Wird Kroatien 30 Millionen Euro für das Gebäude in Zagrebs Kajzerica verlieren?

—

—

Was passiert mit dem Gebäude des Europäischen Zentrums für Innovation, fortgeschrittene Technologien und Systeme, das sich in Zagrebs Kajzerica befindet? Bisher wurden 32 Millionen Euro (240 Millionen Kuna) ausgegeben, und aus diesem Geld kann die EU bis zu 96 Prozent aus den Kohäsionsfonds der Europäischen Union mitfinanzieren. Wie uns das Ministerium für regionale Entwicklung und EU-Fonds bestätigte, wurde das Projekt jedoch noch nicht zur Mitfinanzierung eingereicht.

Laut diesem Ministerium sind die Mittel aus der Prioritätsachse Wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit des Operativen Programms Wettbewerbsfähigkeit und Kohäsion 2014 – 2020 geplant, für das die Projektumsetzung noch läuft, und das Ministerium für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung ist für die Vorbereitung und Veröffentlichung verantwortlich.

Dies ist die einzige konkrete Information, die wir während all der Zeit erhalten haben, in der wir Anfragen an die zuständigen Institutionen gesendet und versucht haben, mit den Menschen zu sprechen, die dort arbeiten. Obwohl wir keine Panik auslösen wollen, ist die Stille des Ministeriums für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung sowie des Regierungsbüros in Banski Dvori etwas besorgniserregend, da die Zeit vergeht, die Frist für die Einreichung des Projekts näher rückt (wie uns gesagt wurde, Ende 2023), und es besteht die Möglichkeit, dass Kroatien ohne etwa 30 Millionen Euro (230 Millionen Kuna) aus dem genannten Operativen Programm dastehen könnte, wenn die EU-Mitfinanzierung von fantastischen 96 Prozent genehmigt wird.

Ćorić hat die Verordnung an Plenković gesendet

Unsere Quelle, die dem Ministerium für Wirtschaft nahe steht und anonym bleiben wollte, behauptet, dass dies tatsächlich passieren könnte, wenn die Verordnung zur Gründung des Europäischen Zentrums, die seit über einem Jahr in einer Schublade in Banski Dvori auf die Unterschrift von Ministerpräsident Andrej Plenković wartet, nicht verabschiedet wird.

Nach einer Reihe von jahrelangen Komplikationen bezüglich des Baus dieses Gebäudes, dessen Auftragnehmer Zagrebgradnja (jetzt in Insolvenz) war, wurde der Vertrag mit diesem Unternehmen gekündigt, und ein neuer wurde mit Strabag für zusätzliche 9,3 Millionen Euro (70 Millionen Kuna) unterzeichnet. Danach wurden die Arbeiten am Gebäude schließlich abgeschlossen, und wie bereits erwähnt, wurden bisher 32 Millionen Euro (240 Millionen Kuna) ausgegeben, und die Nutzungsbewilligung wurde im Februar 2020 erteilt. Das bedeutet, dass zumindest hinsichtlich des Baus und der Ausstattung die Voraussetzung für den Erhalt von Geldern aus EU-Fonds erfüllt wurde, oder, wie unser Gesprächspartner erklärt, allgemein gesprochen, die Voraussetzung für die EU-Mitfinanzierung darin besteht, dass das für dieses Projekt bereitgestellte Geld bis Ende 2023 ausgegeben wird.

Auch die Ausstattung wurde geklärt, aber seitdem, und es sind jetzt drei Jahre vergangen, wurde der letzte Schritt zur Gründung des Zentrums nicht gemacht, was zusammen mit der Ausgabe von Geld für Bau und Ausstattung die zweite Voraussetzung für die Einreichung eines Antrags auf EU-Mitfinanzierung ist. Daher gibt es ohne das kein Geld von der EU. Unser Gesprächspartner behauptet jedoch, dass die Verordnung zur Gründung des Zentrums bereits vor langer Zeit zur Unterschrift an Ministerpräsident Plenković in Banski Dvori gesendet wurde, bereits im Frühjahr 2021, also vor fast zwei Jahren, während der Zeit des ehemaligen Ministers für Wirtschaft Tomislav Ćorić. Allerdings wurde die Verordnung weder verabschiedet noch ein Direktor ernannt. Wenn dies bis Ende dieses Jahres nicht gelöst wird, wird Kroatien, so behauptet unser Gesprächspartner, das Recht auf nicht rückzahlbare Mittel von der EU verlieren.

Gegenseitige Ablehnung

Wir haben die Ansichten unseres Gesprächspartners nicht als gegeben hingenommen, obwohl wir bestätigen konnten, dass er die Strukturen des Ministeriums für Wirtschaft gut kennt. Wir waren jedoch überrascht über die Stille des Ministeriums für Wirtschaft, das von Minister Davor Filipović geleitet wird, sowie über die Stille von Banski Dvori. Tatsächlich hat das Ministerium für Wirtschaft auf die erste Reihe von Fragen, die wir gesendet haben, geantwortet, genauer gesagt, nur auf einen Teil der Fragen, während einige ausgelassen wurden.

Zum Beispiel haben wir keine Antwort darauf erhalten, wer der Projektleiter im Ministerium für Wirtschaft ist. Auf die Frage, warum die Verordnung noch nicht verabschiedet wurde und warum der Direktor des Zentrums noch nicht ernannt wurde und ob es wirklich eine Gefahr gibt, das uns von der EU zugewiesene Geld zu verlieren, antwortete das Ministerium vor dem Neuen Jahr, dass ein Projektteam zur Gründung des Zentrums ernannt wurde. Aber im Gegensatz zu unserem Gesprächspartner behaupten sie, dass ‚das Verfahren zur Verabschiedung der Verordnung zur Gründung des Zentrums nicht mit der Verwendung von Mitteln aus dem EU-Haushalt verbunden ist.‘

Wir haben unseren Gesprächspartner erneut gefragt, aber er hielt resolut daran fest, dass die Verordnung eine Voraussetzung für den Abruf von Geld aus Brüssel ist. Das Ministerium für Wirtschaft bestätigte, dass die Verordnung tatsächlich vorbereitet wurde, mit einer Erklärung, warum Ministerpräsident Plenković sie noch nicht unterschrieben hat.

– Nach Erhalt positiver Stellungnahmen der zuständigen Ministerien wird sie zur Verabschiedung an die Regierung der Republik Kroatien gesendet – behaupten sie im Ministerium für Wirtschaft.

Wenn es wahr ist, dass Stellungnahmen von einigen anderen Ministerien eingeholt werden müssen, stellt sich die Frage, wie es möglich ist, dass sie dies seit zwei Jahren nicht getan haben, seit sie vorbereitet wurde. Wie bereits erwähnt, behauptet unser Gesprächspartner jedoch, dass die Verordnung nicht an irgendwelche Ministerien gesendet wurde, sondern von dem ehemaligen Minister für Wirtschaft Ćorić zur Unterschrift an Ministerpräsident Plenković nach Banski Dvori gesendet wurde. Wir haben die Regierung vor dem Neuen Jahr danach gefragt und dann die Anfrage Ende Januar wiederholt, aber wir haben nie Antworten aus Banski Dvori erhalten. Wir waren daran interessiert, warum die Regierung die Verordnung noch nicht verabschiedet hat und warum der Direktor des Zentrums noch nicht ernannt wurde und ob es wirklich eine Gefahr gibt, das uns von der EU zugewiesene Geld zu verlieren.

Angesichts der Tatsache, dass das Ministerium für Wirtschaft behauptete, sie warteten auf Stellungnahmen anderer Ministerien, nach denen sie die Verordnung zur Unterschrift an Markov trg senden würden (obwohl die Verordnung bereits in einer der Schubladen dort ist, behauptet unser Gesprächspartner), haben wir ihnen Ende Januar einen zusätzlichen Fragenkatalog gesendet. Wir waren daran interessiert, ob positive Stellungnahmen der zuständigen Ministerien zur Gründung des Zentrums eingeholt wurden, und wir haben sie gebeten, zu spezifizieren, welche Ministerien dies sind. Wir waren auch daran interessiert, wie viel Wahrheit in der Behauptung steckt, dass das Zentrumprojekt in Zagrebs Kajzerica nicht einmal für EU-Finanzierung eingereicht wurde (was sie uns später bestätigten, aber nicht vom Ministerium für Wirtschaft, sondern vom Ministerium für regionale Entwicklung und EU-Fonds).

Wir haben jedoch keine Antwort auf diesen zweiten Fragenkatalog erhalten. Darüber hinaus hatten wir das Gefühl, dass wir auch keine Antwort erhalten würden, denn zu Beginn des Februars kontaktierte uns eine Person aus dem Ministerium für Wirtschaft telefonisch und informierte uns, dass wir weitere 15 Tage auf eine Antwort warten müssten, was die gesetzliche Frist ist. Wir wiesen darauf hin, dass die gesetzliche Frist von 15 Tagen nicht ab heute (d.h. ab dem Tag, an dem wir den Anruf erhielten) läuft, sondern ab dem 26. Januar, als die Anfrage gesendet wurde, woraufhin die andere Seite am Telefon antwortete: ‚Okay, ab dem 26. Januar.‘ Aber bis heute gab es keine Antwort.

Kann das Gebäude vermietet werden?

Unsere Quelle teilte uns mit, dass es noch eine weitere Sache gibt, die die Genehmigung von Geldern aus dem EU-Fonds beeinflussen könnte. Nämlich, eine Zeit lang gab es Gespräche über die Idee, sogar das Regierungsbüro in das Gebäude in Kajzerica zu verlegen, aber das wurde letztendlich aufgegeben, jedoch begannen im letzten Jahr die Verhandlungen mit dem Rektorat der Universität Zagreb, um vorübergehend in dieses Gebäude umzuziehen, um die aktuellen Gebäude des Rektorats auf dem Trg Republike Hrvatske (ehemals Trg maršala Tita) und in der Nazorova-Straße von den Schäden zu reparieren, die durch das Erdbeben im März 2020 verursacht wurden. In Antwort auf die erste Reihe von Fragen des Ministeriums für Wirtschaft wurde uns bestätigt, dass Verhandlungen stattgefunden haben, und vom Rektorat wurde uns bestätigt, dass sie noch nicht umgezogen sind, aber dass sie planen, dies in absehbarer Zeit zu tun.

—

Europäisches Zentrum für Innovation, fortgeschrittene Technologien und Kompetenzentwicklung

Foto Ratko Mavar

—

Unser Gesprächspartner behauptet, dass aufgrund des Umzugs des Rektorats in das Gebäude in Kajzerica die Europäische Kommission die Zuweisung von Geldern aus dem EU-Fonds anfechten könnte oder zumindest Fragen dazu aufwerfen könnte. Nämlich, erklärt er, das Geld ist strikt für das Gebäude bestimmt, in dem das Europäische Zentrum für Innovation, fortgeschrittene Technologien und Systeme tätig sein wird, und in Brüssel beabsichtigen sie nicht, die Miete des Gebäudes zu finanzieren, da es nicht für diesen Zweck gebaut wurde. Das Ministerium für Wirtschaft denkt jedoch anders.

– Jede vorübergehende Unterbringung des Rektorats in der genannten Einrichtung hat keinen Einfluss auf die Projektaktivitäten oder die für die Aktivitäten des Zentrums zugewiesenen Mittel – erklärten sie im Ministerium als Antwort auf unsere erste Reihe von Fragen, die vor dem Neuen Jahr gesendet wurden.

Die Informationen über das Interesse der Europäischen Kommission an der ganzen Geschichte deuten jedoch darauf hin, dass es etwas damit auf sich hat. Angeblich wurde eine Anfrage aus Brüssel an Banski Dvori bezüglich des Status der Gründung des Zentrums und was mit dem Gebäude in Kajzerica passiert, gesendet. Wir haben die Vertretung der Europäischen Kommission in Zagreb kontaktiert und ihnen diese Frage gestellt. Wir haben auch gefragt, ob die EK zustimmt, dass das Rektorat vorübergehend im Gebäude des Zentrums untergebracht wird, anstatt für seinen ursprünglichen Zweck genutzt zu werden, und ob die Bedingung für die Mitfinanzierung darin besteht, dass die Verordnung zur Gründung des Zentrums verabschiedet und sein Direktor ernannt wird.

Die Vertretung der EK in Zagreb informierte uns diplomatisch, dass ‚die Kommission die Umsetzung dieses operativen Programms genau überwacht‘, während sie uns an ‚die zuständige Verwaltungsbehörde, die detaillierte Projektinformationen hat – das Ministerium für regionale Entwicklung und EU-Fonds‘ für alle Details zum spezifischen Projekt verwiesen. Aber wie bereits erwähnt, konnte das Ministerium für regionale Entwicklung und EU-Fonds uns nichts darüber sagen, da das Projekt nicht für die EU-Finanzierung eingereicht wurde. Tatsächlich hat sogar die Vertretung der EK in Zagreb unsere Fragen nicht direkt beantwortet, aber um zu vermeiden, dass alles bei einer bloßen und langweiligen diplomatischen Antwort bleibt, haben sie angemerkt, dass es sich tatsächlich um eine gemeinsame Verwaltung des Projekts durch die Regierung Kroatiens und die EK handelt, was bedeutet, dass Brüssel an der Entwicklung des Projekts interessiert ist.

– Sowohl der Mitgliedstaat als auch die Kommission sind für das Finanzmanagement verantwortlich. Innerhalb einer solchen Art von Verwaltung liegt es in der Verantwortung der Mitgliedstaaten, sicherzustellen, dass Projekte in Übereinstimmung mit dem geltenden rechtlichen Rahmen umgesetzt werden, dass sie die im operativen Programm definierten Ziele erfüllen sowie die Bedingungen für operative Unterstützung, während die Kommission eine Aufsichtsfunktion behält – erklärten sie von der Vertretung der EK in Zagreb.

Uninformierter Plenković und Filipović?

Daher könnte man sagen, dass unser Gesprächspartner recht hat und dass die EK Fragen zur Vermietung des Gebäudes in Kajzerica durch die Regierung aufwerfen könnte, wie die Worte andeuten, dass der EU-Mitgliedstaat, d.h. Kroatien, ’sicherstellen muss, dass Projekte die im operativen Programm definierten Ziele erfüllen, sowie die Bedingungen für operative Unterstützung‘, und nicht andere Ziele, wie die Vermietung eines Gebäudes. Trotz verschiedener Versuche, eine kohärente Antwort darauf zu erhalten, warum das Gebäude in Zagrebs Kajzerica nach der Fertigstellung und fast vollständigen Ausstattung seit drei Jahren leer steht, haben wir keine Antwort erhalten. Wir haben versucht, einige Personen im Ministerium für Wirtschaft zu kontaktieren, aber niemand wollte anonym sprechen aus Angst vor Sanktionen. Ihre Stille deutet jedoch praktisch darauf hin, dass etwas nicht stimmt, denn wenn alles so wäre, wie es sein sollte, würden sie wahrscheinlich energisch behaupten, dass wir unbegründete Fragen aufwerfen. Unser Gesprächspartner, der dem Ministerium für Wirtschaft nahe steht, macht tatsächlich Ministerpräsident Plenković und Minister Filipović am wenigsten dafür verantwortlich.

– Objektiv gesehen ist das Problem des Gebäudes in Kajzerica in der Vielzahl von großen Problemen, die die beiden lösen, nicht etwas, womit sie sich befassen würden, selbst wenn die Situation ruhiger wäre. Dafür gibt es untergeordnete Stellen, die ihnen verantwortlich sind. Ich glaube, dass die beiden nicht einmal wissen, dass das Zentrumprojekt in Kajzerica ins Stocken geraten ist – sagt unser Gesprächspartner. Und wir müssen erneut betonen, dass unser Ziel nicht darin besteht, Skandale zu suchen, sondern auf das Problem hinzuweisen. Vielleicht ist alles tatsächlich in Ordnung, aber die Stille des Ministeriums für Wirtschaft und Banski Dvori verstärkt den Verdacht, dass jemand die Gründung des Zentrums behindert. Wenn es wahr ist, dass die Verordnung zur Gründung des Zentrums seit zwei Jahren in einer der Schubladen in Banski Dvori aufbewahrt wird, was eine Voraussetzung für den Erhalt von Geldern (vielleicht sogar 96 Prozent oder etwa 30 Millionen Euro, oder 230 Millionen Kuna) aus dem EU-Fonds ist, und wenn es wahr ist, dass der bevorstehende vorübergehende Umzug des Rektorats der Universität Zagreb zahlreiche problematische Anfragen aus Brüssel hervorrufen könnte, dann ist es an der Zeit, dass die Verantwortlichen für diese Aufgabe die Ärmel hochkrempeln oder der Öffentlichkeit erklären, worum es dabei geht.