Haushalt auf wackeligen Beinen: Der öffentliche Sektor frisst das BIP-Wachstum

Der staatliche Haushaltsplan für 2026 basiert auf einem erwarteten BIP-Wachstum von 2,7 Prozent, was mit den Prognosen der Kroatischen Nationalbank (HNB) (2,8 Prozent) und der Europäischen Kommission (2,9 Prozent) übereinstimmt. Im Kontext einer sich verlangsamenden europäischen Wirtschaft, einem reduzierten inländischen fiskalischen Impuls und einem abkühlenden Arbeitsmarkt prognostiziert der Kroatische Arbeitgeberverband (HUP) jedoch ein bescheideneres Wachstum von 2,5 Prozent.

Die Inflationsschätzung der Regierung von 2,8 Prozent, obwohl leicht über der HNB-Prognose (2,6 Prozent), könnte sich als zu niedrig erweisen, angesichts des starken Lohnwachstums und des kontinuierlichen Drucks auf weitere Erhöhungen im öffentlichen Sektor.

Laut HUP steht das geplante Wachstum der Steuereinnahmen von 5,5 Prozent im Einklang mit dem erwarteten nominalen Wachstum der Wirtschaft, aber das geplante Wachstum der Beitragseinnahmen von 8,2 Prozent wird als zu optimistisch angesehen. Dies basiert auf einem geschätzten Wachstum des durchschnittlichen Bruttogehalts von 5,8 Prozent und einem Beschäftigungswachstum von 1,8 Prozent, obwohl das Lohnwachstum im privaten Sektor nahezu zum Stillstand gekommen ist.

Darüber hinaus impliziert die Beschäftigungsprognose unterhalb des BIP-Wachstumsniveaus ein erwartetes Produktivitätswachstum von etwa 1 Prozent, was nach zwei Jahren Stagnation bei den Unternehmensinvestitionen schwer zu erreichen ist. Das reale Produktivitätswachstum pro geleisteter Arbeitsstunde von 2,3 Prozent jährlich zwischen 2020 und 2024, das entscheidend für den Fortschritt Kroatiens war, steht derzeit unter Druck.

Die Ausgabenseite des Haushalts wirft ebenfalls Bedenken auf. Die Lohnsumme im öffentlichen Sektor wird voraussichtlich um 4,9 Prozent (rund 311 Millionen Euro) steigen, was jedoch unter dem nominalen Wachstum der Wirtschaft liegt. Trotz dessen sieht sich die Regierung weiterhin dem Druck neuer Lohnerhöhungen ausgesetzt. Im Zeitraum 2024–2025 stieg die Lohnsumme um bis zu 64,1 Prozent oder 2,5 Milliarden Euro, und die Forderungen nach Erhöhungen bestehen weiterhin.

Die Zahlungen an die Bürger, einschließlich Renten und inklusiver Zulagen, wachsen um 9,3 Prozent (1,1 Milliarden Euro), was die Kapazität für wirtschaftliches Wachstum übersteigt. Kroatien führt in der Europäischen Union in Bezug auf das Wachstum der Lohnsumme im allgemeinen Staat – sogar 72,1 Prozent in nur drei Jahren.

Wie HUP betont, sind Lohnerhöhungen nicht an die Erfüllung von Arbeitszielen oder an eine erhöhte Effizienz der Staatsverwaltung gebunden. Laut ihren Daten haben sich die Einkünfte der Beschäftigten im öffentlichen Sektor von 2021 bis heute verdoppelt.