Diplomatische Ernennungen sind kein gordischer Knoten, sondern ein einfaches Puzzle

Wenn man diese fast sechsjährige politische-diplomatische Saga zwischen Präsident Milanović und Premierminister Plenković, die die Auswahl kroatischer Botschafter und Generalkonsuln betrifft, ernst nimmt, könnte man denken, dass ein durchschnittlicher, anständiger Botschafter fast ein übernatürliches, mythisches Wesen sein muss. Dass sie perfekt mindestens drei bis fünf Sprachen sprechen, Geopolitik wie Henry Kissinger verstehen, Nobelpreisträger in Wirtschaft sind, die soziale Intelligenz von Pamela Harriman besitzen und sogar in der Lage sind, mindestens drei Chopin-Sonaten für ein ausgewähltes diplomatisches Publikum nach dem Abendessen zu spielen.

All dies sind natürlich bloße Mythen über Diplomatie und Botschafter sowie bequeme Fiktionen in petty politischen und teilweise persönlich motivierten Rivalitäten zwischen dem Premierminister und dem Präsidenten. Selbst in den effizientesten und einflussreichsten Welt-Diplomaten gibt es keine dieser mythischen Botschafter mehr. Sie haben nie in der kroatischen Diplomatie existiert.

Kandidaten sind nicht schwer zu finden

Für einen guten oder sehr guten (kroatischen) Botschafter ist es wünschenswert, dass er neben Englisch auch die Sprache des Landes spricht, in das er geht, dass er das kroatische Regierungssystem kennt und dass er grundlegende politische Bildung beherrscht, die Grundlagen der Diplomatie versteht (die sehr leicht zu lernen sind), das Land oder das multilaterale System kennt und versteht, dem er zugewiesen wird (für Generalkonsuln ist es wichtig, dass sie guten Kontakt zur kroatischen Diaspora herstellen können), dass sie gut ausgebildet und gute Kommunikatoren sind und dass sie keine Vorgeschichte von Beschwerden wegen Belästigung oder sexueller Fehlverhalten haben, die in den letzten Jahren besonders genau untersucht wurden…

Und natürlich, dass sie dem Staat, den sie vertreten, absolut loyal sind. Selbst im engen Talentpool Kroatiens ist es nicht besonders schwierig, solche Kandidaten zu finden, insbesondere in einer Kombination zwischen Karrierediplomaten (Mitarbeitern des Ministeriums für Auswärtige und Europäische Angelegenheiten) und politisch ernannten Botschaftern, was sich als das beste Modell erwiesen hat. Denn die Politik will ihre eigenen Leute, und verschiedene Destinationen erfordern unterschiedliche Profile von Botschaftern. Selbst in Zeiten unterschiedlicher politischer Optionen an der Spitze der Regierung und des Staatsoberhauptes – zum Beispiel, als Ivo Sanader in den Banski Dvori und Stjepan Mesić in Pantovčak war – gelang es ihnen, Kompromisse bei den Ernennungen zu erreichen. Vielleicht nicht die höchste Qualität, aber besser als eine sechsjährige Blockade, die den Staat unseriös und lächerlich erscheinen lässt. Und die Zeiten waren sensibler. Kroatien war gerade auf dem Weg zu westlichen Integrationen – NATO und EU – die Sanader vorantrieb, während Mesić in Richtung Osten, Non-Alignment und die post-jugoslawische ‚Region‘ zog.

Heute hat Milanovićs östliche Rhetorik mehr symbolische als reale Auswirkungen, da sie (zum Glück) die kroatische Außenpolitik nicht definiert. Und sie könnte tatsächlich Ernennungen erleichtern, wenn es gegenseitige Wohlwollen gäbe. Hier sind einige prinzipielle Beispiele, wie einfach das sein kann. Es wäre sicherlich nicht ratsam, jemanden aus Plenkovićs engem Umfeld nach Moskau zu senden, da es wichtig ist, eine gute Kommunikation mit dem Gastgeber herzustellen. Der einzige Name, der bisher öffentlich als Kandidat für den Botschafter in Washington vorgeschlagen wurde, ist Lara Romano. Derzeit kenne ich keinen besseren Kandidaten für diese Position. Lara Romano hat alle Qualitäten und Qualifikationen für diese Position: Sie kennt die amerikanischen und kroatischen Systeme, ist außergewöhnlich politisch gebildet, kommunikativ und hat vorherige diplomatische Erfahrung. Sie kommt aus dem Ministerium für Auswärtige und Europäische Angelegenheiten, aber ich glaube nicht, dass jemand Besseres außerhalb des Systems gefunden werden kann.

Die Abwesenheit von Vereinbarungen ist unverantwortlich

Es wäre absurd, den Leiter der kroatischen Vertretung bei der EU außerhalb des Kreises professioneller Diplomatie mit Erfahrung in europäischen Angelegenheiten zu suchen. Das Gleiche gilt für die NATO. Es ist wichtig, erfahrene und zuverlässige Personen in mehreren Ländern zu haben, in denen die europäische Politik gestaltet wird: in Berlin, Paris, Rom, Warschau. London ist immer wichtig, ebenso wie mehrere nicht-europäische Mächte, hauptsächlich China und Indien. In letzter Zeit wächst die politische Bedeutung der Botschafterposition in Israel – sowohl aufgrund der erwarteten Aktivierung des Friedensprozesses für den Nahen Osten als auch aufgrund ständiger serbischer Versuche, Israel zu nutzen, um einen Teil ihrer großserbischen Agenda gegenüber Kroatien voranzutreiben.

Daher wäre es nicht weise, jemanden nach Tel Aviv zu senden, der mit einem Keffiyeh umhüllt umherläuft, kein Wort Hebräisch spricht, eine post-jugoslawische Erzählung pflegt und Israel nur von Wikipedia kennt. Es gibt immer noch viele Positionen, die nicht so entscheidend sind, wo (Karriere-)Diplomaten ihre Fähigkeiten unter Beweis stellen können und sogar politische Fallschirmspringer unbemerkt bleiben können. Mit nur ein wenig Wohlwollen in den Banski Dvori und in Pantovčak sind diplomatische Ernennungen kein unüberwindbarer gordischer Knoten – sondern vielmehr ein sehr einfaches Puzzle. Die Abwesenheit von Vereinbarungen wird jedoch wirklich unverantwortlich – sowohl für die Barden als auch für die beiden Hügel.