Säuberung unter den Vermittlern: Weniger Agenturen, mehr Arbeit

Bedeutende Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt wurden durch Änderungen des Ausländergesetzes herbeigeführt, die Mitte März letzten Jahres in Kraft traten. Die Anzahl der Arbeits- und Zeitarbeitsagenturen sowie der Aufenthaltserlaubnisse ist erheblich gesunken; die Nachfrage nach Arbeitskräften in Defizitsektoren wächst jedoch weiter. Da die Nachfrage nicht durch die kroatische Arbeitskraft gedeckt werden kann, wird es notwendig sein, weiterhin Arbeitskräfte aus dem Ausland zu suchen.

Das Ministerium für Arbeit, Rentensystem, Familie und soziale Politik bewertet, dass die Trends auf dem Arbeitsmarkt äußerst positiv sind, da die Zahl der Beschäftigten steigt und die Zahl der Arbeitslosen sinkt.

Laut ersten Daten des Kroatischen Rentenversicherungsinstituts gab es im Januar 1.719.851 Versicherte, was einem Anstieg von 0,86 Prozent im Vergleich zu Januar 2025 entspricht. Der Kroatische Arbeitsdienst berichtete im Januar von 87.935 Arbeitslosen, verglichen mit 97.341 im Januar 2025, und derzeit gibt es 85.422 Arbeitslose.

Neue Regeln

Darüber hinaus gab es laut Daten des Ministeriums für Arbeit zu Beginn des Februars 923 aktive Arbeitsagenturen und 832 Zeitarbeitsagenturen. Vom 15. März 2025, als die Änderungen des Ausländergesetzes in Kraft traten, bis zum 4. Februar 2026 verzeichnete das Ministerium einen Rückgang der Arbeitsagenturen um 59 Prozent und der Zeitarbeitsagenturen um 57 Prozent im Vergleich zum gleichen Zeitraum vor Inkrafttreten des Gesetzes.

– Die reduzierte Anzahl der Agenturen sowie die gesunkene Anzahl der Anträge auf Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen wurden durch die neuen Regeln des Ausländergesetzes beeinflusst. Arbeitskräfte aus Nachbarländern machen weiterhin den größten Teil der ausländischen Arbeitskräfte in Kroatien aus, aber es gibt auch einen merklichen Anstieg von Arbeitskräften aus asiatischen Ländern. Ausländische Arbeitskräfte sind überwiegend in weniger komplexen Jobs und in Berufen beschäftigt, die auf dem Arbeitsmarkt im Defizit sind. Von diesen haben 75,1 Prozent eine Sekundarschulausbildung abgeschlossen, 20,7 Prozent der Ausländer haben die Grundschule abgeschlossen, und 4,2 Prozent haben eine Hochschulausbildung abgeschlossen. In diesem Jahr wird die höchste Nachfrage nach Arbeitskräften im Tourismus und in der Gastronomie sowie im Bauwesen bestehen, da es in diesen Sektoren nicht möglich ist, eine inländische Arbeitskraft zu sichern. Laut Daten für Januar dieses Jahres wurden insgesamt 12.556 Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen ausgestellt – erklärte das Ministerium für Arbeit.

Erhöhte Aufsicht

Es wird geschätzt, betonten sie, dass das BIP Kroatiens im Jahr 2026 um etwa 2,8 Prozent wachsen wird, was Kroatien unter den EU-Mitgliedstaaten mit schnellerem Wirtschaftswachstum hält. Dies, fügten sie hinzu, wird die fortgesetzte Schaffung neuer Arbeitsplätze ermöglichen und zusammen mit dem Anstieg der durchschnittlichen Löhne einen weiteren Zustrom ausländischer Arbeitskräfte sowie eine zunehmende Rückkehr kroatischer Staatsbürger ermöglichen.

Daten des Innenministeriums zeigen, dass im Jahr 2025 insgesamt 170.723 Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen ausgestellt wurden, was 35.806 oder 17,3 Prozent weniger ist als im Jahr 2024. Die Anzahl der Verlängerungsgenehmigungen stieg um 23,5 Prozent, ebenso wie die für saisonale Arbeiten ausgestellten Genehmigungen, während die Anzahl der Genehmigungen für neue Beschäftigungen um 39,2 Prozent sank. Die meisten Genehmigungen wurden für touristische und gastronomische Tätigkeiten – 31 Prozent – und für den Bau – 30,9 Prozent – ausgestellt.

– Dies ist das Ergebnis strengerer Beschäftigungsbedingungen und einer erhöhten Aufsicht über Arbeitgeber und ausländische Arbeitskräfte. Die Mehrheit der Anträge sowie der in den letzten Jahren ausgestellten Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen beziehen sich auf die Bau-, Tourismus- und Gastronomiesektoren, die Industrie, den Transport und die Kommunikation sowie den Handel. Im vergangenen Jahr machten die für diese Sektoren ausgestellten Genehmigungen etwa 90 Prozent aller ausgestellten Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen aus, während nur 10 Prozent für alle anderen Sektoren ausgestellt wurden – hob das Innenministerium hervor.

Der kroatische Arbeitsmarkt ist seit mehreren Jahren durch einen Arbeitskräftemangel gekennzeichnet, nicht durch einen Mangel an Arbeitsplätzen, bewertet der Verkaufsentwicklungsleiter der Agentur Profesio, Matija Mirković. Die Nachfrage der Arbeitgeber ist durchweg hoch, bemerkte er, während der Pool an inländischen Kandidaten zunehmend schmaler wird, insbesondere in Sektoren mit hohem Beschäftigungsvolumen wie Tourismus, Bau und Industrie. Er beobachtet auch, dass der Agenturmarkt in den letzten Jahren konsolidiert wurde, wobei kleinere und weniger organisierte Agenturen allmählich den Markt verlassen.

Anpassungsfähige Agenturen überleben

– Diejenigen, die es geschafft haben, sich an strengere Vorschriften, erhöhte Aufsicht und zunehmend komplexe Anforderungen der Arbeitgeber anzupassen, überleben. Dies ist kein Marktrückgang, sondern vielmehr eine Professionalisierung, die wir unterstützen und von der wir glauben, dass sie Unternehmen zugutekommt, die die Dienstleistungen von Arbeitsagenturen in Anspruch nehmen, unabhängig von der Hierarchieebene des gesuchten Profils. Unsere größte Herausforderung ist der Mangel an verfügbaren Arbeitskräften, daher müssen wir kreativ sein, um potenzielle Kandidaten zu suchen und sie anzusprechen. Arbeitgeber erwarten gleichzeitig schnelle und zuverlässige Lösungen, oft innerhalb sehr kurzer Fristen. Daher freuen wir uns über die neuesten Daten zur Rückkehr unserer Bürger aus Deutschland und Irland. Häufige gesetzliche Änderungen und eine erhöhte Inspektionsaufsicht über die Beschäftigung ausländischer Arbeitskräfte sind eine zusätzliche Herausforderung. Wir unterstützen die Idee, mehr Ordnung im Bereich der Beschäftigung ausländischer Arbeitskräfte einzuführen und reagieren darauf, indem wir die Einhaltung der Gesetze, klare Verfahren und Transparenz gegenüber allen beteiligten Parteien betonen – beschrieb Mirković.

Laut Erfahrungen in Profesio besteht die höchste Nachfrage nach Arbeitskräften im Tourismus und in der Gastronomie, im Bauwesen, in der Fertigung und Industrie, in der Logistik und im Transport. Die ausländischen Arbeitskräfte, mit denen sie am häufigsten arbeiten, kommen aus den Philippinen, manchmal aus Indien und Nepal, was deutlich zeigt, dass die traditionellen Arbeitsquellen erschöpft sind.

Strategischer Ansatz

In Profesio kommen sie auch zu dem Schluss, dass Kroatien ohne ausländische Arbeitskräfte, insbesondere in saisonalen Tätigkeiten, nicht funktionieren kann.

– Die meisten ausländischen Arbeitskräfte kommen mit niedrigen und mittleren Qualifikationen, aber es gibt ein wachsendes Interesse an technischen und spezialisierten Profilen. Wir erwarten, dass die Abhängigkeit von ausländischer Arbeitskraft weiterhin bestehen bleibt, jedoch mit einem allmählichen Übergang von kurzfristiger Beschäftigung zu langfristigen und stabileren Beschäftigungsverhältnissen. Es gibt weiterhin Interesse von ausländischen Arbeitskräften in Kroatien, aber heute vergleichen die Arbeitskräfte zunehmend die Arbeitsbedingungen, Lohnniveaus, Unterkünfte und die Arbeitsplatzsicherheit mit anderen mitteleuropäischen Ländern. Arbeitgeber, die die Arbeitsbedingungen nicht anpassen und nicht langfristig denken, haben zunehmend Schwierigkeiten, Arbeitskräfte zu finden, unabhängig von der Nachfrage. Beschäftigung heute besteht nicht nur darin, Arbeitskräfte zu finden, sondern den gesamten Prozess zu managen, von der Auswahl und Verwaltung bis zur Unterbringung, Integration und Bindung der Arbeitskräfte. Ohne einen strategischen Ansatz für den Arbeitsmarkt, klare Regeln und qualitativ hochwertige Bedingungen wird der Druck auf die Arbeitgeber und das System zunehmen. Langfristige Lösungen erfordern eine Zusammenarbeit zwischen dem Staat, den Arbeitgebern und den Agenturen, wobei auch die realen demografischen Einschränkungen berücksichtigt werden – betonte Mirković.

Die Bedeutung von sozialen Medien

Der Direktor von Adverbille Tomislav Dević bestätigt ebenfalls, dass der Arbeitsmarkt in Kroatien in den letzten Jahren einen strukturellen Wandel durchlaufen hat, anstatt einen klassischen Rückgang oder ein Wachstum. Arbeitgeber stellen ein, sagte er, aber sie sind sich deutlich bewusster geworden, dass alte Kanäle zur Personensuche nicht mehr die gleichen Ergebnisse liefern, weshalb es einen merklichen Anstieg ihrer Offenheit gibt, Stellenangebote auf sozialen Medienplattformen wie Facebook und Instagram zu bewerben.

– Als wir 2023 bei Adverbille zu arbeiten begannen, waren viele Arbeitgeber vorsichtig, sogar etwas ängstlich gegenüber dieser Werbemethode. Soziale Medien werden oft als unseriöser Kanal oder als eine Botschaft an den Markt wahrgenommen, dass der Arbeitgeber Schwierigkeiten hat, Arbeitskräfte zu finden. Heute hat sich das geändert. Der Markt ist gereift, und die Einstellung wird zunehmend durch das Verhalten der Kandidaten betrachtet, nicht durch die internen Gewohnheiten der Arbeitgeber. Der Rückgang der Anzahl der Agenturen, die sich ausschließlich auf die Einfuhr ausländischer Arbeitskräfte spezialisiert haben, ist teilweise darauf zurückzuführen, dass Arbeitgeber sich dem inländischen Arbeitsmarkt zuwenden, jedoch mit einem anderen Ansatz gegenüber den Arbeitskräften. Wir kommunizieren dies seit Beginn unseres Geschäfts: Inländische Arbeitskräfte existieren, aber sie müssen dort gesucht werden, wo sie wirklich sind, und auf relevante Weise angesprochen werden – erklärte Dević.

Alles ist gefragt

Und während neue Werbekanäle zunehmend akzeptiert werden, verschiebt sich die Aufmerksamkeit, in Devićs Meinung, von aktiven Arbeitssuchenden, die immer weniger werden und geringere Erwartungen haben, zu passiven Kandidaten, die beschäftigt sind und nicht den Druck verspüren, einen Job zu finden, oft die Rolle von Verhandlern übernehmen. Das heißt, sie haben höhere Erwartungen hinsichtlich Gehalt, Arbeitsbedingungen, Flexibilität und der allgemeinen Einstellung des Arbeitgebers gegenüber den Mitarbeitern.

Arbeitgeber, sagte er, müssen dann neuen Kandidaten ein attraktives Angebot unterbreiten, müssen jedoch gleichzeitig mit dem internen Vergütungssystem und den Erwartungen der bestehenden Mitarbeiter in Einklang bleiben. Dević findet es schwierig, einen Sektor ohne Arbeitskräftemangel herauszustellen. Adverbille, bemerkte er, sucht nach Arbeitskräften in der Produktion, Verkäufer, Lagerarbeiter und Fahrer, aber auch Ingenieure, Krankenschwestern, Bauarbeiter, spezialisierte Gesundheitsprofile – kürzlich Radiologen, Pulmonologen und Dermatologen.