Das Verfassungsgericht hat bestätigt: Wohnungen und Golfplätze auf Srđ sind illegal

Das Verfassungsgericht der Republik Kroatien hat Ende Oktober die Klage von Green Action angenommen und frühere Entscheidungen aufgehoben, die das Projekt für den Golfplatz und den Touristenkomplex auf Srđ über Dubrovnik ermöglichten, dessen Investor die Firma Razvoj Golf war, die dem israelischen Unternehmer Aaron Frenkel gehört. Die Angelegenheit wurde zur erneuten Bearbeitung an das Ministerium für Umweltschutz und grüne Transition zurückgegeben.

Das Projekt auf Srđ hat daher keine gültige Umweltgenehmigung mehr und kann nicht fortgesetzt werden, bis das Ministerium für Umweltschutz und grüne Transition ein neues Verfahren unter erheblich strengeren Umweltkriterien durchführt. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass der Investor dieses Projekt wieder aufnehmen wird, da er bisher zahlreiche Gerichtsverfahren verloren hat, darunter zweimal Schiedsverfahren in Washington.

Kontroverses Apartmentisieren

Wie Enes Ćerimagić, Vizepräsident von Green Action, erklärte, hat das Verfassungsgericht zwei ihrer Verfassungsbeschwerden angenommen, die die Entscheidungen des Höheren Verwaltungsgerichts, eine Entscheidung des erstinstanzlichen Gerichts und die Entscheidung des Ministeriums, die das Projekt auf Srđ für umweltverträglich erklärte, aufgehoben haben.

Die erste Klage bringt die Frage des Flächennutzungsplans zur erneuten Prüfung zurück, bei der das umstrittene Apartmentisieren auf dem Spiel steht, ein Thema, vor dem Green Action seit Jahren warnt und das die Gerichte, so die Einschätzung des Verfassungsgerichts, nicht ernst genug betrachtet haben. Ćerimagić warnt, dass ‚jeder Erfolg, der aus diesem Urteil resultieren könnte, sicherlich durch ein neues Gesetz über Bau und Raumordnung‚, das sich derzeit in der zweiten Lesung im Parlament befindet, aufgehoben werden würde.

– Die zweite Entscheidung betrifft das Verfahren zur Umweltverträglichkeitsprüfung für das Projekt auf Srđ und bringt uns zurück in die Position von 2016, als wir erstmals vor dem erstinstanzlichen Verwaltungsgericht nachweisen konnten, dass das Verfahren 2012/2013 illegal durchgeführt wurde. In dem späteren Verfahren, vor dem Ministerium und den Verwaltungsgerichten, wurde diese endgültige gerichtliche Feststellung vollständig ignoriert – sagt Ćerimagić, was ihrer Meinung nach mit erheblichen politischen und finanziellen Druck aufgrund der Schiedsklage des Investors zusammenhängt, der zunächst 500 Millionen Euro Schadensersatz von Kroatien forderte und beim zweiten Mal 225,1 Millionen Euro Schadensersatz.

Widerstand von Bürgern und Verbänden

Erinnern wir uns daran, dass in den frühen 2000er Jahren die Idee eines großen Golf-Tourismuskomplexes auf Srđ aufkam, und die lokale Politik drängte stark darauf und änderte die Raumordnungspläne, sodass der Umfang des Projekts letztendlich von 100 auf 300 Hektar erweitert wurde. Im Laufe der Jahre hat der Staat, der Landkreis Dubrovnik-Neretva und die Stadt Dubrovnik verschiedene Dokumente für das Projekt ausgestellt, obwohl Verbände und Bürger ständig auf Unregelmäßigkeiten, Interessenkonflikte und politische Bevorzugung des Investors hinwiesen.

Mit dem Wachstum des Projekts wuchs auch die Unzufriedenheit der Bürger, und 2013 fand ein Referendum statt, bei dem eine große Mehrheit der Dubrovnik-Bewohner gegen das Projekt stimmte, aber aufgrund einer unzureichenden Wahlbeteiligung wurde das Ergebnis nicht bindend. Aufgrund all dessen hat Green Action auch die Initiative ‚Srđ gehört uns‚ ins Leben gerufen.

Trotzdem genehmigte das Ministerium für Umweltschutz 2017 eine neue Umweltverträglichkeitsstudie, nachdem der Investor begonnen hatte, Schadensersatz in Höhe von 500 Millionen Euro aufgrund der angeblichen Behinderung des Projekts vom Staat zu fordern, da die alte vom Verwaltungsgericht aufgehoben wurde.

Erst kürzlich, in diesem Jahr, hat das Verfassungsgericht den gesamten Fall aufgehoben und festgestellt, dass es schwerwiegende Unregelmäßigkeiten im Genehmigungsverfahren gab, die Entscheidungen der Gerichte und des Ministeriums aufgehoben und die Angelegenheit an den Anfang zurückgegeben hat, wodurch das Projekt ohne rechtliche Grundlage bleibt.

Das ultimative Ziel ist der Umweltschutz

Dies ist ein außergewöhnlicher Schritt zur Stärkung der Umweltstandards in Kroatien, glaubt Ćerimagić, betont jedoch, dass der Preis von dreizehn Jahren, in denen die Illegalität dieses Projekts nachgewiesen wurde, ein Strafverfahren wegen Verleumdung ist, das der Investor gegen verantwortliche Personen bei Green Action eingeleitet hat, sowie eine zivilrechtliche Klage auf Schadensersatz gegen Green Action, die noch anhängig sind. Dies sind in der Tat SLAPP-Klagen gegen diejenigen, die im öffentlichen Interesse handeln, und neben Verbänden sind SLAPP-Klagen oft gegen Journalisten gerichtet.

Bezüglich des Projekts auf Srđ hat Green Action alle Klagen gewonnen, und der Streit, in dem der Investor des Resorts auf Srđ Schadensersatz von der Republik Kroatien in Höhe von 500 Millionen Euro in einem internationalen Schiedsverfahren forderte, an dem Green Action als Intervenient, d.h. als ‚Freund des Gerichts‘, teilnahm, wurde ebenfalls gewonnen.

– Aufgrund der Praxis der Verwaltungsgerichte, die mit wenigen Ausnahmen Umweltfälle auf äußerst mechanische Weise behandelt haben und sich damit ungerechtfertigt zugunsten der öffentlichen Behörden und Investoren, zum Nachteil der Umwelt, verhalten haben, haben wir oft die Gelegenheit verpasst, Umweltfälle einzuleiten, aufgrund des hohen Verlustrisikos und der damit verbundenen Kosten. Dieses Gleichgewicht wurde nun etwas wiederhergestellt, aber wir hoffen, dass es zu besseren Entscheidungen der öffentlichen Behörden führen wird, anstatt zu mehr Umweltklagen. Letztendlich sollte unser gemeinsames Interesse der Umweltschutz und die Vermeidung der Externalisierung von Umweltschäden sein – schließt Ćerimagić.