Habijan: Wir werden die Fristen für die Digitalisierung lokaler Dienstleistungen verlängern

Verfasst von: Donatella Pauković und Ksenija Puškarić

Die 48 Stunden-Konferenz, organisiert von Lider und dem Verband der Städte, findet zum 17. Mal in Folge statt und hat sich zu einem wichtigen Treffpunkt für Bürgermeister und Unternehmer entwickelt. Sie wurde mit einer Präsentation des Regierungsbeauftragten und Ministers für Justiz, Verwaltung und digitale Transformation Damir Habijan fortgesetzt. Der Minister nutzte seinen Auftritt, um die neuesten Aktivitäten im Zusammenhang mit der Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung vorzustellen, wobei er sich insbesondere auf den Aufruf zur Digitalisierung der Dienstleistungen der Kommunalverwaltung konzentrierte, der Anfang November angekündigt wurde und eine Frist von 60 Tagen hat, für die ein wirklich ernsthaftes Interesse besteht und, wie er erklärte, eine Möglichkeit zur Verlängerung besteht.

– Der Aufruf hat einen Wert von 20 Millionen Euro und richtet sich an Einheiten der lokalen und regionalen Selbstverwaltung, Städte, Gemeinden und Landkreise mit dem Ziel, die Lebensqualität der Bürger zu verbessern und ein günstiges Geschäftsumfeld durch die digitale Transformation öffentlicher Dienstleistungen zu schaffen – sagte Habijan und fügte hinzu, dass das Thema des Aufrufs darin besteht, Unterstützung für Investitionen in die Digitalisierung von Dienstleistungen zu bieten, die direkt mit der administrativen Zuständigkeit der Einheiten der lokalen und regionalen (regionalen) Selbstverwaltung verbunden sind.

– Ziel ist es, die lokalen Gemeinschaften zu ermutigen, völlig neue digitale Dienstleistungen zu entwickeln sowie bestehende zu verbessern, mit der Möglichkeit, mehrere einfache digitale Dienstleistungen in eine umfassende komplexe Dienstleistung zu integrieren. Diese Investitionen sind entscheidend für die Digitalisierung von Prozessen und gemeinsamen Dienstleistungen, die von größter Bedeutung für die Verbesserung der Lebensqualität der lokalen Bevölkerung und die Schaffung eines günstigeren Geschäftsumfelds sind – sagte Habijan.

Neben diesem Aufruf verwies er auch auf das Projekt der Dezentralisierung der lokalen Selbstverwaltung und der funktionalen Fusion und betonte, dass dies ein Thema sei, das ‚in der Öffentlichkeit wenig bekannt ist, obwohl Interesse besteht‘. Einheiten, die Interesse an einer funktionalen Fusion gezeigt haben, verzeichnen bereits erhebliche Einsparungen. Darüber hinaus fügte er hinzu, dass die Regierung diese Projekte mitfinanziert und bisher 8,8 Millionen Euro dafür ausgezahlt wurden.

In Bezug auf die breiteren Herausforderungen der Digitalisierung betonte der Minister die Bedeutung der Interoperabilität und erklärte, dass das Ziel darin besteht, alle Dienstleistungen, die Städte den Bürgern anbieten, zu vereinfachen und zu beschleunigen. In diesem Zusammenhang erwähnte er, dass derzeit die Plattform e-Bürger von 2,2 Millionen Nutzern verwendet wird und darauf 18 e-Dienstleistungen verfügbar sind.

Er verwies auch auf die Entwicklung der künstlichen Intelligenz und erklärte, dass im Ministerium mehrere Arbeitsrichtungen aktiv sind, von der Umsetzung der europäischen KI-Richtlinie bis zur Entwicklung der kroatischen KI-Strategie.

– Künstliche Intelligenz muss unter menschlicher Kontrolle stehen. Regulierung ist wichtig, aber es muss ein Gleichgewicht zwischen Ethik, Regulierung und Innovation bestehen – betonte er und fügte hinzu, dass derzeit in Brüssel über eine mögliche Verschiebung der KI-Regulierung um ein bis zwei Jahre gesprochen wird, was beobachtet werden muss.

Nachtwirtschaft: Chance oder Herausforderung?

Nach der Präsentation des Ministers übernahm Sanja Tišma vom Institut für Entwicklung und internationale Beziehungen das Wort, die über die Potenziale und Herausforderungen der Nachtwirtschaft sowie die Möglichkeiten für Entwicklungspotenziale sprach. Dieser Begriff, sagte sie, umfasst das Nachtleben der Stadt, Clubs, Gaststätten, Fitnessstudios, aber auch Dienstleistungen wie Polizei, Gesundheitswesen, kommunale Dienstleistungen und ähnliches, und dies wird durch das EU-Projekt Nities im Wert von 1,4 Millionen Euro angesprochen.

– Das Ziel ist es, die Vorteile der Nachtwirtschaft zu maximieren – sagte Tišma.

Mehr als 20 Prozent der Einnahmen aus der Nachtwirtschaft werden von Städten wie New York und Melbourne generiert, aber ob es klug ist, so abhängig von diesem turbulentesten Teil der Stadt zu sein, war das Thema eines Runden Tisches, bei dem Mato Franković, der Bürgermeister von Dubrovnik, beschrieb, wie sie es geschafft haben, die Nachtwirtschaft mit dem Leben der Bewohner in der Altstadt in Einklang zu bringen.

– Dubrovnik ist eine Stadt mit großem kulturellen Erbe, aber in erster Linie eine Stadt, in der Menschen leben, denn ohne sie wäre die Stadt ein Museum. Es ist auch bekannt als eine Stadt mit zwei ausgezeichneten Nachtclubs, aber wir haben beschlossen, ein Gleichgewicht einzuführen. Wir haben ein Lautstärkebegrenzung für Musik in öffentlichen Bereichen eingeführt und das Niveau der Musikaufführung in öffentlichen Bereichen bis 23:30 Uhr gesenkt – erklärte Franković und bemerkte, dass auf diese Weise das Zielgebiet verwaltet werden kann.

Ihr Beispiel folgte die Stadt Hvar, die im letzten Jahr eine Lautstärkebegrenzung für Musik eingeführt hat.

– Hvar hat in diesem Jahr bessere Ergebnisse in Bezug auf Übernachtungen, Ankünfte und höhere Ausgaben. Das zeigt, dass politische Entschlossenheit vonseiten des Bürgermeisters und der Stadträte erforderlich ist, um Ordnung zu schaffen. Der Bürgermeister von Split versucht jetzt, dasselbe zu tun. Wir wollen keine Partystädte sein, denn wir sind es nicht – erklärte Franković.

Für eine Stadt, die ihre Nachtwirtschaft entwickeln möchte, hängt es von dem Bild ab, das sie aufbauen möchte, und von der politischen Motivation, fügte Daniela Angelina Jelinčić, Leiterin des Zentrums für nachhaltige Entwicklung durch Kultur am Institut für Entwicklung und internationale Beziehungen (IRMO), hinzu.

– Es fällt mir schwer zu sagen, welches der Modelle für uns am anwendbarsten wäre, da der Begriff Nachtwirtschaft in Kroatien weder anerkannt noch rechtlich definiert ist. Das anwendbarste Beispiel für uns könnte die Stadt Vilnius sein. Sie haben einen Verband, der die Nachtwirtschaft der Stadt verwaltet. Die Nachtwirtschaft umfasst nicht nur Clubs, sondern auch Museen, die bis in den Abend geöffnet sind. Dieses Büro verwaltet Kultur, Lärm, unter Einbeziehung des privaten Sektors, Transport, Stadtplanung. Ich hoffe, wir finden ein Modell zur Verwaltung des Nachtlebens, das für uns geeignet ist – sagte Jelinčić.

Eine der wenigen Städte in Kroatien, die einen Aktionsplan zur Verwaltung der Nachtwirtschaft verabschiedet hat, ist die Stadt Zadar. Stefani Mikulec Perković, Leiterin der Abteilung für EU-Fonds der Stadt Zadar, erklärte, dass sie vor mehr als drei Jahren mit der Vorbereitung des Projekts begonnen haben und der Aktionsplan bis Ende dieses Jahres verabschiedet wird. Die eigentliche Arbeit, sagt sie, wird jedoch erst danach erwartet.

– Eine ist ein Unterhaltungsziel und eine Nachtwirtschaft, und die andere ist kulturell. Jede Gemeinschaft muss bestimmen, was für sie wichtig ist. Zadar ist auch eine Stadt mit einem reichen kulturellen Erbe, das wir bewahren wollen. Wir dürfen unsere Identität nicht verlieren, was die Bewohner jeden Tag leben, denn letztendlich kommen die Besucher genau dafür. Die Sicherheit, in der wir in Kroatien leben, ist auch etwas, das wir bewahren müssen – schloss Mikulec Perković.

Bei der nächsten anschließenden Runde erklärte Nataša Mirić von der Entwicklungsagentur Dubrovnik, dass Dubrovnik sich anderen Industrien außerhalb des Tourismus zugewandt hat.

– Dubrovnik wird als Touristenstadt wahrgenommen, jedoch wissen wir, die hier leben, dass dies nicht der Fall ist und dass der Tourismus nicht nachhaltig ist. Die Diversifizierung der Industrie hat uns dazu veranlasst, uns für das URBACT-Projekt zu bewerben. Wir wollten uns vom Tourismus entfernen, um weiter und nachhaltiger zu denken. Wir haben erkannt, dass wir für die Entwicklung des Unternehmertums in Infrastruktur investieren müssen, insbesondere in Straßen – beschrieb Mirić.

Mateja Brajko von der Stadt Zagreb erklärte, dass die Stadt Zagreb im Rahmen des URBACT-Projekts GenProcure kürzlich Geschlechtergleichheitskriterien in jeden öffentlichen Beschaffungsprozess aufgenommen hat.

– Unser Ziel ist es, die öffentlichen Beschaffungsprozesse weiter zu verbessern. Im nächsten Jahr im März werden wir uns erneut mit einem Projekt, das ein breiteres Interessensgebiet umfasst, bei URBACT bewerben. Für den Moment haben wir nicht geplant, andere Mitarbeiter außerhalb des Projekts zu schulen, aber die Zagreber Holding hat sich an uns gewandt und möchte wirtschaftliche, soziale und geschlechtliche Gleichheitskriterien in ihre öffentlichen Beschaffungsprozesse einbeziehen – sagte Brajko.

Lucija Jusup von der Vereinigung der Städte präsentierte die aktuellen Möglichkeiten für Städte im Rahmen der Programme der Europäischen Urbanen Initiative (EUI) und URBACT. EUI ist ein Programm der Europäischen Union, das nachhaltige Stadtentwicklung und innovative Projekte unterstützt und Finanzierung für Pilotprojekte sowie fachliche Unterstützung durch Bildung und Wissensaustausch bietet. Ziel ist es, neue Lösungen im Urbanismus zu testen und deren Anwendung in anderen europäischen Städten zu ermöglichen.

Andererseits ist URBANACT ein Programm der Europäischen Union, das Städten hilft, gemeinsam zu lernen, Erfahrungen auszutauschen und bessere öffentliche Politiken zu entwickeln. Der Fokus liegt auf der Vernetzung von Städten, der Erstellung lokaler Aktionspläne und der Stärkung der Kapazitäten der lokalen Regierungen. Kurz gesagt, es hilft Städten, das Rad nicht neu zu erfinden, sondern bewährte Lösungen aus anderen europäischen Städten zu übernehmen und an ihre Bedürfnisse anzupassen.

Die letzte Präsentation hielt Neven Karas, der kommissarische Direktor der Direktion für den öffentlichen Dienst, der das Konzept des Zivildienstes im lokalen Regierungsbereich vorstellte. Die Vorschriften über den Zivildienst werden, kündigte er an, in sieben bis acht Tagen in die öffentliche Konsultation gehen, und wie er abschloss, wurden Vorschläge, die in Konsultationen mit Städten und Landkreisen vereinbart wurden, in den Gesetzesentwurf aufgenommen.

– Der Zivildienst wird drei Monate im Innenministerium dauern, und in den lokalen Regierungsbereichen wird er vier Monate dauern, wenn der Rekrut einen Gewissenskonflikt hat – betonte Karas und fügte hinzu, dass Rekruten in der lokalen Regierung verschiedene Arbeiten ausführen können.