Trotz starker Opposition von der Opposition und den Berufsverbänden werden drei Gesetze, die den Bau, die Raumplanung und die Energieeffizienz im Bauwesen regeln, nicht für eine dritte Lesung im Parlament zurückgegeben, sondern das Verfahren für ihre Abstimmung wird fortgesetzt, erklärte der Minister für Raumplanung, Bau und Staatsvermögen Branko Bačić bei der heutigen Pressekonferenz mit Journalisten. Anlässlich dieser Gelegenheit erklärte er ausführlich eine Reihe von rechtlichen Lösungen und wies die Kritik zurück, dass das Paket zugunsten von Investoren verabschiedet wird.
Ihm zufolge verschärft das vorgeschlagene Gesetz einige bestehende Praktiken, insbesondere hinsichtlich der Eigentumsaufteilung in Hotelanlagen und der Platzierung von Mobilheimen in Camps, und schränkt die Ausweitung von Baugebieten weiter ein. Zu den Investoren und der Möglichkeit der Aufteilung von Wohnungen fügte er hinzu: ‚Wenn jemand touristische Villen bauen möchte, soll er dies in Absprache mit der Gemeindeverwaltung tun, den Flächennutzungsplan ändern und in einem Wohngebiet bauen, wenn die Gemeindeverwaltung dies erlaubt.‘
– Nach dem bestehenden Gesetz kann alles aufgeteilt werden – sowohl Villen als auch Hotelzimmer. Mobilheime wurden in einigen Camps direkt am Ufer platziert. In Zukunft dürfen sie nicht näher als 25 oder 100 Meter von der Küstenlinie entfernt sein, je nachdem, ob es sich um einen Bauanteil der Siedlung handelt oder nicht, und die Camps haben fünf Jahre Zeit, sich anzupassen. Außerdem darf die bebaute Fläche 30 Prozent der Campfläche nicht überschreiten, und für Mobilheime muss eine Standortgenehmigung eingeholt werden, und für diesen Teil dauert die Anpassung zehn Jahre. Wenn dieses Gesetz nicht verabschiedet wird, bleibt eine solche Situation bestehen. Ich sehe nicht, wie man das dann als Privatisierung 2.0 bezeichnen kann – sagte Bačić.
Er fügte hinzu, dass die Möglichkeit des Baus außerhalb des Baugebiets auf Parzellen von drei Hektar ebenfalls strenger definiert ist, die in Zukunft eine landwirtschaftliche Nutzung haben müssen und nicht in geschützten Gebieten liegen dürfen.
Der Minister betonte, dass das Ministerium neun von zehn Anmerkungen aus der Fachwelt akzeptiert hat und äußerte Enttäuschung darüber, dass, wie er sagt, Architekten, ‚die sich um den Raum kümmern‘, die Bemühungen zur Verbesserung der Vorschriften nicht erkannt haben. Er stellte auch fest, dass die Uneinigkeit mit der Architektenkammer größtenteils mit der Frage des Verhältnisses zwischen strategischen und umsetzenden Plänen zusammenhängt.
– Als wir mit dem Entwurf begannen, sagte ich, dass das Gesetz ein Kompromiss sein würde und dass es nicht möglich ist, alle Wünsche zu berücksichtigen. Wir wollen den Raum schützen, aber gleichzeitig haben wir eine Verantwortung für die wirtschaftliche Entwicklung. Wir können nicht jahrelang auf Änderungen der Flächennutzungspläne warten – sagte Bačić.
Städtebauliches Projekt
Er hob besonders das neue Instrument, das städtebauliche Projekt, hervor, das, so sagt er, der Staat nur beim Bau von Einrichtungen für öffentliche Zwecke, in Verfahren zur städtebaulichen Konsolidierung und in Projekten für bezahlbaren Wohnraum nutzen wird. So behauptet er, verliert die Gemeindeverwaltung keine Befugnisse über den Raum.
– Wir tun dies, um die Raumplanung zu dynamisieren. Das städtebauliche Projekt wird die Prozesse erheblich beschleunigen – sagte er und fügte hinzu, dass dieses Instrument nur in Ausnahmefällen außerhalb des Baugebiets verwendet wird, hauptsächlich dort, wo der Staat nicht genügend Land für bezahlbaren Wohnraum hat. Er betonte auch, dass Städte unabhängig Projekte für bezahlbaren Wohnraum vorbereiten können.
Er kommentierte die Fristen für die Verabschiedung des UPU und betonte, dass sie auf drei Jahre verkürzt wurden, um die Kommunen zu ermutigen, tatsächlich Pläne zu verabschieden, damit die Bürger nicht jahrelang auf die Möglichkeit warten, auf ihren eigenen Parzellen zu bauen. – In diesem Tempo, wie der UPU bisher verabschiedet wurde, würde alles erst 2053 abgeschlossen sein – warnte Bačić.
Bačić erklärte auch die Methode der Umsetzung der städtebaulichen Konsolidierung: Sie wird ausschließlich in Baugebieten und nur in Zonen durchgeführt, in denen der UPU eine solche Möglichkeit vorsieht, sodass dies nicht ohne die Beteiligung der Gemeindeverwaltung möglich ist. Neben dem Staat, dem Landkreis und der Stadt oder Gemeinde kann das Verfahren auch von 51 Prozent der Grundstückseigentümer initiiert werden. Konsolidierung, betonte er, ist kein Mechanismus zur Enteignung, sondern ein Werkzeug zur besseren Gestaltung von Parzellen. Der Staat wird, wo er Land hat, Teile der Parzellen zugunsten des Straßenbaus und anderer Infrastruktur abtreten.
Er schloss mit der Feststellung, dass das Gesetz den Raum bewahrt und auch die Verpflichtung eines architektonischen städtebaulichen Wettbewerbs einführt, was, so sagt er, eine der zentralen Forderungen der Architekten ist, die das Ministerium akzeptiert hat.
