche bis 30 Jahre verursacht werden, die eine sehr präzise Maßnahme zur Förderung der Jugendbeschäftigung war. Diese Maßnahme spielte eine wichtige Rolle nicht nur bei der Beschäftigung, sondern auch bei der Bindung von Jugendlichen im Land. Kroatien hat im Gegensatz zur Praxis anderer EU-Mitgliedstaaten den Anreiz bis 2025 auf nur ein Jahr begrenzt, wodurch die Kosten für zukünftige Beschäftigungen steigen und die Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitgeber im Kampf um Talente verringert wird. Portugal bietet beispielsweise zehnjährige Steueranreize für Jugendliche im Alter von 18 bis 35 mit einem Einkommen von bis zu 28.000 Euro, die sie im ersten Jahr vollständig von Steuern befreien und die Vorteile schrittweise reduzieren, während Unternehmen, die die Gehälter für Jugendliche erhöhen, die Kosten doppelt anrechnen können. Der Wert dieser Anreize, etwa 0,25 Prozent des BIP, ist höher als alle aktiven Beschäftigungspolitiken in Kroatien (0,18 Prozent des BIP). Österreich, Polen und Italien subventionieren zusätzlich die Beschäftigung von Jugendlichen, bis zu 50 Prozent des Bruttogehalts, sodass Kroatien mindestens ein ähnliches Niveau an Anreizen aufrechterhalten muss, wenn es wettbewerbsfähig bleiben will. Die Jugendarbeitslosenquote in unserem Land betrug 2024 16,8 Prozent, fast dreimal höher als die Gesamtquote und über dem EU-Durchschnitt von 14,9 Prozent, während die Jugendbeschäftigung mit 25,7 Prozent sogar 9,3 Prozentpunkte unter dem europäischen Durchschnitt liegt und weniger als 2019, insbesondere bei jungen Frauen. Die Begrenzung des Anreizes erhöht weiter das Risiko der Inaktivität und Emigration, da Arbeitgeber es vorziehen, erfahrenere Arbeitnehmer für die gleichen Kosten auszuwählen. Da der Gesundheitsbeitrag vom Arbeitgeber gezahlt wird, ermöglicht die Befreiung, dass sie höhere Nettogehälter anbieten und inländische Fachkräfte halten können. Die Behauptung, dass diese Befreiung hauptsächlich von ausländischen Arbeitnehmern genutzt wird, hält nicht stand, da die Bedingung ein unbefristeter Vertrag ist, was bei Saisonjobs nicht der Fall ist. Daher schlagen wir vor, dass diese Maßnahme auf dem Niveau vor dem 1. Januar 2025 beibehalten wird, sodass die bestehende Definition eines jungen Menschen das Kriterium umfasst, dass er mindestens zwei Jahre vor Beginn der Versicherung beim Arbeitgeber in Kroatien, einem Mitgliedstaat oder einem Land, mit dem Kroatien ein internationales Sozialversicherungsabkommen unterzeichnet hat, versichert war. Alternativ ist es möglich, rechtlich zu regeln, dass die monatliche Basis zur Berechnung der Krankenversicherungsbeiträge nicht der volle Betrag des monatlichen Gehalts, sondern die niedrigste monatliche Basis als Vielfaches des Durchschnittsgehalts und ein Koeffizient von 0,38 (im Jahr 2025 beträgt dieser 683,24 Euro) ist – präzisiert Odrčić und fügt hinzu, dass wir die Arbeitsgewohnheiten der Jugend ändern müssen, anstatt das Problem auf die Gewohnheit zu reduzieren, spät das Elternhaus zu verlassen (Kroatien ist hier ein berüchtigter Rekordhalter, mit einem Durchschnittsalter von 31,3 Jahren, wenn junge Menschen das Elternhaus verlassen), es ist auch ein höheres Maß an Arbeitskultur erforderlich, ein früherer und paralleler Eintritt in die Arbeit durch duale Modelle, bezahltes Arbeiten lernen, breitere steuerfreie Stipendien und klare Steueranreize für die Altersgruppe von 15 bis 29 Jahren.

Was können wir von anderen lernen?

Er erklärt, dass die Beschäftigungsquote durch einen schnelleren Eintritt der Jugend in den Arbeitsmarkt, die Aktivierung vitaler Rentner und den selektiven Import ausländischer Arbeitskräfte erhöht werden muss. Mittelfristig sollte der Schwerpunkt auf der Rückkehr einiger Emigranten, insbesondere hochqualifizierter, liegen, um Bedingungen für die Schaffung von Arbeitsplätzen in hochqualifizierten Berufen zu schaffen. In dieser Hinsicht ist es wert, von Deutschland und Österreich zu lernen, wo die duale Ausbildung gut funktioniert (ein erheblicher Teil der Ausbildung findet in bezahlten Praktika statt), von den nordischen Ländern hinsichtlich der Bindung älterer Personen (wo die Frühverrentung stärker eingeschränkt ist, aber flexible Arbeitsformen für ältere Personen ebenfalls gefördert werden), und in der Migration ist es nützlich, Elemente aus Modellen wie Neuseeland und Kanada zu übernehmen (wo Punktesysteme verwendet werden, um die Ankunft von Arbeitskräften mit gezielten Profilen zu erleichtern).

– Es ist auch klug, die Erfahrungen von Irland zu studieren, das die 2020-2025 Diaspora-Strategie eingeführt hat, und Israel bei der Anwerbung und Bindung hochqualifizierter Personen durch wettbewerbsfähige Steuer- und Forschungsanreize sowie starke Verbindungen zur Diaspora. Das bedeutet, dass es gute Praktiken gibt, die es wert sind, in unsere Gesellschaft ‚kopiert‘ zu werden. Das Ziel, 80 Prozent des EU-Durchschnitts zu erreichen und zu übertreffen, kann nicht allein durch die Erhöhung der Beschäftigung erreicht werden, sondern muss auf der Steigerung der Produktivität basieren. Daher schlagen wir eine mutigere Arbeitsentlastung durch einen kleineren Steuerkeil (insbesondere bei mittel-hohen Gehältern) und einfachere Vorschriften, eine modernere Regelung flexibler Arbeitsformen (zum Beispiel Arbeiten für mehrere Arbeitgeber) und die Beseitigung von Investitionshindernissen vor. Eine solche Richtung steht im Einklang mit den Empfehlungen der OECD für Kroatien. In einem Paket mit der Rückkehr von Anreizen für die Jugend und einer besseren Bindung älterer Personen sowie dem selektiven Import und der Rückkehr von Talenten kann Kroatien stabil 80 Prozent des EU-Durchschnitts erreichen und überschreiten, und die Annäherung an 90 Prozent wird zu einem realistischen Ziel, da dann der positive Migrations- und Markteffekt unser Arbeitsangebot weiter füllt. Das Ziel ist es auch, die Falle der Einkommensmittelschicht dauerhaft zu vermeiden und die heutigen Niveaus von Slowenien und vergleichbaren Ländern zu erreichen – Odrčić ist kategorisch.