Korruption ist Teil des Geschäftssystems in Kroatien

Ich bin skeptisch gegenüber der Veröffentlichung von Teilen von Transkripten aus Strafverfahren an die Medien. Ich weiß, wie manipulierend es sein kann, drei Minuten und ein paar Häppchen aus Hunderten von Stunden heimlich aufgezeichneter Gespräche auszuwählen, auf deren Grundlage dann eine Medienkampagne aufgebaut wird, die oft vom Kern und Potenzial des Strafverfahrens ablenkt.

Allerdings verdient ein dialogisches Miniatur zwischen dem ehemaligen Chefinspektor Andrija Mikulić, dem ‚Selektor‘ der Teile der Transkripte, die die breitere Öffentlichkeit sehen kann, Glückwünsche. Nein, das ist nicht, wenn Mikulić ‚Belohnungen‘ für ‚Beschleunigung von Verfahren‘ in Zehntausenden und Hunderttausenden von Euro arrangiert. Das ist, wenn er seinen Assistenten aufruft, weil er einen Inspektor nach Split geschickt hat, dem er nicht vertraut, und der Assistent sich verteidigt, indem er sagt, dass er mit diesem Inspektor nie Probleme hatte. Und dann erklärt Herr Chefinspektor ihm, wie das System funktioniert:

– Ich habe gerade Jerbić gesagt, und ich sage es dir: ‚Schau, ich bin in der Phase, die Leute zu wechseln, O.K.? Und wenn ich dir den Befehl gebe, dass eine Person nicht gehen kann, dann sagst du: ‚Danke, Herr Chefinspektor, für die Information, ich werde deinem Befehl demütig gehorchen… Und jetzt kann von Montag an niemand gehen, bis ich es genehmige. Wenn ich dich in irgendeiner Geschichte mit ihm erwische, wirst du kopfüber fliegen, aber ins Gefängnis.‘

Karrierewachstum des ‚Demütigen Dieners‘

Wenn dies ein Dialog aus einer Fernsehschnulze wäre, würde es grotesk und banal klingen. Aber als persönliches Werk des ‚Herrn Chefinspektors‘ bietet es unschätzbare Einblicke in die korrupte, aber auch mentale Struktur einer der Schlüsselinstitutionen, die eine Barriere gegen Korruption sein sollte. Die Szene wird von dem Profil des ‚Herrn Chefinspektors‘ dominiert, der nicht zufällig politisch in diese Position berufen wurde. Mitglied der HDZ zu sein, war eine notwendige Bedingung, aber sicherlich nicht ausreichend. Die Tatsache, dass er seine politische Karriere als unterer Jugendbeamter während des Kommunismus begann, ist nicht unwichtig. Aber nicht als ideologisch-politische Qualifikation, sondern eher als Indikator für seine politische Flexibilität und Anpassungsfähigkeit, seine Bereitschaft, in seiner Karriere als ‚demütiger Diener‘ für jedes System zu wachsen, um eines Tages – ein Meister mit Hilfe der Politik (der HDZ) zu werden. Aber wenn Mikulić das einzige Problem wäre, wäre es mit seiner Festnahme und Entfernung aus dem System gelöst worden.

Er war ein akutes, personalisiertes Problem. Das chronische und schwierigere Problem ist, dass das Staatliche Inspektorat seit Jahrzehnten so strukturiert ist, dass Korruption als selbstverständlich angesehen wird, nach dem Prinzip der ‚demütigen Diener‘, dass diejenigen, die es anders machen wollen, praktisch keinen systemischen Schutz haben, sondern – entweder gehen oder ausgeschlossen werden können. Vielleicht sogar ins Gefängnis, wie Herr Chefinspektor droht. Das Problem ist, dass ein großer Teil des Unternehmertums entstanden ist und überlebt, dank klientelistischer Netzwerke und korrupten Geschäften mit dem Staat (Haushalt und neuerdings europäischen Mitteln) und staatlichen Unternehmen, die die Politik nicht ändern will, und ich fürchte, nicht die Macht hat, tiefgreifend zu ändern, es sei denn, sie wird dazu gezwungen (EU, OECD). Korruption ist Teil des Geschäftssystems in Kroatien.

Ergebnis: Laut dem jährlich von Transparency International veröffentlichten Korruptionswahrnehmungsindex, der die Wahrnehmung von Korruption von einhundert für die saubersten bis null für die problematischsten indiziert, war Kroatien nicht nur am Ende der EU im letzten Jahr, sondern auch unter den schlechtesten EU-Mitgliedern aus dem postkommunistischen Europa. Hinter ihm (Index 47) stehen nur Rumänien (46), Bulgarien (43) und Ungarn (41); die Tschechische Republik (56) und Polen (53) sind einen guten Schritt voraus, Slowenien sogar zwei Schritte (60), während Estland (76) beispielsweise in Bezug auf Sauberkeit von Korruption sogar Deutschland (75) übertroffen hat und sich dem europäischen und weltweiten Rekordhalter Dänemark (90) nähert. Weiter östlich ist es natürlich noch trauriger: Serbien (35), BiH (33)… Obwohl es hier nur um die Wahrnehmung von Korruption und ein Modell ihrer Bestimmung geht, und obwohl solche Analysen nicht frei von politischen Einflüssen sind, sagen die Trends doch etwas aus. Erstens, dass postkommunistische Länder signifikant korrupt sind im Vergleich zu alten europäischen Demokratien. Und zweitens, dass eine längere EU-Mitgliedschaft – Druck bedeutet, Institutionen und externe Kontrolle aufzubauen – die Korruption signifikant reduziert.

Möglicher Umfang der Verfahren

Daher ist die strafrechtliche Verfolgung von Andrija Mikulić wichtig, nicht nur wegen des ‚Herrn Chefinspektors‘, sondern auch um die Abläufe einer der Institutionen zu beleuchten, die eine wesentliche Barriere gegen systemische Korruption sein sollte. Wie viele und wessen Gespräche mit dem ‚Herrn Chefinspektor‘, der alles kontrolliert, wurden in einem Jahr heimlich aufgezeichnet? Nun, sie haben den gesamten Blutstrom der Korruption als Alltag aufgezeichnet. Und das ist der mögliche Umfang dieses Verfahrens. Und diese amüsanten Kalb karmenadli und zwanzig Liter Merlot aus den Transkripten? Das ist ein Weg zur Verdünnung und Banalisierung.