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Nach fiskalischer Disziplin könnte auch der Schutz des Wettbewerbs auf dem Markt fallen

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Nach der jüngsten Entscheidung über die gemeinsame Kreditaufnahme von 150 Milliarden Euro könnte die Aufrüstung der Europäischen Union ein weiteres europäisches ‚verbotenes‘ Thema abschaffen – die Schaffung dominanter Unternehmen auf dem Markt. Daten der Europäischen Kommission (EK) zeigen, dass die Gesamtausgaben für Verteidigung der EU-Mitgliedstaaten im vergangenen Jahr auf 326 Milliarden Euro gestiegen sind, was einem Anstieg von mehr als 30 Prozent seit 2021 entspricht. Davon wurden 102 Milliarden Euro in die Beschaffung neuer Waffen und Ausrüstungen investiert. Dieser Geldzufluss hat die europäische Verteidigungsindustrie überrascht. Die EK stellte im Gemeinsamen Weißbuch zur europäischen Verteidigungsbereitschaft, das Mitte März veröffentlicht wurde, fest, dass die europäische Basis der Verteidigungsindustrie strukturelle Schwächen aufweist. Dies geschieht trotz der Tatsache, dass mehrere global wettbewerbsfähige Rüstungshersteller vom Alten Kontinent stammen.

– In diesem Moment kann die europäische Verteidigungsindustrie Verteidigungssysteme und -ausrüstungen nicht in den Mengen und mit der Geschwindigkeit produzieren, die die Mitgliedstaaten benötigen. Sie bleibt zu fragmentiert, mit dominierenden nationalen Produzenten, die sich hauptsächlich auf ihre Heimatmärkte konzentrieren – so das Dokument. Die europäischen militärisch-industriellen Kapazitäten entsprechen derzeit nicht der geopolitischen Realität des Kontinents, bewertet Domagoj Juričić, ein Berater für politische Risikomanagement bei MK Business Consulting.

– Jahre der Kürzungen im Militärhaushalt, Abhängigkeit vom amerikanischen Sicherheitsnetz und fragmentierte Industriepolitik haben zu einem Mangel an Schlüsselkapazitäten geführt, insbesondere in Bezug auf Munition, Luftverteidigungssysteme und interoperable Kampfsysteme. Der Krieg in der Ukraine hat diese Schwächen offenbart: Trotz politischer Versprechen hat die EU es bisher nicht geschafft, die geplanten eine Million Granaten pro Jahr an die Ukraine zu liefern. Die europäischen Kapazitäten zur Produktion von Artilleriemunition bleiben ein Engpass, und die Erweiterung bestehender Fabriken schreitet langsam voran – so Juričić.

Allerdings könnte sich seiner Meinung nach die Situation in fünf bis sieben Jahren erheblich ändern, wenn der politische Wille in strategisch gelenkte Investitionen umgesetzt wird und der regulatorische Rahmen an die Bedürfnisse der Verteidigungsindustrie angepasst wird.

Wen soll man kopieren?

In solchen Umständen benötigt die europäische Verteidigungsindustrie nicht nur eine Konsolidierung, sondern auch eine grundlegende Transformation. Diese Konsolidierung könnte jedoch leicht zur Schaffung eines Duopols oder sogar eines Monopols in der Produktion bestimmter Waffentypen führen. Dies würde bedeuten, das Prinzip des Wettbewerbs aufzugeben, eines der Grundlagen der EU. Dieses Thema geht über die Verteidigungsindustrie hinaus. Der CEO von Deutsche Telekom, Tim Höttges, betonte Anfang März, dass Regulierungsbehörden in mehreren europäischen Märkten die Pläne zur Fusion von Telekommunikationsanbietern verhindert oder erheblich verändert haben.

– Wir sollten einfach kopieren, was die Amerikaner tun. China hat drei Anbieter, sogar Indien – sagte Höttges. Der Wettbewerb auf dem Markt ist einer der Säulen, auf denen das europäische Projekt ruht; er fördert Innovation, sorgt für niedrigere Preise und begrenzt politischen Protektionismus, erinnert Juričić. – Wenn es jedoch um die Verteidigungsindustrie geht, insbesondere im Kontext strategischer Autonomie, wird dieses Prinzip sicherlich infrage gestellt. Sicherheitsinteressen stimmen nicht immer mit der Marktlogik überein – betont unser Gesprächspartner.

Die Europäische Kommission behauptet, dass sie im zweiten Quartal 2025 einen ganzheitlichen Überprüfungsprozess einleiten wird, der sowohl horizontale als auch nicht-horizontale Fusionsrichtlinien umfasst. Dies wird eine wichtige Gelegenheit für alle Interessengruppen, einschließlich derjenigen im Verteidigungssektor, sein, ihre Ansichten darüber zu äußern, ob der Ansatz der Kommission zur Fusionskontrolle, einschließlich Fusionen im Verteidigungssektor, aktualisiert werden sollte, so die Antwort der EK. – Diese Reform wird Bereiche abdecken, die in den politischen Leitlinien hervorgehoben wurden, einschließlich der Überlegung, wie die Kommission im Fusionsüberprüfungsprozess den akuten Bedürfnissen der europäischen Wirtschaft in Bezug auf Resilienz, Effizienz und Innovation sowie dem veränderten Verteidigungs- und Sicherheitsumfeld angemessen Rechnung tragen kann – fügt die EK hinzu.

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