Antikorruptionsdokument aus Brüssel: 68 Prozent der Menschen sehen Korruption in der EU, und sogar 94 Prozent in Kroatien

Was ist der gemeinsame Nenner des neuesten Dokuments der Europäischen Kommission, des Interviews mit der europäischen Staatsanwältin im Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) in Kroatien Tamara Laptoš, in dieser Ausgabe von Lider, und der in dieser Woche von der HUP-Vereinigung der Fachleute für EU-Fonds initiierten Diskussionen? Korruption!

Wir wissen, dass Kroatien von korrupten Kanälen durchzogen ist, die von der lokalen Selbstverwaltung bis zu den höchsten Machtstufen reichen. Korruption betrifft jedoch auch die Europäische Union als Ganzes, weshalb die Europäische Kommission in der vergangenen Woche ein Dokument veröffentlicht hat, das strengere Regeln zur Bekämpfung von Korruption vorschlägt. Teilweise liegt dies an dem Mantra der Integrität, aber sicherlich noch mehr wegen 120 Milliarden Euro. Dies ist der Betrag, den die EU-Wirtschaft laut konservativen Schätzungen jedes Jahr verliert. Er entspricht fast zwei Jahren des kroatischen BIP, oder fast fünf nationalen Haushalten, oder zwei Dritteln des Haushalts der Europäischen Union.

Was die tatsächlichen Dimensionen der Korruption betrifft – es ist nicht bekannt. Nur die Anzahl der entdeckten und verfolgten Fälle, wie viele Menschen festgenommen, angeklagt und verurteilt wurden, und wie viel Geld gewaschen wurde, ist bekannt. Aber das ist nur die Spitze des Eisbergs. Unter der Oberfläche liegt eine riesige Menge an unentdeckten korrupten Handlungen. Daher gibt es nur Daten zu Eindrücken. Und der Eindruck aus der Eurobarometer-Umfrage des letzten Jahres über die Verbreitung des Korruptionsproblems ist folgender: 68 Prozent der EU-Bürger glauben, dass Korruption ein weit verbreitetes Problem ist, aber sogar 94 Prozent der Befragten in Kroatien denken so. Somit haben wir, wie erwartet, den ‚hervorragenden‘ zweiten Platz belegt, den wir uns mit Zypern teilen, hinter dem unerreichbaren Griechenland, wo die Wahrnehmung von Korruption bei 98 Prozent liegt. Auf der anderen Seite der Korruptionswaage stehen die skandinavischen Länder – Dänemark (16 Prozent) und Finnland (17 Prozent).

Die Daten zu den Quellen der Korruption sind ebenfalls nicht überraschend. Die Befragten glauben, dass Bestechung und Machtmissbrauch zum persönlichen Vorteil unter politischen Parteien und Politikern (von nationalen bis zu lokalen Ebenen) am weitesten verbreitet sind. In dieser Hinsicht stimmen die kroatischen Befragten weitgehend mit dem Rest der EU überein. Europäer glauben jedoch, dass sie ehrlichere Beamte haben, die öffentliche Aufträge vergeben, Bau- und Geschäftserlaubnisse erteilen, und deutlich mehr als wir glauben an ihre Justiz, Polizei und Zoll. Gerade in diesen beiden Kategorien gibt es den größten Unterschied in der Wahrnehmung von Korruption (natürlich zum Nachteil kroatischer Institutionen), gefolgt von den Steuerbehörden und der Staatsanwaltschaft.

Mehr Transparenz ist erforderlich

Auf der anderen Seite gibt es nur zwei von 15 Kategorien in Kroatien, die ‚weniger korrupt‘ sind als der EU-Durchschnitt. Dies sind private Unternehmen sowie Banken und Finanzinstitute. Dennoch sollte man nicht an der tadellosen Integrität der heimischen Wirtschaftsgemeinschaft glauben. Wie kann man ehrlich Geschäfte machen, wenn ‚bekannt‘ ist, dass man ohne ein wenig Schmiergeld keinen öffentlichen Auftrag gewinnen kann und dass eine Bau- oder andere Genehmigung nicht ohne einen blauen Umschlag erhalten werden kann? Schließlich werden in allen verfolgten Fällen Ermittlungen gegen Politiker und Beamte sowie Mitangeklagte unter Unternehmern und Managern durchgeführt.

Ermittlungen werden natürlich auch wegen Scherze mit der Verteilung von Geldern aus EU-Fonds durchgeführt. Und am Dienstag schlugen Berater, die sich mit EU-Fonds beschäftigen, Verbesserungen im System der Projektvorbereitung und -umsetzung vor. Sie fordern mehr Transparenz, Geschwindigkeit und Einfachheit des gesamten Prozesses. Die Präsidentin von HUP EUPRO, Natalia Zielinska, setzte sich für die Vereinheitlichung der Verfahren und ein universelles Genehmigungsprotokoll für die Finanzierung ein, sowie dafür, dass die Bewertungskriterien und Methoden der Zuteilung öffentlich gemacht werden. – Zum Beispiel sollte nach Abschluss eines spezifischen Zuteilungsprozesses eine öffentliche Liste der ‚glücklichen Gewinner‘, d.h. Unternehmer, veröffentlicht werden, sowie die erzielten Punktzahlen, um ein umfassendes Bild des gesamten Systems zu erhalten – glaubt Zielinska. Sie bewertete auch, dass der Dialog des Systems durch ‚Fragen und Antworten‘, der darauf abzielt, Ausschreibungen zu erklären, nicht zufriedenstellend ist.

– In Kroatien gibt es immer noch nicht genug qualitativ hochwertigen Dialog und Transparenz bei der Entscheidungsfindung – betonte sie. Und in einem System, das unter solchen Problemen leidet, gibt es in der Tat viel Arbeit für die heimischen Staatsanwaltschaften, aber auch für Tamara Laptoš und die europäische Staatsanwaltschaft.

Aber lassen Sie uns zum neuen Antikorruptionsdokument aus der Brüsseler Werkstatt zurückkehren. Es schlägt vor, die Definition und die Sanktionen für Korruption zu erweitern. Die Kommission möchte Unterschlagung, Einflussnahme, Machtmissbrauch, Behinderung der Justiz und illegale Bereicherung neben Bestechung in korrupte Handlungen einbeziehen. Die EC schlägt vor, dass auch ausländische Staatsangehörige für Korruption durch Vermögenssperren in der EU und Einreiseverbote in das Unionsgebiet bestraft werden sollten.

Aber lassen Sie niemanden denken, dass Korruption mit einem Tuch weggewischt wird. Seien Sie versichert, dass zunächst strengere Regeln harmonisiert werden müssen, und selbst wenn sie schließlich angenommen werden, können sie nicht über Nacht umgesetzt werden. Bis dahin werden viele Floristen weiterhin europäisches Geld für staatliche Aufträge im IT-Bereich erhalten.