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EU Stärkt die Aufsicht über Kryptowährungen: Lizenz Wird Nicht Mehr Ausreichen

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Die europäische Regulierung von Kryptowährungen tritt in eine neue Phase ein. Nach mehreren Jahren, in denen der Großteil der Arbeit auf die Etablierung von Regeln und die Erteilung von Lizenzen gemäß der Verordnung über Märkte für Krypto-Assets, MiCA, fokussiert war, möchten die europäischen Regulierungsbehörden nun überprüfen, wie lizenzierte Unternehmen tatsächlich operieren.

Die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde, ESMA, gab bekannt, dass sie im Jahr 2027 besonderes Augenmerk auf die operationale Widerstandsfähigkeit von Krypto-Unternehmen, die Auslagerung von Schlüssel-Funktionen, Liquidität, Klassifizierung von Krypto-Assets und darauf legen wird, ob Unternehmen über ausreichendes reales Geschäft und Mitarbeiter innerhalb der Europäischen Union verfügen.

Die ESMA-Vorsitzende Verena Ross erklärte vor dem Ausschuss für Wirtschaft und Währung des Europäischen Parlaments, dass der Fokus von MiCA nun von der Regelsetzung auf die Aufsicht und Harmonisierung ihrer Anwendung verschoben wird.

– „Wir wollen, dass Innovation innerhalb eines Rahmens voranschreitet, der den Unternehmen Klarheit, den Investoren Schutz und dem Markt Vertrauen bietet,“ sagte Ross.

Lizenz Ist Nicht Genug

Die Änderung erfolgt nach dem Ende der Hauptübergangsfrist von MiCA. Alte Krypto-Dienstleister könnten, abhängig von der Entscheidung einzelner Mitgliedstaaten, bis spätestens Juli 2026 weiterhin unter nationalen Regeln operieren.

Infolgedessen wird 2027 das erste volle Jahr sein, in dem die europäischen Regulierungsbehörden systematisch überprüfen können, wie die neuen Regeln in der Praxis angewendet werden.

Besonderes Augenmerk wird auf die sogenannte „Unternehmenssubstanz“ gelegt, was bedeutet, ob das lizenzierte Krypto-Unternehmen in der EU eine echte Organisation, Menschen und die Fähigkeit hat, das Geschäft zu führen, oder ob Schlüssel-Funktionen an verbundene Unternehmen und externe Anbieter außerhalb der Union übertragen wurden.

MiCA erlaubt Outsourcing, aber die Verantwortung bleibt beim lizenzierten Unternehmen. Externe Partner dürfen den Zugang der Regulierungsbehörden zu Informationen nicht behindern, noch darf das Outsourcing die europäische Niederlassung in ein Unternehmen verwandeln, das nur formal existiert.

Dies ist besonders wichtig für große globale Krypto-Unternehmen, die oft eine europäische Lizenz haben, während sie Technologie, Risikomanagement oder Teile des Handels über andere Gruppenmitglieder organisieren.

Erhöhte Aufsicht über Technologie und Verwahrung von Krypto-Assets

Die ESMA wird die Aufsicht über die digitale operationale Widerstandsfähigkeit weiter stärken. Die Regulierungsbehörden werden überprüfen, wie Unternehmen kryptografische Schlüssel sichern, Transaktionen kontrollieren, auf Cybervorfälle reagieren und wie sehr sie von externen Technologieanbietern abhängig sind.

Der Fokus wird auch auf der Verwahrung der Krypto-Assets der Kunden liegen. MiCA verlangt eine klare Trennung der Benutzer-Assets von den eigenen Assets des Unternehmens und Systeme, die das Risiko eines Verlusts von Geldern durch Betrug, technische Ausfälle oder Cyberangriffe reduzieren.

Ein zusätzliches Problem für die Regulierungsbehörden bleibt die ungleiche Anwendung von MiCA unter den Mitgliedstaaten. Da eine in einem Land erworbene Lizenz die Erbringung von Dienstleistungen in der gesamten EU ermöglicht, können nachsichtige Kriterien eines nationalen Regulators Konsequenzen für den gesamten Binnenmarkt haben.

ESMA Baut Ihr Eigenes Marktüberwachungssystem

Die ESMA entwickelt auch MIDAS, ein zentrales System zur Überwachung des Kryptomarktes, das voraussichtlich helfen wird, verdächtige Transaktionen, Marktmanipulationen und andere Formen des Missbrauchs zu erkennen.

Die erste Phase des Systems wird voraussichtlich im Jahr 2027 vollständig betriebsbereit sein. Eine Erweiterung der analytischen Fähigkeiten und die Einbeziehung einer größeren Datenmenge sind ebenfalls geplant.

Gleichzeitig möchte die Regulierungsbehörde die periodischen Berichte, die Krypto-Unternehmen an nationale Aufsichtsbehörden übermitteln, harmonisieren und gemeinsame Risikokennzahlen entwickeln, um sicherzustellen, dass der regulatorische Ansatz in allen Mitgliedstaaten so ähnlich wie möglich ist.

Das Jahr 2027 könnte auch neue Änderungen an MiCA bringen. Die Europäische Kommission muss bis Juni einen Bericht über die Umsetzung der Verordnung vorbereiten, und die ESMA beabsichtigt, die während der ersten Jahre der Aufsicht gesammelten Erfahrungen in diesen Prozess einzubeziehen.

Für Krypto-Unternehmen ändert sich der Fokus daher allmählich. Nach dem Wettlauf um europäische Lizenzen folgt eine anspruchsvollere Phase – der Nachweis, dass hinter der Lizenz innerhalb der Europäischen Union ein echtes, operatives und organisatorisch nachhaltiges Geschäft steht.

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