Was ist der Zweck der Verschleierung von Daten aus öffentlich veröffentlichten Gerichtsurteilen?

geschrieben von Dr. Stjepan Lović, Anwalt, Kanzlei Grubišić & Lović & Lalić

Ab dem 1. Januar 2025 tritt die Verordnung über die Methode der Anonymisierung, Veröffentlichung und Suche von anonymisierten Gerichtsurteilen in Kraft, die die Methode der Anonymisierung, Veröffentlichung und Suche von anonymisierten Gerichtsurteilen vorschreibt, die Verfahren abschließen und auf einer speziellen Website öffentlich veröffentlicht werden. Anonymisierung bedeutet, dass bestimmte Daten aus öffentlich veröffentlichten Gerichtsurteilen der Öffentlichkeit nicht offengelegt werden, sondern stattdessen Abkürzungen oder Initialen der Verfahrensbeteiligten angegeben werden, was es unmöglich macht, ihre Identität eindeutig zu bestimmen.

Der Grund für die Verabschiedung der Verordnung, die aus nur 12 Artikeln besteht, ist nicht die Verpflichtung zur Umsetzung einer spezifischen EU-Verordnung oder die Anwendung einer EU-Richtlinie im kroatischen Recht, sondern vielmehr die Einführung neuer Änderungen des Gesetzes über die Gerichte im März 2024. Artikel 1 dieser Änderungen, die ebenfalls am 1. Januar 2025 in Kraft traten, besagt, dass Gerichtsurteile, die Verfahren abschließen, nach vorheriger Anonymisierung und Einhaltung der Vorschriften zum Schutz personenbezogener Daten auf einer speziellen Website öffentlich veröffentlicht werden.

Der folgende Absatz legt auch den Grund für die öffentliche Veröffentlichung und Anonymisierung von Gerichtsurteilen fest, nämlich um den öffentlichen Zugang und die Transparenz in der Arbeit der Gerichte zu erreichen, um einen kontinuierlichen Zugang zu Informationen über die Arbeit der Gerichte zu ermöglichen und um das öffentliche Vertrauen in die Justiz zu stärken.

Es ist keine Neuheit

Die Anonymisierung von Gerichtsurteilen ist keine Neuheit im kroatischen Rechtssystem, aber die Methode der Anonymisierung, wie sie durch die Verordnung vorgeschrieben ist, ist neu. Bis zu ihrem Inkrafttreten wurden Gerichtsurteile so anonymisiert, dass anstelle der vollständigen Namen und Nachnamen der Parteien deren Initialen und die Initialen ihrer Vertreter angegeben wurden, ebenso wie im Fall von Zeugen und anderen Teilnehmern an Gerichtsverfahren, während Daten aus der Einleitung des Urteils, die sich auf die Adressen der Parteien und deren persönliche Identifikationsnummern beziehen, nicht offengelegt wurden.

Auf diese Weise war es bis zu einem gewissen Grad möglich, zu schließen, wer die Parteien im Verfahren waren, was dazu beitrug, dass die Arbeit des Gerichts, die Handlungen der Parteien und ihrer Vertreter zumindest einer gewissen öffentlichen Kontrolle unterzogen werden konnten. So war es möglich, das Verhalten bestimmter Parteien in Gerichtsverfahren, ihre mögliche Verbindung zu dem den Fall leitenden Richter und sogar die Frage der Voreingenommenheit dieses Richters, die Dauer der Verfahren, an denen diese Parteien beteiligt waren, und ihre Handlungen vor den Gerichtsverfahren, die die Durchführung dieses Verfahrens notwendig machten, zu bestimmen. Solche Entscheidungen konnten als Rechtsprechung in anderen Gerichtsverfahren verwendet werden, an denen diese Parteien nicht beteiligt waren, alles im Sinne der Bemühungen, die Rechtsprechung in ähnlichen oder identischen Fällen zu vereinheitlichen.

Vollständige Verschleierung

Mit der neuen Verordnung werden Gerichtsurteile so anonymisiert, dass es unmöglich ist, zu bestimmen, wer die Parteien und anderen Teilnehmer im Verfahren sind. Beispielsweise wird anstelle der Initialen der Parteien, Zeugen und anderen Teilnehmer im Verfahren die Anonymisierung automatisch durchgeführt, indem die Namen, Nachnamen und Spitznamen von Personen durch zufällig ausgewählte Großbuchstaben (z. B. H, HA, HAG) ersetzt werden, wobei der Algorithmus zufällige Initialen auswählt und immer eine neue Kombination für eine neue Person findet. Sogar die Namen der Katastergemeinden werden verschleiert (wenn der Gegenstand des Gerichtsverfahrens Immobilien betrifft oder der Streit mit Immobilien zusammenhängt).

Artikel 3 der Verordnung listet viele andere Daten auf, die anonymisiert werden, und interessanterweise gewährt Absatz 3 dieses Artikels dem den Vorsitz führenden Richter die Befugnis zu entscheiden, dass bestimmte andere Teile des Textes des Gerichtsurteils zusätzlich anonymisiert werden, wenn ohne eine solche Maßnahme Personen, deren Identität durch Anonymisierung geschützt ist, identifiziert werden könnten oder um die Offenlegung vertraulicher Daten zu verhindern. Diese übermäßig breite Befugnis allein kann zu einem Missbrauch der Anonymisierung von Gerichtsurteilen führen. Eine wesentliche Neuheit der Verordnung ist, dass sie die Verpflichtung zur Anonymisierung aller Gerichtsurteile vorschreibt. Die vorherige Anonymisierung galt für Entscheidungen in zivil-, handels-, verwaltungs-, straf- und ordnungsrechtlichen Verfahren.

Entgegen dem Prinzip der Öffentlichkeit

Bei der Bekanntgabe des Inkrafttretens der Verordnung über die Methode der Anonymisierung erklärte der Justizminister, dass dies einen wichtigen Schritt zur Erhöhung der Rechtssicherheit, zur Vereinheitlichung der Rechtsprechung, zur Gewährleistung der Transparenz und Zugänglichkeit von Gerichtsurteilen für die Fach- und Allgemeinheit in Kroatien darstellt. Er betonte weiter, dass die Anwendung von Lösungen zur automatischen Anonymisierung und Veröffentlichung von Gerichtsurteilen für eine offene und effiziente Justiz eines der wichtigen Elemente ist, die darauf abzielen, die Kapazitäten der kroatischen Justiz zu verbessern. Die nach der Verabschiedung der Verordnung aufgetretenen Zweifel tragen sicherlich nicht dazu bei.

Die Anonymisierung steht auch im Widerspruch zum Prinzip öffentlicher Gerichtsverhandlungen (außer in gerechtfertigten Fällen, in denen die Öffentlichkeit ausgeschlossen ist), und es sollte betont werden, dass selbst der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte in den meisten seiner Urteile in der Regel die Namen der Parteien veröffentlicht. Es wird interessant sein zu sehen, wie sich die Anonymisierung von Gerichtsurteilen auf Insolvenzverfahren und die Kontrolle der Handlungen der Teilnehmer an diesen Verfahren auswirken wird. Bisher wurden alle Entscheidungen nicht nur nicht anonymisiert, sondern auch öffentlich veröffentlicht – was der richtige Ansatz ist, der zur Transparenz und Rechtssicherheit beiträgt.