Die größte Korruption tritt genau im Bereich der öffentlichen Beschaffung auf

Angesichts der Tatsache, dass die öffentliche Beschaffung im Jahr 2024 20,07 Prozent des BIP ausmachte, wobei der größte Anteil von inländischen Arbeitgebern genutzt wurde, gab es in letzter Zeit viele Diskussionen über die Änderungen des Gesetzes über die öffentliche Beschaffung, dessen eKonsultation kürzlich abgeschlossen wurde. Dies ist eines der wichtigsten Gesetze, die kürzlich in Kroatien erlassen wurden, da es die Wirtschaft betrifft, mit Waren und Dienstleistungen im Wert von zwischen 12 und 14 Milliarden Euro, die durch die öffentliche Beschaffung fließen.

Die öffentliche Beschaffung war auch das Thema des heutigen Runden Tisches während der 48 Stunden-Konferenz, einer jährlichen Versammlung von Bürgermeistern und Unternehmern, die von Lider und dem Verband der Städte in Šibenik organisiert wurde.

Wie Mateja Matković, Leiterin der Abteilung für internationale Zusammenarbeit, Entwicklung und Systemanpassung im Ministerium für Wirtschaft, erklärte, wird das Gesetz nicht wie geplant am 1. Januar 2026 in Kraft treten, sondern später zu Beginn des nächsten Jahres.

Allerdings betonte Mirko Habijanec, Präsident des HUP-Bauverbands und CEO von Radnik, dass die eKonsultation ohne Einigung und die Bildung einer Arbeitsgruppe mit dem Kroatischen Arbeitgeberverband abgeschlossen wurde.

– In keinem westlichen Land wird ein Gesetz, das die Wirtschaft betrifft, ohne die Zustimmung der Arbeitgeber erlassen. Zugegeben, das hat sich in letzter Zeit geändert, und wir haben begonnen, aktiver zusammenzuarbeiten. Die Gesetzgeber müssen wissen, dass wir von Gewerkschaften und Arbeitern unterstützt werden – erklärte Habijanec.

Er wies auch darauf hin, dass in der öffentlichen Beschaffung niemand nachweisen sollte, dass er Gehälter zahlt, um ein fähiger Bieter zu sein, was ein zwingender Ausschlussgrund aus der öffentlichen Beschaffung sein sollte.

– Die größte Korruption tritt genau im Bereich der öffentlichen Beschaffung auf – fügte Habijanec hinzu.

Slobodan Tolić, Leiter der Finanzabteilung der Stadt Šibenik, präsentierte Beispiele aus der Praxis der öffentlichen Beschaffung in Šibenik, der Gastgeberstadt der diesjährigen Versammlung von Bürgermeistern und Unternehmern während des Runden Tisches.

Mićo Ljubenko, Direktor der Anwaltskanzlei Ljubenko und Partner, hob einen systematischen Fehler im eKonsultationssystem hervor. Nämlich, das Ministerium ’nimmt einen oder keinen‘ der zwanzig vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzes an. Darüber hinaus können die Teilnehmer der Konsultation nur auf das reagieren, was das Ministerium für Wirtschaft vorgeschlagen hat, während sie auf Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit anderer Ministerien fallen, überhaupt nicht reagieren können. Er fügte hinzu, dass die Ministerien laut Gesetz eine Arbeitsgruppe bilden können, aber nicht dazu verpflichtet sind.

– Eine Arbeitsgruppe sollte jedoch immer gebildet werden, wenn ein Gesetz von Bedeutung ist, wie das Gesetz über die öffentliche Beschaffung, das 20 Prozent unseres BIP ausmacht, während der europäische Durchschnitt 14 Prozent beträgt – sagte Ljubenko und warnte, dass wir kurz davor stehen, ‚die Gelegenheit für gute Änderungen des Gesetzes über die öffentliche Beschaffung zu verpassen‘.

Matković antwortete, dass eine Arbeitsgruppe wichtig sei, wenn ein neues Gesetz erlassen wird, und hier ging es um Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes.

Ein weiteres Thema der Einigung am Runden Tisch war der unlautere Wettbewerb, insbesondere im Bausektor, der in den Ausschreibungen der öffentlichen Beschaffung auftritt. Die Teilnehmer waren sich einig, dass es in solchen Ausschreibungen keinen Platz für unlauteren Wettbewerb, insbesondere aus China und der Türkei, geben sollte.

Das andere Gesetz, das am letzten Tag der jährlichen Versammlung von Bürgermeistern und Unternehmern erwähnt wurde, war das Gesetz über den Verbraucherschutz. Sanja Popović, Leiterin der Abteilung für Handel und Binnenmarkt im Ministerium für Wirtschaft, sprach über die Verpflichtungen der kommunalen Verwaltungseinheiten gemäß diesem Gesetz.

Sie erklärte, dass die Bürger über alle öffentlichen Dienstleistungen in ihrer Stadt informiert werden müssen und die Stadtführer verpflichtet sind, im Falle schriftlicher Beschwerden zu reagieren. Für alle Entscheidungen über Änderungen der öffentlichen Dienstleistungen müssen die Städte ein beratendes Gremium einrichten, das ein Mitglied des Verbraucherschutzverbands enthalten muss.

– Wenn eine Stadt kein beratendes Gremium hat, kann sie einen Ordnungswidrigkeitsbescheid erhalten – fügte Popović hinzu.

Ivana Žele und Branka Raković von der Zagrebačka banka präsentierten die Möglichkeiten des InvestEU-Fonds der EBRD, der für Energieeffizienz vorgesehen ist. Wie sie erklärten, können Städte über diesen Fonds Kredite von bis zu zwei Millionen Euro erhalten, mit Rückzahlungsfristen von einem bis fünfzehn Jahren.