Ab 2027, teurerer Kraftstoff und Gas: So viel wird die Rechnung jeden Monat steigen

Dank neuer Verpflichtungen und der Erweiterung des Treibhausgas-Emissionshandelssystems im Rahmen des EU ETS 2 ist es wahrscheinlich, dass Motoren-Kraftstoffe ab 2027 teurer werden, um etwa zehn bis mehrere zehn Cent pro Liter, und Gas um bis zu 1,5 Euro pro Kilowattstunde (kWh). Schätzungen aus offiziellen europäischen Quellen liegen am unteren Ende, während die aus dem realen Sektor näher am oberen Ende sind. Das neue System wird sogenannte autorisierte Inhaber von Kraftstoffsteuerlagern umfassen, d.h. Lieferanten, die sogenannte Emissionszertifikate für den Verkauf von Kraftstoff zur Verbrennung im Bauwesen, im Straßenverkehr und in anderen zuvor unregulierten Sektoren erwerben müssen, was zusätzliche Eingabekosten für sie schaffen wird.

Neue Verpflichtete und Handelsmethode

Im Rahmen des neuen EU ETS2-Systems müssen 100 Prozent der Emissionszertifikate an der Börse erworben werden, was bedeutet, dass es keine teilweise kostenlose Zuteilung von Emissionszertifikaten wie im ETS1-System geben wird. Ab dem 1. Januar 2028 müssen die nach dem ETS2 regulierten Unternehmen einen Bericht an die zuständige Behörde über den durchschnittlichen Anteil der Kosten im Zusammenhang mit der Übertragung von Emissionszertifikaten, die an Endverbraucher weitergegeben wurden, einreichen. Die EU-Kommission wird Durchführungsakte zu den Anforderungen dieser Berichte erlassen. Der Handel mit Emissionszertifikaten beginnt am 1. Januar 2027 (mit einer möglichen Verschiebung bis zum 1. Januar 2028 im Falle außergewöhnlich hoher Energiepreise). INA wird verpflichtet sein, Emissionszertifikate in einem Umfang zu erwerben, der den Emissionen aus dem im Vorjahr freigegebenen Kraftstoff entspricht, und diese bis zum 30. Mai 2028 auf ein im EU-Register eröffnetes Konto einzuzahlen – erklärte INA in einer Antwort an Lider.

Diese Verpflichtungen ergeben sich aus einer Reihe europäischer Richtlinien, die im April dieses Jahres durch das Gesetz über den Klimawandel und den Schutz der Ozonschicht in das nationale Recht integriert wurden, und ein Vorschlag für eine Verordnung über die Methode des Handels mit Treibhausgasemissionszertifikaten, die diese Verpflichtungen näher erläutert, befindet sich derzeit in der öffentlichen Konsultation. Die größte Neuerung des neuen EU ETS2-Systems ist die Erweiterung des Anwendungsbereichs des Emissionshandels und die Einführung der Verpflichtung zum Erwerb von Emissionszertifikaten. Neben den bestehenden Verpflichteten – Kraftwerken, Raffinerien und Industrieanlagen – umfasst das neue EU ETS2 auch den Bausektor, den Straßenverkehr und die Verbrennung von Kraftstoff in verschiedenen Sektoren außerhalb der traditionellen Industrie. Darüber hinaus müssen neue Verpflichtete diese Einheiten vollständig am Markt erwerben, im Gegensatz zu denen im EU ETS1-System, die jährlich eine Anzahl von Einheiten zugewiesen bekamen, die dem entsprach, was sie im Vorjahr verbraucht hatten.

ETS1 ist beispielsweise die Produktion. Der Zweck der Zuteilung kostenloser Emissionszertifikate war es, die Verlagerung von Produktionen, bekannt als ‚Carbon Leakage‘, oder die Verlagerung von Produktionsanlagen in Länder, die solche Verpflichtungen nicht haben, zu verhindern. Im ETS2 wird es keine kostenlose Zuteilung geben; stattdessen müssen 100 Prozent der Emissionszertifikate an der Börse erworben werden. Ein autorisierter Inhaber eines Steuerlagers muss die Menge an Kraftstoff angeben, die er auf den Markt bringen wird, die Treibhausgasemissionen für diesen Kraftstoff berechnen und Einheiten erwerben – erklärten unsere Quellen aus dem Energiesektor.

Anhand der Liste der Verpflichteten, die in die neue EU ETS2-Kategorie eintreten, sind derzeit Gas- und Kraftstofflieferanten am stärksten betroffen, und über sie werden die Verpflichtungen, die in anderen Sektoren außerhalb der traditionellen Industrie entstehen, weitgehend erfüllt. Dies umgeht das Problem, Endverbraucher, die Energie aus diesen Kraftstoffen konsumieren, wie Autofahrer oder Wohnungsmieter, zu belasten. Es scheint jedoch wahrscheinlich, dass Preiserhöhungen ab 2027 auftreten könnten.

Schätzungen der Preissteigerungen für Kraftstoff und Gas

Vor zwei Jahren, als das System eingerichtet wurde, gaben europäische Gesetzgeber an, dass die Preiserhöhung etwa 10 Cent pro Liter betragen würde, aber Schätzungen von ADAC deuteten darauf hin, dass Kraftstoff um fast 40 Cent pro Liter teurer werden könnte, während das Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) schätzt, dass dies langfristig auf 60 Cent mehr pro Liter Benzin steigen könnte. Das EU ETS2 basiert auf Marktprinzipien und ohne kostenlose Quoten, sodass das Risiko besteht, dass die Nachfrage nach Emissionszertifikaten steigen könnte, was folglich neuen Druck auf die Preise für Kraftstoff und Gas erzeugen würde. Ob dies tatsächlich der Fall sein wird, ist noch ungewiss, da unklar ist, ob auf nationaler oder europäischer Ebene Maßnahmen ergriffen werden, um die Übertragung neuer Kosten auf die Endverbraucher zu mildern.

Darüber hinaus stellt sich die Frage, wie eine doppelte Zählung vermieden werden kann. INA produziert beispielsweise Kraftstoff und ist bereits Teil des EU ETS1-Systems, und nun werden ihre Steuerlager, über die sie ihren und angesammelten Kraftstoff verkauft, im EU ETS2-System sein.

Die Verpflichtungen von INA und die Anpassung an das System

INA hat drei Anlagen, die vom bestehenden EU ETS1-System abgedeckt sind: die Rijeka Raffinerie, die Fraktionierungsanlagen in Ivanić Grad und die Gasverarbeitungsanlagen in Molve. Die Mengen, die von Produzenten und Distributoren auf den Markt gebracht werden, werden durch MI-EN (Monatsbericht über den Lagerstatus, erhaltene, eingetragene, produzierte, versandte und importierte Mengen sowie berechnete Energiesteuer auf Energieprodukte) und MI-PL (Monatsbericht über die Energiesteuer auf Erdgas und andere Gase) überwacht, die monatlich der Zollverwaltung zur Zahlung der Energiesteuer auf diese Kraftstoffe vorgelegt werden. Um eine doppelte Zählung der Emissionen zwischen ETS1- und ETS2-Einheiten zu vermeiden, wird INA einen Nachtrag zum Vertrag mit ETS1-Käufern abschließen, der die ETS1-Einheiten verpflichtet, INA jedes Jahr verifizierte Daten über die Art, Menge und den Zweck des Kraftstoffs, den sie im Vorjahr von INA gekauft und für ETS1-Zwecke verbraucht haben, zur Verfügung zu stellen – erklärte INA für Lider.

Wie viel genau Kraftstoff und Gas im Preis steigen werden, wird bald genug bekannt sein, in etwas mehr als einem Jahr. Zum Beispiel würde eine Erhöhung um 10 Cent pro Liter die Kosten eines durchschnittlichen 50-Liter-Kraftstofftanks um 5 Euro erhöhen, während 1,5 Euro pro Kilowattstunde Gas die monatliche Gasrechnung für den durchschnittlichen kroatischen Haushalt um etwa zehn Euro erhöhen würden.