Regierungsdruck auf Allianz – Den Fall leicht verurteilen, den Ansatz stark unterstützen!

Die Reaktionen auf die Artikel im Financial Times, die behaupten, die kroatische Regierung habe die deutsche Versicherungsgesellschaft Allianz unter Druck gesetzt und mit regulatorischen Maßnahmen gedroht, nachdem der lokale Pensionsfonds unter der Kontrolle von Allianz von der Vereinbarung zum Kauf von 42,5 Prozent der Anteile an Fortenova zurückgetreten ist, beruhigen sich nicht.

Was ist unangemessener Druck?

Die kroatische Regierung erklärte in einer Pressemitteilung, dass „Medien Spekulationen über das Eingreifen der Regierung in die Durchführung der Transaktion zum Erwerb von Sberbank-Anteilen in Fortenova durch Pensionsfonds völlig unbegründet und unwahr sind.“ Aus dem Büro von Premierminister Plenković wird bestritten, dass es „unangemessene Druck auf die deutsche Allianz“ gegeben habe.

Die Opposition in Kroatien hat, wie zu erwarten war, die Gelegenheit ergriffen, das Verhalten von Plenković und Außenminister Grlić Radman zu verurteilen. Die Mehrheit der Öffentlichkeit schloss sich an. Dieses Beispiel sollte jedoch für eine konstruktive Diskussion darüber dienen, ob und wie der kroatische Staat sich in wichtigen Geschäftssituationen engagieren sollte. Sollte die Diplomatie Druck auf ausländische Unternehmen ausüben? Sollten kroatische Regulierungsinstitutionen gegenüber unkooperativen ausländischen Unternehmen gewissenhafter sein? Sollte die kroatische Regierung, wenn ein ausländisches Unternehmen seine Interessen in Kroatien verfolgen möchte, die Genehmigung davon abhängig machen, dass die Regierung des Landes, aus dem dieses Unternehmen stammt, kroatischen Unternehmen erlaubt, einige ihrer Interessen im Ausland im Gegenzug zu verfolgen?

Kommen Sie schon, lassen Sie uns nicht naiv tun! In der modernen Welt der Politik und des Geschäftslobbyings sind Druck und gebundener Handel die Hauptaufgaben der nationalen Diplomatie. Nicht geopolitische Fragen über den Krieg in Abessinien in einer Kneipe bei Žnidaršić zu klären. Zum Beispiel hat Ungarn erneut ein Ministerium für Außenhandel und Auswärtige Angelegenheiten. In dieser Reihenfolge!

Daher sollten wir im Fall von Allianz den Druck, den die kroatische Seite ausübt, nicht sofort verurteilen. Das kleine Problem ist, dass in diesem Fall die Schwänze der Borg-Affäre mitgeschleppt werden. Wenn dieser Interessenkonflikt beiseite gelassen wird, gibt es tatsächlich keine Affäre. Die kroatische Regierung hat nichts getan, was engagierte Diplomaten täglich weltweit tun. Der Botschafter in Deutschland, Gordan Bakota, argumentierte via Videokonferenz gegenüber den Vertretern von Allianz, wie wichtig Fortenova für die kroatische Wirtschaft ist… und bat Allianz, bei der Lösung dieses Problems zu helfen. Was ist daran problematisch?! Dann, laut der Aussage des FT-Journalisten, „hat Gordan Grlić Radman offensichtlich um ein Gespräch mit einem Mitglied des Vorstands von Allianz SE gebeten.“ Was ist daran skandalös?! Am Ende wurde die Kontrolle von Hanfa über Allianz von Kroatien als „offene Bedrohung“ verstanden.

Aus vielen Gesprächen mit ehemaligen kroatischen Premierministern und Ministern in den letzten Jahrzehnten habe ich weitaus dramatischere Formen von Druck gehört. Details darüber, wie ein deutscher Telekommunikationsanbieter ein kroatisches Telekommunikationsunternehmen recht günstig gekauft hat, würden ausreichen. Und welche Methoden die deutsche Seite verwendet hat. Oder was die amerikanische Verwaltung getan hat, um sicherzustellen, dass die kroatische Seite amerikanische Kriegsflugzeuge kauft.

Nur ohne Korruption!

Es vergeht kaum eine Woche, in der ausländische Botschafter nicht die kroatischen Ministerien besuchen und Druck ausüben, um etwas für die Interessen von Unternehmen aus ihren Heimatländern voranzutreiben. In Diskussionen über Allianz wird der Begriff „unangemessener Druck“ erwähnt. Es wäre nützlich, eine ernsthafte Diskussion über den Unterschied zwischen gewöhnlichem und unangemessenem Druck zu führen.

Es ist bekannt, dass einige ausländische Einzelhandelsketten in Kroatien trotz hervorragender Betriebsführung bescheidene Gewinne zeigen. Aber durch interne, sogenannte Transferpreise, über aufgeblähte Kosten, transferieren sie Gewinne, ohne Steuern an das Mutterunternehmen zu zahlen. Sollten Inspektoren nicht etwas häufiger zu ihnen geschickt werden? Und die gewissenhafteren. Wenn wir eine ausländische Hotelkette haben, die sich deutlich weigert, Waren von kroatischen Unternehmen zu beschaffen, während sie solche von Unternehmen in ihrem eigenen Land bezieht, kann hier irgendeine Art von Druck ausgeübt werden? Die Art, der zahlreiche kroatische Exportunternehmen beim Auswärtsspiel gegenüberstehen?

Natürlich sollte eine kroatische Regierung, um stillschweigende Unterstützung für diplomatische Druckmittel zu gewinnen, die qualitativen Prioritäten der nationalen Wirtschaftspolitik ankündigen (und Korruption verhindern). Dann sich genau in solchen Fällen engagieren. Alles in allem sollte im Fall der Allianz-Affäre das Motto gelten: „Den Fall leicht verurteilen, den Ansatz stark unterstützen!“.