Lokale Haushalte Nie Höher: Einnahmen Fast Verdoppelt In Fünf Jahren

Die Einnahmen und Ausgaben der kroatischen Gemeinden, Städte und Landkreise haben in den letzten fünf Jahren erheblich zugenommen, und die lokalen Haushalte sind jetzt größer als je zuvor. Laut einer Analyse des Instituts für öffentliche Finanzen, basierend auf den neuesten Daten des Finanzministeriums, haben sich die Gesamteinnahmen aller lokalen Einheiten in fünf Jahren fast verdoppelt. Von 3,9 Milliarden Euro im Jahr 2019 stiegen sie auf 6,58 Milliarden Euro im Jahr 2024, und ein ähnliches Wachstum wurde auf der Ausgabenseite verzeichnet, die im gleichen Zeitraum von 4,02 Milliarden Euro auf 6,37 Milliarden Euro anstieg.

Im Gegensatz zu den Jahren vor der Pandemie, als die Ausgaben regelmäßig die Einnahmen überstiegen, arbeiteten die lokalen Einheiten von 2022 bis 2024 mit einem Überschuss. Das Jahr 2023 sticht hervor, in dem die Einnahmen und Ausgaben der lokalen Einheiten im Jahresvergleich um etwa 26 Prozent zunahmen, der höchste Wert im beobachteten Zeitraum. Die Autoren der Überprüfung führen dieses Wachstum auf eine Kombination von Faktoren zurück: Inflation, Lohnwachstum und Einkommensmasse, Steueränderungen, aber auch eine stärkere Nutzung von Mitteln aus europäischen Fonds und Investitionen in Kapitalprojekte.

Obwohl das Wachstum 2024 etwas langsamer verlief, blieben die Niveaus der Einnahmen und Ausgaben deutlich höher als vor der Pandemie, was auf einen dauerhaften Anstieg der fiskalischen Aktivität der lokalen Einheiten hinweist. Dennoch zeigt die Analyse des Instituts trotz des Gesamtsurplus einen starken Einfluss der geografischen Lage und der Bevölkerungsgröße auf die finanzielle Situation der Städte und Gemeinden.

Küstenregionen Finanzielle Vorreiter des Kontinents

Gemeinden und Städte, die entlang der Küste liegen, erzielen im Allgemeinen deutlich höhere Einnahmen pro Kopf als diejenigen in den kontinentalen Teilen des Landes, hauptsächlich aufgrund von Tourismus und damit verbundenen Einnahmen.

Im Jahr 2024 hatten bis zu 26 Gemeinden und Städte höhere Gesamteinnahmen pro Kopf als die Stadt Zagreb, wobei fast 80 Prozent von ihnen an der Küste liegen. Von den neun Gemeinden, die in diesem Jahr mehr als 3.000 Euro an Einnahmen pro Kopf erzielten, befinden sich nur zwei in kontinentalen Landkreisen – Bošnjaci im Landkreis Vukovar-Srijem und Majur im Landkreis Sisak-Moslavina. Unter den Städten war die einzige, die die Schwelle von 3.000 Euro an Einnahmen pro Kopf überschritt, Novalja.

Das Gleiche gilt für eine breitere Gruppe von lokalen Einheiten mit sehr hohen Einnahmen pro Kopf. Mehr als 70 Prozent der Gemeinden, die 2024 Einnahmen pro Kopf von über 2.000 Euro hatten, befinden sich an der Küste. Unter den 18 Städten mit Einnahmen pro Kopf über diesem Niveau sind nur drei nicht küstlich: Petrinja, Glina und Zagreb. Petrinja und Glina verdanken solche Ergebnisse hauptsächlich außergewöhnlich hohen Beträgen an Wiederaufbauhilfen nach dem Erdbeben.

Zagreb die Größte, aber Nicht die ‚Reichste‘

Die Stadt Zagreb hat immer noch bei weitem den größten lokalen Haushalt im Land. Im Jahr 2024 beliefen sich ihre Gesamteinnahmen auf etwa 1,9 Milliarden Euro, was alle anderen Städte bei weitem übersteigt. Zum Beispiel hatten Städte ohne die Stadt Zagreb durchschnittliche Gesamteinnahmen von 19 Millionen Euro, was etwa hundertmal weniger ist als die Stadt Zagreb.

Das starke Einnahmenwachstum der Stadt Zagreb kann teilweise mit dem Lohn- und Beschäftigungswachstum und damit den Steuereinnahmen (insbesondere der Einkommensteuer), steigenden Preisen und einem erhöhten Zufluss von Mitteln aus der EU in Verbindung gebracht werden. In der Stadt Zagreb stiegen beispielsweise die Einnahmen aus der EU, hauptsächlich aus dem Solidaritätsfonds, im Jahr 2023 im Vergleich zu 2022 um mehr als 250 Prozent, was erheblich zum Gesamteinnahmenwachstum beitrug, so die Analyse.

Allerdings steht Zagreb, wenn die Daten pro Kopf betrachtet werden, nicht an der Spitze. Darüber hinaus sticht unter den 26 Gemeinden und Städten, die höhere Einnahmen pro Kopf als Zagreb hatten, neben Novalja die Gemeinde Kolan auf Pag und Karlobag im Landkreis Lika-Senj mit mehr als 3.600 Euro an Einnahmen pro Kopf hervor, sowie die istrischen Funtana und Tar-Vabriga, Zadvarje im Landkreis Split-Dalmatien und Povljana auf Pag und Milna auf Brač.

Eine ähnliche Situation besteht auf der Ausgabenseite. Im Jahr 2024 hatten bis zu 35 Gemeinden und Städte höhere Ausgaben pro Kopf als die Hauptstadt, von denen die meisten ebenfalls Küstengebiete sind.

Dennoch hat Zagreb begonnen, nach Jahren von Defiziten signifikante Überschüsse zu erzielen, und im Jahr 2024 belief sich sein Überschuss auf 123,3 Millionen Euro, bei weitem der höchste unter allen lokalen Einheiten in Kroatien. Diese Wende ist mit dem Wachstum der Einnahmen aus der Einkommensteuer sowie den Überweisungen aus europäischen Fonds und dem Zeitverzug zwischen dem Erhalt und der Ausgabe von Mitteln für große Projekte verbunden.

Signifikante Unterschiede Zwischen Städten

Die Daten zeigen deutlich, wie ausgeprägt die Unterschiede zwischen den Städten sind. Von insgesamt 128 Städten in Kroatien hatten 60 im Jahr 2024 Gesamteinnahmen von weniger als 10 Millionen Euro. Wenn man alle ihre Haushalte summiert, wäre der Gesamtbetrag fast fünfmal kleiner als der Haushalt der Stadt Zagreb.

Unterschiede sind auch unter den Gemeinden sichtbar, aber im Vergleich zu den Vorjahren ist eine positive Verschiebung offensichtlich. Während im Jahr 2023 bis zu 102 Gemeinden Einnahmen pro Kopf von unter 700 Euro hatten, sank diese Zahl im Jahr 2024 auf nur 17.

Ein ähnlicher Trend, wenn auch milder, wurde unter den Städten verzeichnet, und nur in Sinj liegen die Einnahmen pro Kopf unter 700 Euro (648 Euro).

Darüber hinaus gibt es keine Gemeinden oder Städte mehr mit Gesamteinnahmen pro Kopf von unter 400 Euro, und in den meisten Fällen übersteigen die Einnahmen 800 Euro. Dies ist das Ergebnis von Änderungen im Steuersystem, erhöhten Hilfen und Mitteln aus der EU sowie allgemeiner Inflation.

Das Institut weist jedoch darauf hin, dass bei der Analyse der Einnahmen pro Kopf die Anzahl der Einwohner berücksichtigt werden muss, da Gemeinden mit den kleinsten Bevölkerungen oft die höchsten Einnahmen pro Kopf haben, gerade aufgrund der hohen Beträge, die nach Erdbeben und Pandemien als Hilfe erhalten wurden.

Die Hälfte der Einheiten Immer Noch Im Defizit

Trotz des Gesamtsurplus auf nationaler Ebene arbeiten fast die Hälfte der lokalen Einheiten weiterhin mit einem Defizit. Im Jahr 2024 verzeichneten 47 Prozent ein Defizit, unter denen die Städte Split, Samobor, Zaprešić und Dugo Selo hervorstechen. Auf der anderen Seite hatten 53 Prozent der lokalen Einheiten einen ausgeglichenen Haushalt oder Überschuss, wobei Zagreb, der Landkreis Zagreb und der Landkreis Split-Dalmatien sowie die Stadt Rijeka die größten Überschüsse erzielten.

Die Autoren der Analyse warnen, dass ein Defizit nicht unbedingt bedeutet, dass eine Gemeinde, Stadt oder ein Landkreis schlecht verwaltet wird; in vielen Fällen geht es um Kredite oder die Inanspruchnahme von Mitteln für Kapitalprojekte, die die Entwicklung ankurbeln und die zukünftigen Einnahmen langfristig steigern sollen.

Die Frage der Wachstumsnachhaltigkeit

Obwohl die lokalen Haushalte heute stärker sind als je zuvor, warnt das Institut für öffentliche Finanzen, dass nur zukünftige Analysen zeigen werden, wie nachhaltig ein solches Wachstum ist. Ein Teil der Einnahmen ergibt sich aus außergewöhnlichen Umständen wie der Pandemie, Erdbeben und außergewöhnlich hohen Beträgen aus europäischen Fonds, und es ist bereits bekannt, dass nach 2026, mit dem Abschluss des NextGenerationEU-Programms, diese Quelle allmählich abnehmen wird.